2023年发展农业产业化经营的思考.docx

开展农业产业化经营的思考 农业产业化经营的根本是要把农民与市场连接起来，使丰富的农业资源通过加工、流通、增值，从而解决农产品加工转化和产品销路的问题，实现千家万户的小生产与千变万分的大市场的有机对接，增强农业经济的生命力，增加农民收入，开展农村经济。加快开展农业产业化经营，是深化农业经营体制改革，推进农业的两个根本性转变，稳定开展农业的一项长期的战略措施，是当前农村经济新的增长重点。 一、当前开展农业产业化经营的存在问题 改革开放二十年来，由于我国农业综合生产能力的提高，长期困扰我国经济和社会开展的农产品全面短缺的局面已得到很大改变，但农产品结构性矛盾逐步显露出来，成为当前农业和农村经济的突出矛盾。目前局部农产品供大于求，低水平结构过剩，这是产量增加、消费制约、国际市场冲击等多种因素共同作用的结果，也是农业和农村经济开展的必然过程。在由社会主义方案经济向市场经济转轨的过程中出现上述问题也有着许多客观和主观的原因。 （一）传统的方案经济体制是制约农业产业化经营开展的关键因素。几十年来方案经济条件下的农业经营模式束缚了广阔农民的手脚，在“十年浩劫〞期间甚至把多种经营作为“资本主义尾巴〞割掉。改革开放二十多年来农民的思想观念有些改变，但还没有从根本上实现从传统农业向市场农业的转变。农民种什么只能按照政府的安排去落实，而且也只负责农产品生产，而后面的加工与销售那么是二三产业的范畴，局部农产品的收购加工由政府统一组织，造成农民与市场的严重脱凶。这 种方案经济条件下的经营模式客观上助长了农民的依赖性，削弱了广阔农民的市场意识、风险意识。多年来各级政府对农业生产的领导也只停留在催收、催种和催管上，工作的重心是提高产量，保障供给，缺乏对市场信息的研究和引导，也没有在品质改进、深度加工和市场营销上做好文章。与此同时，我们农村基层干部的市场意识和风险意识也相当淡薄。 （二）农民对土地承包经营权的分散使农产品形不成区域特色和区域优势。自从农村实行联产承包责任制以来，农民的生产积极性确实得到了很大的提高，生产力水平得到了提高，农村劳动力得到了一定程度的解放，但客观上也造成了土地承包权的分散状态。农户承包的土地需要分成好几块，各家各户的种植品种、方式各不相同，给规模化生产、集约化经营、现代化作业带来很大难度。农民对根底设施建设特别是农田水利建设的认识有很大差异，难于形成合力进行农业设施建设。乡镇企业虽然为局部劳动力提供了生产效劳场所，但没有从分配上别离出去，因而乡镇企业的职工是亦工亦农，人均承包土地一直停留在1亩左右，土地经营分散状况尤为突出。 （三）农民科技素质较低，使农产品生产局限于低水平、小规模。从近几年农业产业化的实践看，决定产业化进程快慢的，往往并不是自然资源和资本投入，而是劳动者即人的素质。就目前的农村劳动力状况来说，文化知识水平相对较高的青壮年劳动力把发家致富的门路大多寄托在二三产业上，而从事农业生产的大多是中老年劳动力，他们文化水平低，科技素质更差，只能满足于低水平小规模的小农经济，对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前 农副产品生产处于低水平饱和状态，难于形成各有特色的可以占领市场的优质品牌，造成农产品的市场竞争能力普遍较差。 （四）农产品加工的龙头企业与农民经纪人的组织开展缓慢，使农民与市场严重脱节。由于目前农产品市场处于相对低水平饱和状态，广阔农民消费水平的制约，农立品的生产、加工与销售可获得的经济效益相对较低但风险较大，造成从事农产品加工、销售的龙头企业、中介组织开展比较困难，农民与市场缺乏桥梁与纽带，更难于形成多环节的利益共同体。即使有一局部龙头企业与中介组织同农民存在一定联系，但也只是简单的买断关系，进一步开展的生命力比较脆弱。