2023年XX市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见.docx

XX市人民政府关于实施技术标准战略的假设干意见 XX市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见 [XX市人民政府网站]2023-08-1209：48：00 字体显示：大中小 莆政综（2023）125号 各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位： 为充分发挥技术标准对经济开展与社会进步的技术支撑和根底保障作用，全面提升我市十大支柱产业和产品综合竞争能力，提高经济运行质量，推动经济社会又好又快开展，根据XX省人民政府关于加强标准和标准化工作的假设干意见（闽政文[2023]360号）、中共XX市委、XX市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定（莆委发[2023]22号）和XX市中长期（2023-2023年）科学技术开展规划纲要（莆政综[2023]158号）精神，结合莆田实际，现提出以下实施意见： 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，以增强自主创新能力、提高创新开展水平为主攻方向，以加快我市产业结构优化升级为主线，以提高企业技术水平和产品市场竞争力为目标，坚持企业为主体、政府引导、社会参与、各方协调的工作方针，建立实施技术标准战略的运行机制，促进我市经济社会又好又快开展。 二、总体目标 建立适应湄洲湾港口城市建设和开展需要的标准化管理体制和运行机制，加快与国际接轨的步伐，躲避各种形式的技术贸易壁垒，使技术标准成为增强我市产业和产品综合竞争力、促进现代农业和现代效劳业开展的重要技术支撑。到2023年底，在我市具有竞争优势的领域参与制修订假设干项国际标准，承担或参与新制修订10项国家或行业标准，20项省地方标准，30项XX市农业标准标准；申报承担3个以上全国专业标准化技术委员会（tc）秘书处或分技术委员会（sc）秘书处及工作组（wg）的工作；新增30项以上企业产品采标；新建30个国家级、省级、市级农业标准化示范区，新增国家地理标志产品3个；新建2～3个省级标准化农产品批发市场；加大旅游、现代物流等效劳标准化建设力度，提高城市综合管理水平和城市品位。 三、主要任务 （一）深入实施标准提升工程。引导企业自觉遵守国家标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。帮助企业建立和完善企业标准体系，争创“标准化良好行为〞企业。鼓励、支持我市企业和科研机构、社团组织立足于自主创新，承担或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研究和制修订工作，制定具有自主知识产权的技术标准和优势产业领域企业联盟标准，抢占技术标准的制高点。引导我市行业龙头企业参与国际和国家标准化活动，并承担国际和国家标准化组织的tc、sc和wg工作以及XX省专业标准化技术委员会工作，实现我市企业在制修订国际标准、国家标准和省地方标准中的更多参与权与话语权。 （二）积极采用国际标准和国外先进标准。积极推动企业特别是外向型企业自觉瞄准国际市场，及时跟踪和分析同类产品国际标准和国外先进标准开展的最新动态，加大在我市十大支柱产业、高新技术产业、传统优势产业等领域的采标力度，以提升我市企业应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进企业更好地参与国际竞争和分工。在新建项目、技术改造和新产品开发时，要引导企业积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励和推动企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标。 （三）开展实施技术标准战略试点工作。根据省经贸委、省质监局关于在全省局部重点企业开展实施技术标准战略试点工作意见文件精神，重点抓好XX省三棵树涂料等8家首批试点企业的试点工作，加快建设形成集标准研制与推广应用于一体的国内一流企业，发挥其对本行业技术标准实施的示范和带动作用，推进我市技术标准战略的有效实施。 （四）加快农业标准化开展步伐。按照XX市农业标准化“十一五〞规划的要求，以提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目标，以农业标准化示范区建设为抓手，坚持“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施〞的农业标准化工作推进机制，加快完善农业标准体系建设，加大农业标准推广与实施力度。充分发挥XX市农业标准化信息中心的作用，加强农业标准化技术培训和信息效劳。大力开展优质安全农产品，培育名牌农产品，积极实施“良好农业标准（gap）〞认证，扩大优质农产品出口。积极推进农产品流通领域标准化工作，培育开展标准化农产品批发市场。 （五）加强国家地理标志产品保护工作。落实地理标志产品保护的奖励措施，在南日鲍获得国家地理标志产品保护的根底上，进一步推进莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚的申报工作。建立地理标志产品标准体系，制定地理标志产品保护管理方法，加大地理标志产品的执法监督管理，确保国家地理标志产品的质量特色与声誉，促进“莆货〞特色农产品持续开展，做强做大。 （六）组织开展国际标准、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。借助国家标准馆福建分馆和台湾标准研究中心的信息资源，依托市技术监督情报研究所，联合市科技情报所、市外经局、莆田国检局技术中心等单位广泛收集国内外各行业标准信息，建立技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒〞标准数据库，并充分发挥情报信息资源的作用，组织质监、国检、外经、科技、农业等各部门专家和出口企业专家，加强国际标准、国外先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，建立健全破解国外技术性壁垒的联合应对机制和研究预警机制，增强我市出口企业破解国外技术性贸易壁垒的能力。 （七）开展循环经济标准化工作。做好循环经济标准体系的研究工作和循环经济标准化试点工作，抓好国家循环经济试点单位的标准化工作。通过试点参与制定一批适合循环经济模式开展的国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。 （八）开展效劳标准化工作。根据我市第三产业开展的特点，重点选择旅游、展会管理、社区（园区）效劳、物流管理、餐饮等开展效劳标准化试点工作，推进效劳标准体系建设，标准效劳行为，提高城市综合管理能力和效劳品位，为建设效劳型和谐社会奠定根底。 （九）加强标准化人才队伍建设。培育标准化中介效劳组织，发挥标准化中介效劳组织的作用，积极做好标准化根底知识、专业知识的培训工作。鼓励科技人员参与国际、国家和省标准化专业技术委员会活动，加强实践锻炼，不断提高自身能力。营造有利于人才成长的环境，重视熟悉国际标准规那么、业务能力强、精通外语的复合型人才的引进，充分发挥高等院校、科研部门、行业协会和检测机构的专业优势和人才优势，逐步建立我市标准化专家信息库，为实施技术标准战略提供人才支撑。 四、政策措施 （一）加强组织领导。各级政府要加强对实施技术标准战略工作的领导，切实把技术标准战略纳入经济社会开展总体规划。完善联合推动机制，建立质监、科技、发改、财政、经贸、外经、国检、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等政府相关部门协调配合的组织运行机制，充分发挥各方面的积极性。设立由市政府分管领导牵头，市质监局召集，科技、发改、财政等有关部门参与的XX市实施技术标准战略联席会议制度。各县（区）人民政府（管委会）也要成立相应的领导机构，以推动本辖区技术标准战略工作的实施。 （二）加强分工协作。各级政府、各有关部门要加强协作，形成合力，共同推进我市的技术标准战略工作。质监部门要加强对技术标准战略的组织、协调和指导，并会同国检、外经部门做好应对技术性贸易壁垒的组织牵头工作；发改、财政、科技部门要落实技术标准战略的开展规划、资金支持和奖励措施；经贸、外经、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等部门要做好本行业的技术标准战略的组织实施工作；各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。 （三）加大政府扶持和奖励力度。强化政策导向，建立和完善相应的鼓励机制，加大引导、扶持和政策倾斜力度，促进技术标准战略的实施。 1、资金扶持和奖励方面 （1）但凡企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费30万元、20万元、10万元、5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。但凡企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准修订项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费15万元、10万元、5万元、2.5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。 （2）每承担一项国家级以上标准化科研项目并取得成果的，给予20万元的补助经费。每承担一项省级标准化科研项目并取得成果的，给予10万元的补助经费。 （3）对取得某个领域全国专业标准化技术委员会（tc）或分技术委员会（sc）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费30万元。对取得某个领域全国专业标准化技术委员会工作组（wg）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费20万元。对承担XX省专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作的单位，给予一次性补助经费10万元。 （4）对技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒〞标准数据库的建立及标准化建设的推开工作予以补助，每年给予20万元的工作经费补助。 每年年初，由质监等部门组织对上年获得补助（或奖励）单位、补助（或奖励）金额进行审核，并由市质监局汇总后，报市政府审定。市质监局根据审定结果向市财政申请经费预算，市财政将经费列入年度财政预算，并经人大批准后拨付。 2、政策支持方面 （1）支持企业积极实施“人才、专利和技术标准〞三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品以及技术贸易壁垒等重要技术标准的研究，在科技方案的立项、验收评审、成果奖励工作时，优先予以支持。对标准化研究项目中取得重大成果的可参与XX市科技进步奖评审，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。 （2）支持技术标准战略试点企业参与有利于合理利用资源，推进产业集群开展，提高经济效益，符合使用要求的技术标准的研究和制定。对开展标准化工作取得显著成效的试点企业，在认定和推荐申报国家、省（市）级企业技术中心、质量管理先进企业、企业信息化建设、创新能力建设等方面，同等条件下优先给予支持。 （3）对实施技术标准战略工作取得显著成效的企业，优先推荐申报中国名牌产品、中国著名商标、国家免验产品、国家免检产品和XX省名牌产品、XX省著名商标。 （4）加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。 （四）加大宣传力度。充分应用各种宣传媒体，广泛宣传实施技术标准战略的重要意义，普及标准化知识。适时表彰实施技术标准战略的先进企业、先进单位和先进个人。结合“世界标准日〞、“科普、科技周〞等重大宣传活动，组织以技术标准战略为主题的宣传，着力增强全社会对技术标准战略知识的了解，提高标准化意识，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准〞的良好气氛。 二○○八年七月二十三日 第9页 共9页