经验材料：“院长制”疏通乡村治理堵点难点.docx

经验材料：“院长制〞疏通乡村治理堵点难点 xx市xx区先锋镇xx村为破解“村大面广难治〞“户散人少难管〞等乡村治理堵点难点，通过选“新乡贤能人〞、树“院规院训〞、设“讲理堂坝〞等措施，推行“院长制〞乡村治理新方式，强化基层节点，缩小自治半径，推动乡村善治取得新成效。 一、选“新乡贤能人〞，院长牵头微治理 一是划片分院差异治理。根据人口聚居密度、院落自然分布情况、通行方便程度等，将全村划分为xx个“大院〞，村党支部、村民委员会按照区域特色，整合资源优势，开展产业开展、乡风文化、治安稳控等方面差异化治理。二是建立“院长〞管理体系。由村党支部书记兼任全村总院长，由各“大院〞选举德高望重、有一定组织能力、团结邻里、卫生习惯较好的新乡贤能人担任院长，实行“一院一档〞标准管理。通过民主选举院长xx名，举办院长素质提升培训活动x次。三是统筹需求分级管理。实行村党支部书记负总责、村干部包院联系、组干部包户对接管理机制。院长负责汇总收集院内产业开展壮大、卫生户厕改造、到户道路修建等需求和意愿；村民小组组长负责统筹实施发动生产经营、购置社会效劳、调解矛盾纠纷等工程和工作。2023年以来，已收集汇总各院农户需求xxx条，顺利推进实施产业开展、环境治理、农业投入品减量、农田宜机化改造等各类项目xx个。 二、树“院规院训〞，乡风文明有抓手 一是“一院一题〞文创挖掘。邀请区委宣传部、区文化旅游委、区农业信息化协会及有关文化人士和新乡贤参与，按照“一院一色、一院一景〞的思路，形成坪上人家、田园人家、稻香人家、乡安人家等x个大院主题，讨论制定了“院规院训〞。二是“文明共建〞提振乡风。由院长与村委会、企业单位签订文明共建活动保证书，向群众发放共建活动告知书、活动进度表，购置完善健身器材、音响设备x套，建成农民休闲文化小广场、羽毛球场、篮球场、播送室和太阳能路灯等公共文娱设施。三是“美丽家风〞融入日常。由院长协助农户制定家风家训，并通过举办“稻田文化音乐节〞、张贴家训画、绘制家风墙等方式促进孝善美德传承。2023年以来，共制定“红黑榜〞“积分制〞等村规民约xx条、制定家风家训样板xx套、绘制家风家训墙x面，与区妇联、区委组织部等部门和企事业单位开展文明共建活动xx场。 三、解“矛盾纠纷〞，多方参与促和谐 一是院坝现场调纠纷。已设置院长“讲理院坝〞x个，作为宣传政策、议事协商、调解纠纷、主题活动等的固定场所，实行“大院事大院说、大院纠纷大院解、大院活动大院搞〞，由院长现场宣讲政策内涵、调解邻里纠纷，促进由“为民做主〞到“由民做主〞转变。二是党员公开亮身份。在各院党员的门牌标识上添加党徽和红色渲染以示区别。村中共有xx名党员，自愿报名接受环境卫生治理培训、参与院坝议事活动，并由院长带着开展治安巡逻、纠纷调解等志愿效劳。三是镇村互动化矛盾。镇司法所牵头建立各村“综治〞微信工作群，宣传村规民约修订、法律参谋聘请、法律援助办理等法律知识；各院院长负责通知各户入群，定期通报矛盾纠纷化解及院内村民违反村规民约行为。2023年以来，各试点村共开展普法活动x场、开展卫生考核x、化解群众纠纷xx起。 四、强“安全措施〞，友邻互助稳治安 一是建“萤火夜巡队〞。由院长牵头，依托党员自愿者、退休干部、热心群众组建“萤火虫夜间巡逻队〞，由村“两委〞负责配备强光手电、对讲机以及安保器材，主要承担各大院夜间治安巡逻、群防联控等工作，特别关注家中的“一老一小〞生活和安全情况。二是签“安全责任状〞。由院长与院内群众签订友邻互助安全责任状，明确各大院院内农户安全责任、互助义务、夜间巡逻线路，提醒群众安全生产和灾害防范本卷须知，定期组织自愿党员和群众检查院内房屋火灾、工程施工等安全隐患。三是设“雪亮监控点〞。充分发挥“雪亮工程〞公安联网监控作用，在各大院公共出入地段、重要路口、巡逻盲点安装监控设备，随时监护留守老人、留守儿童、残疾人生活情况。2023年以来，制定夜间巡逻线路x条，每月开展夜间巡逻xx次，组织群众开展消防演练x场，安装监控设备x。 五、建“清洁卫队〞，志愿效劳净环境 一是自愿成立“清洁卫队〞。由院长组织在家农户、公益岗位和社工效劳人员成立清洁队，讲解垃圾分类知识，并负责对院落周边不定期开展环境清洁检查，催促院内各户按照院规将垃圾分类入池。二是自主治理“分户包院〞。按照“门前自扫、院内自治、公摊分户〞原那么，由院长对院内清洁卫生责任进行划片，院内公共局部的清洁卫生也划分到户并张榜公示。三是协助开展环境整治。由院长说服群众对乱搭乱建、管网线路、广告标识等开展清理，并将任务落实到户。2023年以来，各大院共清理“蓝棚顶〞xxxx平方米、无人居住废旧房xx间、房前屋后杂物堆xxx个、管线x千米、清查农村卫生户厕xxx户。