许多农民把农产品的加工与销售寄托在政府部门的包揽上，这不能从根本上解决问题。改革开放以来乡镇企业的开展突飞猛进，但大多数乡镇企业没有能面向农村和农民，没有把大量农产品的开发、加工及推向国内外市场作为企业开展的重点，违背了乡镇企业开展的初衷。 （五）农业效劳体系建设的滞后跟不上产业化农业开展的步伐。农业产业化经营的开展对许多农业效劳部门提出了很高的要求，但许多涉农部门难于适应，传统意义上的效劳内容跟不上现代化农业开展的需要。对市场信息的调研、对科技含量较高的特种种养业技术辅导水平还远远落后于农业产业化经营开展的需要，农技、农资、供销、农机及农经等乡镇为农效劳部门还停留在农业生产的产中效劳上，而对产前市场信息引导和产后加工销售的效劳几乎是一片空白。所以农业经济效劳体系建设的滞后也是开展现代产业化农业的一大障碍。 二、加快开展农业产业化经营的对策 通过上述问题的提出和对其产生原因的分析，我们 不难看出，在由方案经济体制向市场经济体制转轨的过程中，推进农业结构调整和产业化经营沿有一定的难度，也可能会遇到许多挫折。从农村当前生产力的实际水平看，农业产业化将在今后很长的时期内，成为拉动农村经济增长和增加农民收入的主要产业。所以克服困难，解决问题，积极稳妥地推进农业结构调整，加快农业产业化经营的步伐，进一步提高农业生产力水平，提高农民的收入是我们应该做好而且必须做好的首要工作。针对开展农业产业化经营遇到的许多问题，结合我们启东的实际情况，提出如下一些对策。 （一）进一步解放思想，转变观念。加快农业结构战略性调整步伐，全面实行农业产业化经营，必须首先转变广阔干部群众的思想观念，在思维方法和工作思路上突破束缚，正确定位。具体来说，要做到“三个解放、四个转变，五个提高〞，即：解放思想要从过去传统的思维方式中解放出来；从过去的成功经验束缚中解放出来，从小农经济，小生产观念的束缚中解放出来；调整工作思路要从行政推动向行政引导，农民参与转变，从单纯注重产量向主要注重质量转变，从注重完成方案任务向注重适应市场需求转变；从注重研究生产向注重研究效益转变，农业开展的方向真正转到提高农业现代化水平，提高农业集约化程度和产业化经营水平，提高农业综合经济效益水平，提高农民收入水平，提高农业产业率，商品率和资源利用率水平上来。 （二）加强对市场信息的研究，寻求科技上的“靠山〞。没有现代农业科技作指导，农业产业化经营只能是低水平的传统意义上的副业生产而已。农副产品的市场竞争，是品种、质量，价格以及季节差的竞争，而支撑这种竞争的是科技。因此，在抓农业产业化经营的过 程中应十分重视现代农业科技成果的推广应用。一是加强与科研单位协作。与各级农科教部门经常接触，共同探讨，将当地的产业资源优势与技术优势很好地结合起来。二是积极引进科技人才，不断提高农民特别是经营管理者的素质。经常邀请一些高科技人才实地进行指导，同时也应注重吸收一定数量的大中专毕业生充实到开展农业产业化经营的队伍中来。三是积极组建专业生产技术协作组织。农业产业化经营涉及贸工农、产加销各个环节，加强专业技术协作是加快开展，优化组织，提高水平的有效途径。建立各种专业化、专业协会，让农民组织起来进入流通领域，分享流通环节的利润，农民合作流通组织使农业产业化经营能真正在市场经济和在环境下运转起来。 （三）大力培育和扶持农产品加工和销售的龙头企业，培育农民经纪人组织。龙头企业与农民经纪人是农民与市场的桥梁纽带，是能否实现农业产业化经营的关键所在，也是我们今后农业工作的重点。通过扶持和引导，进一步提高他们驾驭大市场的能力，通过他们逐步把农副产品和广阔农民的经营意识全面引向市场，大力扶持他们兴办农产品深加工企业，实现产加销一条龙，贸工农一体化，形成利益上的共同体，实现真正意义上的产业化经营，增强农民在市场经济中的抗风浪能力。