2023年农贸市场改造提升思考.docx

农贸市场改造提升思考 编者按：本文主要从市农贸市场的进呈现状；农贸市场建设存在的问题；改造提升农贸市场的重要意义；对农贸市场改造提升的几点建议进行表达。其中，主要包括：农贸市场建设与经济进展不相适应，规划布局建设不尽合理、农贸市场建设资金短缺，建市场的优待措施不到位、有特色的专业市场化农贸市场不多，辐射力量较弱、对农贸市场的管理不够到位，脏、乱、差现象较为严峻、农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子〞商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道、农贸市场的改造提升有利于农村产业结构的调整优化和区域经济的增长、农贸市场的改造提升有利于小城镇的进展、农贸市场的改造提升有利于农村人口素养的提高、农贸市场的改造提升有利于保障农村食品平安、转变观念，完善政策、科学规划，合理布局、发挥优势，形成特色、寻求合作，多方融资、完善制度，加强管理等，具体材料请详见： 农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关、不行或缺的购物场所,同时是农副产品流通的重要载体，它是与我国现阶段经济进展水平、群众的消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。近年来，xx市通过规划新建、招商引资、乐观培育，初步建立了以城区批发市场为中心，以乡镇农贸市场为根底，以农加超为补充的市场网络。但就目前农贸市场进展状况看，照旧不容乐观。因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。现就xx市农贸市场改造提升问题进行思考，提出以下对农贸市场进呈现状、存在问题的生疏，改造提升农贸市场的重要意义和下一步改造提升的建议。 一、xx市农贸市场的进呈现状 自2023年5月被确立为杭州地区开拓农村市场试点以来，xx市依据统筹城乡经济进展和完善社会主义市场经济体制的要求，立足临安实际，坚持以乐观务实的态度办好现有市场，以市场园区的模式建设好新办市场，以超前进展的眼光规划好将来市场，通过完善市场机制、培育市场主体、标准市场秩序，不断健全农村商贸网络，加快了农村商品流通进展。xx市食用农产品消费初步形成了多种经济形式、多种经营方式共存进展的流通格局，其中农贸市场是xx市老百姓日常食品消费的主要业态。 截止2023x年底，全市26个乡镇（街道）共有农贸市场30个，其中经工商注册登记的15个，城区就占了7个。全市农贸市场总占地面积约为10万平方米，总营业面积约为5.5万平方米，效劳人口50余万人，多数农贸市场的效劳半径处于800米至1500米之间。2023x年，农贸市场总成交额到达11.18亿元，其中市场年成交额超1000万元的有7家，上5000万元的有4家，超亿元的有5家，分别是临安天工商厦、浙皖农贸城、临安於潜集贸市场、青云竹笋市场、於潜城北竹笋市场。 二、xx市农贸市场建设存在的问题 xx市农贸市场在促进农副产品流通，加速区域经济进展，便利人民生活方面，发挥了乐观的作用。然而，xx市农贸市场在农村商品流通环节上扮演重要角色的同时，也还存在很多问题，主要表现在： 1、农贸市场建设与经济进展不相适应，规划布局建设不尽合理。一方面是局部地方农贸市场缺少，建设简陋，容量缺乏，根底设施缺乏，难以满足农夫需求，也适应不了经济进展的需要；另一方面是在建设农贸市场时不考虑实际，求大求新，重复建设，结果有场无市，市场建设效益低下，导致资源财宝的严峻铺张。此外，有的小城镇建设缺乏科学合理的规划布局，加之对农贸市场建设不够重视，致使农贸市场的规划布局建设普遍存在不合理的现象。xx市很多初具规模的农贸市场是群众自发形成的，未经工商部门注册登记，缺少政府的引导和规划，往往沿交通干线布局，以街为市线状进展，既影响了镇容街貌，阻碍了交通，也不利于市场的进一步进展。 2、农贸市场建设资金短缺，建市场的优待措施不到位。这是影响当前农贸市场建设滞后的一个主要缘由。农村集贸市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧急的乡镇政府来说是不小的负担。因此，很多乡镇政府虽然生疏到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场，甚至于建设市场的一些优待措施也不能到位。 3、有特色的专业市场化农贸市场不多，辐射力量较弱。在市场竞争中，特色、专业化是提高竞争力和吸引力的主要手段，农贸市场的建设需要特色，需要专业化。这有利于推动农村的专业化生产、商品化经营，深化农村区域经济和社会生产的分工，促进农村产业结构的调整与优化，带动区域经济的增长。但目前，xx市农贸市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设群众化，而有鲜亮地方特色的专业化市场却不多，辐射力量较弱。这就导致了市场的建设难以对农村产业结构的调整和优化、区域经济的增长起到显着的带动和引导作用。 4、对农贸市场的管理不够到位，脏、乱、差现象较为严峻。一是市场业主对市场经营的生疏不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善根底设施。二是经营者素养参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的生疏。三是保洁不到位。有的市场业主为了节省经营本钱，削减开支，削减保洁人员，造成市场垃圾任凭堆放，卫生状况极差。四是存在无序性的流淌经营人员。这些经营者任凭性强，往往今日到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱叫卖     ，今日卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。五是存在抢生意拉客的现象。表现在个别经营户为了一笔生意实行各种手段，让顾客购置其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱。六是管理人员和制度不到位。认为市场内不出大事就没关系，管理制度不够健全，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。