2023年恐怖袭击应急预案.docx

恐怖袭击应急预案范文 恐怖袭击应急预案 目 录 1、总那么 1.1目的 1.2工作原那么 1.3编制依据 1.4适用范围 2、组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 2.2应急组织体系框架描述 3、预警与预防机制 3.1信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4预警级别及信息发布 4、应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3指挥与协调 4.4紧急处置 4.5平安防护 4.6新闻报导 4.7应急结束 5、后期处置 5.1善后处置 5.2社会救济 5.3保险 5.4事故调查 6、保障措施 6.1应急资尖与装备保障 6.2宣传和培训 7、附那么 7.1名词述词 7.2预案管理与更新 7.3奖励与责任 7.4制定与解释 7.5预案实施时间 8、附录 附录1：公共场所事故应预案启动审批表 附录2：公共场所事故应预案结束审批表 附录3：公共场所事故应急事故新闻发布审批表 附录4：公共场所事故应急情况通报审批表 XX县区恐怖袭击事件应急预案 1、总那么 1.1目的 为了有效预防控制和及时、高效、妥善处置发生在衡南境内的恐怖袭击事件，指导和标准各类恐怖袭击事件的应急处置工作，维护国家平安和社会稳定，保护国家和公众的生命财产平安，特制定本预案。 1.2工作原那么 1.2.1统一指挥原那么。根据省、市反恐怖工作协调小组的指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在市委、市政府统一领导下，市反恐怖工作协调小组具体组织和指挥各成员单位和相关部门，快速反响，及时、高效、有序地开展各项处置工作。 1.2.2减少损失原那么。调动一切应急力量和储藏资源，采取果断措施，最大限度地防止和减少人员伤亡，减少财产损失。适时发布有关信息，正确引导社会舆论导向，减少社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。 1.2.3快速侦办原那么。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共平安和国家平安。 1.2.4遵循法律原那么。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，维护法律尊严，尊重国际惯例，信守我国缔结或参加双边和多边条约，维护我国良好的国际形象。 1.3编制依据 中华人民共和国刑法、中华人民共和国戒法、国家处置大规模恐怖袭击事件根本预案等。 1.4适用范围 本预案适用于本市境内重大、特别重大恐怖袭击事件。具体包括： 1.4.1利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的； 1.4.2利用核和辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料贮运设施、工具的； 1.4.3利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关标志性建筑物、公众聚集场所、重要根底设施、主要军事设施、民生设施、公共交通工具的； 1.4.4攻击国家机关、军队和重要经济部门的计算机信息系统的； 1.4.5袭击外国、国际组织在衡南机构及其人员寓所，袭击国内外重要知名人士及社会公众的； 1.4.6动持航空器、轮船、火车等公共交通工具的； 1.4.7其他恐怖袭击事件，已造成后果或可能造成严重后果的。 2、组织指挥体系与职责 2.1应急组织机构与职责 2.1.1应急组织机构 2.1.1.1设立市反恐怖工作协调小组。恐怖袭击事件发生时设立“前线指挥部〞，由市反恐怖工作协调小组组长任指挥长。指挥长根据市委、市政府和省、市指挥部的指示，根据现场实际情况和处置预案全权下达处置命令。前线指挥部根据需要可设假设干名副指挥长协助指挥长工作。协调小组成员单位和相关部门主要负责人为指挥成员。处置过程中的即时情况信息全部汇总到市指挥部。必要时，处置这程中的即时情况信息全部汇总到市指挥部。必要时，组织专家组参与前线指挥部工作，为指挥决策提供专业和技术支持。 前线指挥部设在市公安局，也可视情确定。 市反恐怖工作协调小组下设办公室（以下简称“市反恐办〞）负责日常工作，办公室设在市公安局，由公安局分管副局长兼任办公室主任。 2.1.2职责任务与分工 2.1.2.1前线指挥部： 市前线指挥部对市委、市政府和省、市指挥部负责，全权负责指挥一级恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向省、市指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实省、市指挥部的指令。负责指挥处置二级恐怖袭击事件和指导、协调相关单位和部门处置三级恐怖袭击事件，其处置过程和结果及时报告省、市反恐怖工作协调小组办公室。 2.1.2.2有关成员单位和相关部门： 市公安局。负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作；负责查爆排爆，抢险救援；负责扑救火灾，防生化袭击和洗消；维护社会治安秩序和道路交通秩序；迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动；加强情报信息工作；加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储藏仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。重点组织开展反恐怖情况信息工作，对涉及境外或境内外相勾结对我实施恐怖袭击活动的组织和个人实施侦控，加强对邮件的防生化、防爆炸检测，协助有关部门做好内部网络防恐怖袭击的技术平安保障工作。 市武装部。