特别是对一些原有初级生产规模较大，但在后道加工和经营上存在某些缺陷的农副业工程，要进一步动脑筋、跑市场，寻找出路，扩大规模，实现规模化生产，产业化经营，现代化管理的一条龙。当然我们也要进一步寻找新产品、新工程，培育农业生产新的增长点，增强农业经济的生命力，使我们的农业经济能持续稳步健康地开展下去，全面实现农村和农业的现代化。 （四）加强农民素质教育。注重实用技术培训，增强科技兴农意识。要把加强农村党员基层干部、种养户代表的实用技术培训，作为开展农业产业化经营的重要着子来抓，充分发挥起他们在产业化经营中的先导作用，同时在实用技术培训中，把狠抓科技教育，开展科技兴农提高科技种养水平，作为优化结构，农业增效、农民增收的一项措施来抓。首先利用农民学校等教育阵地定期或不定期地进行实用技术培训，传授农业科技知识。其次依托农业科研院校，加强科技教育。聘请农业专家教授现场指导、田头会诊，联系实际开展适用性强的蔬菜病虫害防治技术、工厂化优质育苗等技术讲座。 （五）进一步加强社会化效劳体系建设和农业根底设施建设。各涉农部门要迅速转变职能，主动面向市场为农民提供包括科学和市场信息在内的全方位效劳，特别是原来传统农业上农民无需要面对的市场信息和法律保障等内容。改变过去“要我效劳〞为“我要效劳〞，解除农民的后顾之忧。要进一步提高效劳质量和效劳水平，原来的效劳内容、效劳方式、效劳水平已不适应产业化农业的需要，我们的各级涉农部门必须面对挑战，自我加压，加强学习，提高素质，适应新一轮农业产业革命挑战的需要，为全面实现农业产业化提供坚强的后盾。 农业根底设施建设是农村经济开展的根底，水利是农业的命脉，道路、电力、环境建设关系到农业投资环境的好坏，是农业的根底性工程。由于几十年来传统农业方案经济体制的影响，广阔农民对改善农业投资环境，加强农业根底设施建设的重要性的认识还相当欠缺，所以我们必须尽快着手做好这方面的工作。要加强宣传和引导，向广阔农民讲清农业根底设施建设与农业 经济开展的关系，引导农民自觉地投入农业根底建设的行列，形成一种强烈的气氛。要加强各级政府对农业根底建设的投资，引导和鼓励广阔农民对农业根底建设的投资，同时要加强招商引资的力度。通过各种途径，千方百计必变原来那种落后的农业根底现状，为现在和将业农业经济的大跨度开展，打好坚实的根底。 （六）加快农业结构调整步伐。农业产业化是农业开展到一定阶段向更高层次开展的必然趋势，只有调优农业现有结构，开展市场农业，才能从根上改变农业增产不增收的状况。加快结构调整步伐，提高品质，提高农产品的竞争力，关键要依靠科技。从本地的实际出发，立足产品的升级换代，大力引进优良品种，尤其要加大蔬菜、畜禽、水产、花卉品种的引进力度。要围绕品种更新要求，普及省工、节本、高效的栽培技术，农副产品保鲜技术等。XX县区地处长江入海口，与上海仅一江之隔，光热资源十分丰富，土壤肥沃，广阔农民素有精耕细作习惯，要充分发挥资源、区域、传统优势，加快农业结构调整步伐。利用地理优势，依托大上海，开发大市场；利用沿海滩涂养殖优势，建设开发“海上启东〞；利用现有的农民经纪人队伍，不断拓展市场；利用本地区土壤肥沃、精耕细作优势，不断开发种养业品种。另外，搞农业结构调整，抓市场经济，更需要各级领导优化效劳。在市场农业新形势下，迫切需要培训一大批立志献身农业、刻苦钻研、勤奋工作、效劳于市场农业的技术骨干，营造一个想市场农业所想，急市场农业所急，奋勇争先的气氛，加快农业结构调整步伐，努力实现农业增效、农民增收。 当然，在农业产业化经营开展的过程，还会不断遇到许多新的问题，有待于有我们在工作中逐步分析和解 决。只要我们解放思想，开拓进取，踏实工作，我们的 农业产业化经营一定会结出丰硕的成果。 （启农网） 第9页 共9页