2023年安监局2023年上年总结及下年实施意见.docx

安监局2023年上年总结及下年实施意见 2023年县煤监办牢固树立以人为本、平安进展理念，紧紧围绕“实现宏大中国梦，建设五个新〞的目标，以奔跑跨越、平安进展为总要求，以落实责任、打非治违、整合技改、固本强基为主要措施，全面推动煤矿标准化、科学化、严格化管理，确保了全县煤矿平安、健康进展。 一、上半年工作总结 〔一〕目标任务完成状况 今年1-6月煤矿一般及以上事故为零；生产原煤45万吨，实现产值1.5亿元，分别占年规划的30%、25%；完成煤矿平安技改工程投资4230万元，占年规划26%；完成煤矿建设投产验收3个，占年规划50%；新送培特种作业人员116人，培训煤矿从业人员1620人，分别占规划77%、54%。 〔二〕主要工作措施 1.强化平安监管责任 ⑴建立平安工作责任制。进一步建立完善了县煤监办与各煤监站、煤监站与驻矿人员、煤矿企业与各矿级管理人员平安生产工作责任制，层层签订平安生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实工作体制。依据“领导包片、股室挂乡、驻矿员盯矿〞的平安监管责任制，加大检查、考核和奖惩力度，严峻 查处监管不力、违法乱纪行为，增加了监管人员的执行力和落实力。 ⑵严格责任追究。今年以来严格执行责任追究制度，对不到岗到位、责任心不强、工作失职等状况进行了严峻 处理。上半年对因工作失职造成凉风乡奚家沟煤矿非法生产的驻矿人员，我办纪检组进行了立案调查；针对工作人员工作不在岗，市、县督查觉察煤矿违法违规行为的相关10名责任人员全县进行通报批判，并分别扣发3个月以上工作性津补贴。 ⑶实行重点监管煤矿制度。依据省重点监管煤矿平安生产监督管理方法〔实行〕的要求，上半年，重点加强了等8个煤矿重点监管煤矿的监管，组织专家组每月至少对重点矿井进行一次全面的平安检查，确保了重点监管矿井不发生事故。 2.量化整顿关闭和兼并重组工作 ⑴确保完成整顿关闭任务。依据省、市2023年小煤矿关闭工作要求，自4月中旬以来，县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室认真依据省、市、县有关文件精神，屡次组织煤矿企业召开专题座谈会，听取对煤矿整顿关闭及兼并重组工作的意见和建议，充分听取煤矿业方法见，遵循“公开、公正、公正〞的原那么，拟定了县煤矿企业优劣排序实施方案，并经煤矿业主大会争辩通过，实行“企业互评+部门综合评价〞的方式，对全县煤矿企业进行量化打分，按得分凹凸进行排序，将排位状况作为煤矿关闭依据，在规定时间内上报了2023年第一批3个〔新农、杉木溪、双河口煤矿〕整顿关闭名单。 ⑵全面推动兼并重组工作。依据县政府关于推动全县煤矿企业兼并重组的实施意见〔宣府发〔2023〕11号〕要求，我办对全县兼并重组工作任务进行了细化分解，责任到人，组成6个工作组，依据“先易后难、重点突破〞的原那么，分片区做好煤矿企业的宣扬引导工作促成煤矿企业尽快签订兼并重组初步协议。目前，全县35个煤矿组建成为规模不低于30万吨/年10家煤矿企业，兼并重组后全县煤矿设计生产力量将到达395万吨。 3.深化“打非治违〞专项行动 ⑴形成联合执法机制。今年我办会同县公安局依据煤矿企业核定工作面个数及最大班下井人数，核定火工品日用量；会同工商局、统征办对建设矿井所出的工程煤量经县煤监、工商等部门现场核查同意后，才能进入市场销售，通过统征办过杆数量核实的工程煤量，但凡超过核定量，经查证确属非法生产的，一律予以顶格处理；会同电力部门对每个煤矿的主扇、核定作业点的局扇、主要排水设备的功率进行现场核定，确定每月最低用电量，凡当月用电量未到达核定的最低用电量且没有正值理由的矿井，按任凭停开主、局扇进行处理。 ⑵加大重点时段的监管力度。把开展平安专项检查作为抓好平安隐患排查治理的重要措施，严格落实检查、整改、复查责任制，特殊是在春节后复产前、“五一〞期间，进进行了拉网式的大检查，重点查处违法违规行为，准时觉察和解决突出问题，消退事故隐患。 ⑶严查举报案件，加大惩罚力度。主要加强证照到期矿井、整合技改矿井、停产整改矿井、封停井口的监管；严防“三违〞行为发生；严查市〔县〕长热线、县委书记〔县长〕信箱和县煤监办举报 反映的煤矿违法违规案件；进一步加大违法违规行为的查处力度。1-6月检查觉察煤矿违法违规行为15起，惩罚50万元。 4.细化基层根底管理工作 ⑴认真开展“疼惜矿工生命、矿长守规尽责〞主题实践活动。我办成立主题实践活动领导小组，准时组织39个煤矿企业业主、矿长参与了省煤监局的统一培训、考核，矿长签订了承诺书。并把主题实践活动与“打非治违〞专项行动、煤矿整顿关闭和兼并重组有机地结合起来，在全县分成三个检查组，三个检查区域，实行监管领导，联系乡镇股室人员异地交叉检查，把落实七条规定作为检查的重要内容。 ⑵完善各级管理机构，配足管理人员。全县煤矿企业根本建立健全了“五长〞、“五科〞、“五队〞等管理机构，催促煤矿企业按要求配备特种作业人员，准时新训、复训特种作业人员，满足生产、建设需要，并搞好煤矿企业职工全员培训工作。 ⑶加快矿井“六大系统〞建设。催促煤矿依据国家、省、市规定限期建成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。截止目前，除停止作业矿井外，其他煤矿已根本完成监测监控系统、通信联络系统安装，有8个煤矿安装了人员定位系统、压风自救系统，供水施救系统、紧急避险系统正在建设之中。 ⑷加强平安质量标准化矿井建设。建设矿井在“三项建设〞验收时，一并进行了达标验收，对已经达标矿井进行动态管理，对于严峻滑坡、未到达年度规划等次的矿井，依法责令停产整改，凡发生事故的矿井，重新进行平安质量标准化验收达标，前方可复产。目前，全县13家煤矿到达了二级标准。 ⑸严格采掘头面管理。催促煤矿企业采掘工作面和劳动定员必需报经县煤监办核定审批并在井口公示，严禁擅自增加采掘头面和作业人数组织生产。井下不用的区域、巷道必需密闭或设置栅栏，并建立档案，撤除密闭、栅栏必需报批。煤矿、煤监站和县煤监办建立煤矿密闭、栅栏档案〔包含台帐、检查记录等〕三级管理制度，驻矿人员按核定的采掘面进行严格监管，严防“三超〞和非法生产。 ⑹严格隐患排查治理。催促煤矿企业建立健全平安生产隐患排查、治理和报告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞，准时排查治理平安隐患。因排查治理不到位引发事故的，除依据事故程序进行调查处理外，一律停止生产或施工作业，并由县煤监办组织专家组到矿进行全面检查“会诊〞，关心煤矿制定整治方案，指导煤矿落实平安技术措施，限期消退隐患。在限期内完不成整治和改造任务的，依法实施惩罚。 ⑺加强“一通三防〞管理工作。全部煤矿依据“通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞的煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系的要求，落实瓦斯治理“一矿一策〞，从通风系统的牢靠性、采掘布置的合理性、监控系统的稳定性和瓦斯检查等重点环节抓好瓦斯防治工作。各煤矿依据防治水规定开展防治水工作，我办定期开展了防治水工作专项检查，催促煤矿企业加强水患的排查整治。 ⑻加强应急救援建设。催促煤矿企业准时与市救援大队签订救援协议，并建立兼职抢救队，配备兼职抢救队员，配齐抢救装备，加强教育和管理，同时加强矿区群众煤矿平安常识宣扬，做到科学施救。 ⑼加强职业病防治工作。催促煤矿企业认真宣扬、贯彻落实新职业病防治法和煤矿作业场所职业危害防治规定〔试行〕，设置特地的职业危害防治机构和人员，按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测，照实申报作业场所职业危害状况，乐观改善劳动条件和劳动疼惜，乐观挂念解决好疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。 