2023年用长效机制为产业扶贫保驾护航.docx

用长效机制为产业扶贫“保驾护航〞 当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。从决定性成就到全面成功，我们面临的困难和挑战仍然艰巨。习近平总书记强调，“产业扶贫是最直截了当、最有效的方法，也是加强贫困地区造血功能，协助群众就地就业的长远之计。〞只有不断牢牢抓住产业扶贫这个核心不动摇，建立健全产业扶贫交融开展、带贫益贫、产销对接、风险防控等长效机制，实在发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用，为脱贫攻坚“保驾护航〞，才能为乡村振兴奠定坚实根底。 建立交融开展长效机制。产业扶贫只有与根底设备建立、新型运营主体开展、新产业新业态开展，与金融扶贫、志智双扶、乡村振兴等交融，互促互利，协调开展，才能为脱贫攻坚注入强大而持续的内动力。整合各部门资金，将群众组织起来，加快补齐根底设备开展短板，为开展产业提供输水灌溉与排涝、产品运输等重要支持效劳。依托特色优势产业，积极引进培育开展新型农业运营主体，不断扩大数量规模与提升开展质量，以新型运营主体为“火车头〞带动产业扶贫提质增速。深挖产业多种功能，带动光伏扶贫、“互联网+扶贫〞、旅游扶贫等高附加值的新产业、新业态、新方式开展，延伸完善产业链，让产业扶贫行稳致远。政府与金融承贷机构联动，量身定制产业开展规划，提升技术培训、产品销售等产业开展各环节效劳，完善资金追偿机制，以金融活水为产业扶贫“解渴〞。以技能培训和效劳为抓手，积极引导贫困群众开展产业，激发内生动力，推进产业扶贫。以质量、特色占据市场，推进乡村资源优势和生态优势转化为乡村产业开展的经济优势，产业扶贫与乡村振兴“同频共振〞，以产业兴隆助推乡村振兴。 建立带贫益贫长效机制。只有不断完善利益结合机制，强化收益分配方式，建立长效监管机制，才能实在发挥扶贫产业工程全面可持续的带动增收作用。要因人因户施策，大力推行订单帮扶、股份合作、园区带动、消费托管、资产收益等方式，不断丰富带贫益贫方式。立足当地资源优势，选择具有良好开展预期的扶贫产业工程，做大做强龙头企业，提升农民合作社、家庭农场消费运营和效劳带动才能，提高带贫益贫才能。健全农户参与和利益分享机制，实在保障贫困户收益，建立脱贫鼓舞机制，推行差异化分配方式，防止“一发了之〞“一股了之〞“一分了之〞，激发内生动力。做好资产投入，灵敏运用入股分红、资产租赁、利息分红等方式开展资产收益扶贫。完善民主决策机制，标准决策程序，保障利益分配公平，实在加强带动才能。对工程资金安排、产业工程运营开展等关键环节严格把关，层层落实责任，实现工程到村精准、帮扶到户到人精准，严格资金、产业收益资金分配等监管，推进产业扶贫提质增效。 建立产销对接长效机制。由于各种要素制约，农产品有产难销，甚至有产无销，成为制约产业扶贫的瓶颈。在延长消费环节之后的加工、销售等链条上做文章，建立稳定产销对接机制，才能把扶贫产业做深做强。要在抓源头、促流通、强扶持等方面下功夫，支持贫困地区农产品产地市场体系建立，推进农产品进高校、进企业、进机关、进社区、进商超、进电商、进媒体、进深加工，鼓舞贫困村集体经济组织、新型运营主体主动对接企业、市场，带动农产品出村。加强农企对接开展订单农业，将企业或合作社与贫困户、农产品与市场有效连接，实现产供销无缝对接，积极引进龙头企业，让具有劳动才能和消费要素的贫困群众参与消费销售、分享产业利益。组织贫困地区农产品供给方参加各类展会及产销对接活动，充分发挥传统媒体和网络新媒体宣传推介作用，着力提升贫困地区农产品品牌效益和市场知名度，引导贫困地区农产品“走出去〞。大力推进消费扶贫，广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体等社会各界主动、优先购置贫困地区特色优质农产品，构建贫困地区长期稳定的农产品产销对接机制。 建立风险防控长效机制。随着要素投入不断增加、产业规模不断扩大，产业扶贫面临的风险逐步显现。这就要求我们建立风险监测机制，完善带贫主体风险内操纵度，定期开展风险评估，防范化解产业开展面临的各种风险挑战。加强宣传教育，提高群众防范自然风险认识，强化与气象部门协作，提早发布预警信息，并针对可能造成的不良阻碍，落实防灾减灾培训，真正防患于未然。强化对扶贫企业的选择和监管，强化督查考核，坚持奖优罚劣，加强带贫主体责任认识，防范化解合作运营风险。以市场为导向，在产业工程选择及特色产业开发上，因地因人因时制宜；用好大数据平台，建立健全市场预警机制，不断加强防范化解市场波动风险才能。强化科技人才支撑，不断完善产业开展支持政策与措施，加强技术专家队伍建立，强化对带贫主体的消费指导和技术效劳，加强贫困村创业致富带头人培养，防范化解消费技术风险。