负责协调驻地部队、预备役部队参与处置大规模的恐怖袭击事件。 市政府法制办。负责处置工作中的紧急措施、强制措施、处置程序等方面法律法规的支持。 市交通局：负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口等重点部位的有关设施；优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。市移动公司、联通公司、电信部门：负责组织对通信网络、互联网等公众信息系统实行有害信息的监测和封堵；负责尽快恢复被破坏的通信设施，保证处置工作的通信畅通和应急通讯系统的架设。 市卫生局。负责疾病的监控和组织医疗人员进行现场伤员的救治工作。 市环保局。及时进入现场对环境空气、水体进行监测，提出环境状况监测报告。 检验检疫部门：及时检测、监控口岸和出入境物品的病毒、细菌、生化毒素、核和辐射物质，参与口岸现场伤员救治和环境洗消工作； 市建设局。负责组织力量对被破坏的供排水、燃包热力、公共客货交通、市政设施进行抢险排险。 市水利局。负责水利工程及其设施平安和抢险救灾工作的组织。 市经济开展局。负责指导、协调、监督灾区所在地的电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。 市外事侨务办。根据国际法和双边多边协议，负责涉外问题与相关驻华使领馆、国际组织驻华机构和外国新闻媒体的联络、协调，并掌握、汇总有关涉外反恐怖工作的情报、资料；收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息。 市财政局。负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。 市民政局。负责调配救济物资，设置临时避难所，保障受害群众的转移和安置工作。 金融部门。负责金融部门加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控以及有关情报信息的反响。 市委宣传部。负责拟定对外报道的口径和意见，适时组织新闻发布会，组织协调好宣传报告工作。 市科技局。负责组织并建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥部的指挥决策效劳。 乡镇人民政府。参与恐怖袭击事件处置救肢工作，做好群众工作和蔼后工作，维护稳定。 2.2组织体系框架描述 2.2.1应急指挥体系框图架 市前线指挥部内设综合组、行动处置组、情报信息组、后勤保障组、专家咨询组等专门工作组。 2.2.1.1综合组由市委办公室牵头。主要由市委办公室、市政府办公厅、市反恐怖工作协调小组办公室、市委宣传部、市发政法委、市外事侨务办公室、市政府法制办等单位组成。其职责主要是负责对上级党委、政府及省、市反恐办的有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况，记录领导指示及市前线指挥部处置事件的全过程，草拟和审定各类文稿，拟定宣传口径，授权发布相关新闻与信息，搜集境内处新闻媒体的反映，指导和协调新闻单位做好宣传报道工作，为整个处置工作提供法律支持，负责协调、联络各种驻衡机构、反恐怖工作协调小组成员成员单位开展工作，检查、监督各项处置工作的落实。 2.2.1.2行动处置组由市公安局牵头。主要由市卫生局、市武装部抽调人员组成。其职责是落实前线指挥部下达的现场警戒、抢险救灾、侦查破案、后勤支援、交通管制等紧急处置指令，确保处置工作有效开展。 2.2.1.3情报信息组由市反恐怖工作协调小组办公室牵头。主要由市公安局、市武装部、市外事侨务办、金融等单位组成。其职责是通过各种渠道收集有关恐怖事件的情报信息，并进行分析、预测，为处置恐怖事件、缉捕恐怖分子、推毁恐怖组织提供情报支持。 2.2.1.4后勤保障组由市政府办公室牵头。主要由市财政局、市民政局、市经济开展局、市公安局、市交通局、市建设局及有关乡镇人民政府等单位抽调人员组成。其职责是组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、物资和经费，保障处置工作的通讯联络、交通运输渠道的畅通，为整个工作提供后勤保障。 2.2.1.5专家咨询组由市科技局牵头。主要由市公安局、市卫生局、市武装部、市水利局、市交通局、市建设局、市气象局、市环保局和金融单位及相应的供水、供电、供气、石油、化工、生物、核能等独立性较强的单位的有关专家、学者组成。其职责是提供本部门、本系统建设与管理的重点工程及有关国计民生的根底设施的设计、运行及管理情况，提供相关专业知识，评估恐怖袭击事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出应对的建议和解决的方案，为省、市指挥部采取相应的处置提供决策依据。 2.2.2前线指挥部的启动程序 恐怖袭击事件发生后，有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告上级。市反恐办要立即核实有关情况并组织上报市委、市政府和上级公安机关。市反恐怖工作协调小组组长根据核实的情况立即启动反恐怖袭击事件的总体预案及市前线指挥部，有关指挥人员在30分钟内进入前线指挥部，各成员单位和其他相关部门处于待命状态。前线指挥部根据恐怖袭击事件的性质，同时决定启动有关分级预案和部门预案。 2.2.3应急联动机制 各成员单位和相关部门得到市前线指挥指令后，要按照预案规定的职责立即启动各自的部门应急预案，在市前线指挥部统一指挥下进行相应的应急处置行动，并及时报告工作的到位和进展情况。 各成员单位需向上级业务主管部门报告情部的，应与市前线指挥部保持统一口径。 3、预警和预防机制 3.1情报信息侦测与报告 3.1.1情报信息侦测与来源 市反恐怖工作协调小组成各成员单位及其情报工作人员应以公秘结合的方式，采取有效的情报手段，有目的、有方案地从部门通报、境外调研、情报交流、群众举报、案件信息、业务资料、公共传媒和其他渠道搜集与恐怖活动有关的预警性、深层