七是市场外围环境不够完善。多数市场外围的状况不容乐观：自行车、三轮车、机动车任凭停放的现象还比较严峻。有的市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。 上述问题的存在，导致xx市农贸市场建设滞后，品位档次不高，功能不够完善，既影响农村商品经济的进展，也不利于统一的社会主义市场体系的建立，从而也就有损于城市经济的进展，不利于整个国民经济的进展。因此，农贸市场的改造提升已经是一分特殊紧迫和现实的任务。 三、改造提升农贸市场的重要意义 农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子〞商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量亲热相关。它不仅具有确定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其他商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府形象。搞好城市农贸市场改造提升，不但可提高一个城市的品位，而且可增加市域经济的进展潜力，提升经济进展的整体水平，对促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到乐观作用，是商贸效劳业为农业供应效劳，畅通农副产品供求信息，扩大农副长品销售渠道，满足人们消费需求的重要手段，也是解决“三农〞问题，解决再就业的有效途径。 2023x年，xx市保持了农村经济持续快速平稳增长的势头，取得了长足的进步，实现农村经济总收入347亿元，同比增长28.6%；农夫人均收入7263元，同比增长10%。农村八大产业面积到达165.04万亩，总产值到达18.82亿元。“十五〞以来，xx市农产品加工业进展较快，全市农业龙头企业总数到达55家，其中2023x年新培育农业企业38家，省级骨干龙头企业6家，超亿元企业4家，建成省市农业示范园区15个，无公害农产品基地14个。全市农业专业合作社经济组织快速进展，总数已达63个，共有会员4582户，带动农户35761户，年月销农产品25603吨，农村经济人队伍不断壮大，竹笋、山核桃营销大户已达2700余人，年销售产值11.6亿元。据统计，全市蔬菜种植面积6648公顷，年产蔬菜122624吨；瓜果746公顷，年产瓜果18964吨；年产食用菌194 吨；拥有茶园总面积4016公顷，年产茶叶1964吨，桑园面积2864公顷，产茧3712吨；年产山核桃7010吨；笋干（含鲜笋）17018吨，其中鲜笋外销1900万吨，产值5.6亿元；白果248吨。xx市日趋扩大的农副产品生产加工规模，迫切需要建立以农贸市场为主的农副产品流通渠道。同时，xx市农夫占全市总人口的80％以上，随着农村经济的快速进展，农夫的收入和积余购置力、消费需求正在不断增长，消费观念正在不断更新，农夫的生产生活条件不断改善，而且人们有到农贸市场消费的传统习惯。因此，农贸市场无论是从深度上还是从广度上，进展潜力都是巨大的，它的改造提升对于农村的进展有着特殊重要的意义。 1、农贸市场的改造提升有利于农村产业结构的调整优化和区域经济的增长。农村产业结构的调整和优化是农村经济快速增长、城乡二元结构差异消退和农夫收入提高的必定途径。农贸市场的改造提升有利于改善农村消费环境，引导和便利农夫进入市场，并促使他们依据市场供需的变化趋势，准时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，推动农业产业化进程，使农村经济逐步实现商品化、专业化、社会化，促进区域经济的增长。 2、农贸市场的改造提升有利于小城镇的进展。农贸市场的改造提升与小城镇进展密不行分。一方面，农贸市场的改造提升应当依托于小城镇。由于小城镇是区域经济、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能够供应农贸市场进展所必需依托的配套根底设施，有利于削减市场配套设施建设投资，降低交易本钱；另一方面，农贸市场的改造提升能够促进人流、商品流、信息流向小城镇的更大集聚，从而带动其相关产业和根底设施的进展，有利于产业结构的优化和提升，提高人口规模和经济实力。 3、农贸市场的改造提升有利于农村人口素养的提高。经济的进展最根本确实定因素是人。农村经济落后一个很重要的缘由就是农村人口素养相对较低，比较保守，商品经济意识较差。通过农贸市场的改造提升，提高管理者和经营者的整体素养，引入先进的管理、经营理念，激发和提高他们的商品意识、市场竞争意识，开阔他们的眼界，逐步提高他们自身的素养，培育出一批农村能人，并以他们的示范效应带动农村经济的进展。 4、农贸市场的改造提升有利于保障农村食品平安。xx市现有农贸市场“脏、乱、差〞现象普遍存在，这对城乡居民的消费平安和食品平安产生了极大的隐患。推动农贸市场的改造提升，改善市场经营环境，建立健全各项制度，加强农贸市场的管理，提高经营者素养和效劳质量，对便利群众日常生活，保障群众食品平安，提高群众的生活质量，具有重要的现实意义。 四、对农贸市场改造提升的几点建议 1、转变观念，完善政策。过去，在规划经济年月里，人们在重生产轻流通的观念影响下，没有把商贸效劳业的进展摆在一个重要位置，从而对农贸市场的建设也不行能引起足够重视。因此，当前我们首先要切实转变观念，充分生疏农贸市场地位、作用及其改造提升的重要意义，真正把农村集贸市场的建设和培育摆在重要位置。其次，要进一步完善农贸市场改造提升的扶持政策，实行科学合理的措施，并实行必要的考核制度，把政策措施落到实处，加快农贸市场改造提升的步伐。 2、科学规划，合理布局。农贸市场是小城镇地域结构中很重要的一局部。科学合理地规划好农贸市场不但有利于其自身的长远进展，也有利于小城镇的快速有序进展。因此，要进展农贸市场，科学规划与合理布局至关重要。农贸市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，符合小城镇总体规划、功能分区和道路建设的要求。市场建设要在满足使用功能和投资许可的根底上，以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求，完善硬件设施，加快交易手段的现代化，尽可能地提高市场建设的档次。同时，要认真争辩农