2023年市委书记在安委会第三次全体扩大会议上的讲话.doc

市委书记在安委会第三次全体〔扩大〕会议上的讲话 下面，我就平安生产工作再强调四点意见。 一、认清形势，思想上不留盲区 今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强平安生产工作的部署要求，紧紧围绕全年平安生产目标任务，切实加强平安风险管控和事故隐患整治，全市平安生产形势总体稳定。但我们也要糊涂的生疏到，平安生产工作永久在路上。各级各部门肯定要充分生疏平安生产责任的长期性和困难性，充分认清当前面临的严峻形势和不断消灭的新状况、新问题，时刻绷紧平安生产这根弦，一刻都不能放松。 一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增加抓好平安生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中心、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护平安、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大平安生产事故、重大公共平安事故、重大环境事故，确保国家政治平安。 二要守底线。实现平安生产，是事关人民群众生命财产平安的大事，人命关天，是进展底线，必需坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产平安事故，给人民群众生命财产平安造成了重大损害。各级各部门肯定要引以为戒，切实加大平安生产工作力度，坚决防止重特大平安事故发生。 三要重大局。今年是我市创立全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中心文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大平安生产事故，将会被“一票拒绝〞，马上取消参评资格，多年来的创立努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚刚应急局通报的状况来看，我市虽然未发生平安生产死亡事故，但平安生产事故频发、高发的态势没有改观〔总数达x起，同比增长x%〕。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等平安生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查平安隐患，认真履行各自平安监管职责，为全市文明创立工作供给坚强保障。 二、聚焦问题，整治上不留死角 近日，省政府争辩，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安〞专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾难等重点行业领域为重点，深化开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展平安生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。 一要突出抓好危急化学品、烟花爆竹平安整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推动化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合力量建设，夯实平安生产根底，促进化工集中区科学进展、平安进展。商务、应急等部门要确保危急化学品、烟花爆竹等领域生产平安。 二要突出抓好道路交通平安整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保平安、保畅通、惠民生〞的总体目标，坚决打击“三超一疲惫〞等非法违法行为，扎实开展城乡客运平安专项整治，加强县乡道路和农村地区交通平安管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线〞等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路平安畅通。 三要突出抓好防溺水工作。现在正值暑假，各乡镇、街道和有关单位要认真落实各项防范措施，切实加强家校联系，抓住防溺水工作源头管控，多渠道开展包括防溺水在内的同学平安教育、宣扬；要全面排查治理各类水域平安隐患，强化重点水域防控措施，在危急路段和水域设置平安警示标牌，设立平安隔离带、防护栏，做到准时觉察险情，准时消退隐患。 四要突出抓好高温天气平安防范措施。高温季节简洁发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节平安生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，实行必要的防暑、降温存监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域平安生产的监管检查和预防工作。 五要突出人员密集场所消防防控和野外用火平安管理。针对今年消防平安事故频发的状况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防平安管理，重点检查消防平安责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防平安制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣扬和火源管控工作，防止发生森林火灾。 三、夯实根底，工作上不留尾巴 我们之所以消灭平安生产上的诸多问题，根子上还是我们的根底工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。 一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实中共中心、国务院关于推动平安生产领域改革进展的意见为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从平安风险源头觉察到应急处置的完整链条和工作闭环，推动平安生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗〞向群防群治转变，由灾难治理为主向风险防控为主转变。 二要从方法上突出科技支撑。围绕制约平安生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对平安生产的支撑作用。在非煤矿山和危急化学品等高危行业深化开展“机械化换人、自动化减人〞专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备准时淘汰等技术标准。加快推动信息技术与平安生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域平安监管物联网监控系统应用，从源头上增加风险管控和事故预防力量。 三要从源头上强化培训宣扬。各乡镇、街道和市直各部门要把平安常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和躲避危急、自救互救的力量。各企业要严格落实“三级〞教育培训制度，形成常态化平安宣教培训。市安委办要扎实开展平安生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进〞活动，推动新平安生产法等法律法规的宣扬贯彻，努力在全社会营造“关注平安，关爱生命〞的良好气氛。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开〞的执法方式，把随机检查作为平安生产年度执法的重要内容，对重大事故隐患和严峻违法违规行为要集中曝光。 四、压实责任，落实上不留余地 对任何一起平安生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡觉察疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决依据“四不放过〞原那么，实行缘由倒查、严峻 整改，该惩罚的要惩罚、该实行措施的要实行措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。 一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好平安生产工作第一责任人的责任，健全平安生产责任体系，特殊要加强党委对平安生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的平安生产工作。 二要强化企业主体责任。企业是平安生产的责任主体，是主体责任的具体担当者。x年底，中共中心、国务院印发的关于推动平安生产领域改革进展的意见明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行平安监察执法指令等具有明显的主观有意、极易导致重大生产平安事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。〞这一调整让重大违法行为只能施以行政惩罚转变为刑事惩罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守平安生产法律法规，加大平安投入，强化对一线员工的平安教育培训和平安制度的落实，准时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违〞现象，提升企业平安管理水平，狠抓平安责任制的落实。 三要强化部门监管责任。各有关部门要认真贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，依据“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负责〞的原那么，认真落实“三个必需〞的要求。要严格落实“一岗双责〞制度，全面履行好法律法规规定的平安生产职责。 四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把平安生产工作作为首位工作来抓，催促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化平安生产检查和隐患专项整治，严峻打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全掩盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要依据“六个不放〞要求〔平安生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方平安监管责任不放宽，应急救援预备不放手，责任落实、应急值守不放空〕，实行突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深化开展督查检查，对责任不落实，整改不准时、不到位的，抓住典型、严峻 问责、以儆效尤。 7