二、存在的主要问题 1.兼并重组工作造成上访大事多，影响社会稳定。依据省、市要求，关闭任务重，列入关闭煤矿投资大、负债多，涉及大事、人员比拟简洁，对关闭煤矿的“以奖代补〞政策尚未出台，造成了上访大事不断，严峻影响煤监办正常工作开展。 2.煤矿根底条件差，业主主体意识冷淡。我县煤炭赋存条件和平安根底条件差，大多数煤矿井型小，煤层薄、倾角大，大局部均为乡镇煤矿，起点低，效益差，抵抗风险力量弱。局部煤矿业主平安投入缺乏、管理水平较差，平安风险大。 3.建设矿井资金缺乏，金融部门贷款设置条件多、门槛高，民间借贷利息又高，设计方案屡次修改，导致局部建设进度缓慢。 4.由于今年2月份春节放假、沪县桃子沟煤矿“5.11〞重大瓦斯爆炸事故后，5月、6月全部煤矿企业全面停止了一切作业，造成目标任务完成状况较差。 三、下半年工作支配 下半年，县煤监办将连续围绕全县中心工作和建设“五个新〞的目标，依据“提速奔跑、提升求变、平安进展、和谐进展〞的要求，确保全年目标任务圆满完成，促进全县煤炭行业健康、可持续进展。 〔一〕开展主题教育活动，共筑平安进展梦。 下半年，县煤监办将依据开展“实现宏大中国梦、建设秀丽富强和谐〞主题教育活动实施方案的要求，连续深化开展主题教育活动。努力争做人民满足效劳员，依据县委提出“建设五个新〞的要求，把优秀当作习惯、把完善作为标准，主动祛除虚伪化、打破潜规章、倡树新风气、集聚正能量，大力弘扬“召之即来、来之能战、战之能胜〞的煤监精神，提升煤矿平安监管行业管理效劳力量，为建设“五个新〞奉献煤监人的力量。 〔二〕稳步推动兼并重组，标准开采秩序。 1.确保全面完成关闭任务。依据“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批〞的要求，我县2023年第一批关闭任务3个，已依据公开、公正、公正的原那么，依据县煤矿企业优劣排序实施方案拟定上报了关闭煤矿名单。在6月底前将依据关闭煤矿标准彻底关闭，10月底必需完成其次批关闭任务。 2.优化兼并重组方案。依据省、市煤矿清理整顿和兼并重组工作要求，依据我县第一批关闭煤矿和估量列入其次批关闭煤矿状况，要进一步优化煤矿兼并重组方案，使我县兼并重组方案更加科学、合理。 〔三〕切实加强平安监管，确保平安生产。 1.加大暗访督查力度。一是主动邀请县委、县政府督查室和县纪委的同志对县煤监办和煤监站工作开展状况进行全面督查；二是县煤监办成立以主要领导为组长、综合室人员为成员的暗访督查组，对重点、热点和难点工作开展状况、煤监站人员履职状况和煤矿违法违规行为等进行督查。 2.加大平安检查力度。一是以片区为单位进行日常平安检查，每月至少到各个煤矿检查两次以上；二是下半年县煤监办组织开展一次各片区间的交叉大检查；三是催促煤监站每月组织两次以上平安检查；四是催促煤矿企业建立隐患排查、治理和报告制度，准时排查、整治存在的平安隐患。 3.加大平安投入力度。催促煤矿企业依据建设工程设计方案和专篇、平安标准化建设和高效矿井建设的要求，进一步加大软、硬件投入，夯实煤矿平安的根底工作，提升煤矿的平安保障力量。 4.加大宣扬教育培训力度。一是进一步加强煤矿矿长疼惜矿工生命平安七条规定的学习贯彻，把贯彻执行七条规定作为深化平安生产年活动的重要内容，作为煤矿“打非治违〞的有力抓手，作为强化煤矿平安根底工作的有力措施。二是以平安生产年活动、平安生产月活动、“百安〞活动等活动为载体加大对平安生产法律法规、煤矿平安学问等进行大力宣扬，营造深厚的舆论气氛。三是催促配齐“五长〞“五科〞、“五队〞和特种作业人员，做到持证上岗；停产整改、政策性停产和重要节假日停产复工前，加强对煤矿职工进行平安学问教育培训。 5.加大违法违规惩罚力度。连续开展“打非治违〞专项行为，对砌封井口、停止作业矿井擅自翻开进行非法生产的，一经查实，报请县政府关闭；二是加大对煤矿“三违〞行为惩罚力度，严格执法；进一步强化煤