2023年《安全管理》之建立安全工作长效管理机制.docx

建立平安工作长效管理机制 2023年是中国海运集团成立以来平安状况最好的一年，船舶事故总数及各等级事故均有较大幅度下降。今年上半年，集团平安工作状况根本保持在去年同期的水平上，共发生船舶交通事故3起，同比下降了40%。其中重大事故1起，与去年同期持平；大事故1起，比去年增加1起；一般事故1起，比去年减少3起。今年上半年所发生的3起船舶交通事故均为次要责任事故。我们的体会是：做好平安工作必须建立长效平安管理机制。 我们中国海运集团自1997年7月正式挂牌成立后，按专业化、规模化、集约化的原那么进行资产重组，完全打乱了原来的管理关系和体制。一段时间内平安生产上出现了不稳定局面。特别是1999年，中国海运集团船舶平安事故频发，还出现了多起重大恶性事故。2022年初，集团采取了两项紧急措施：一是加强船员平安培训，各船公司立即对所有干部船员分期分批进行平安强化培训；二是对到港船舶逐一进行平安检查。2022年，平安状况开始好转。但实践中我们清醒地认识到，平安工作光靠应急、突击的方法是不行的，必须建立起长效管理机制。 一、长效管理要有健全的平安管理机构 2022年初，集团专门成立平安管理部，立即抓了两项平安管理最根底的工作。首先，要求所有单位都要层层建立起平安管理的机构，并要有人专管或分管。第二就是明确平安管理关系。中国海运集团内部也有不同性质的企业，上下左右关系相当复杂。但我们坚持谁主管谁负责的原那么，明确和理顺平安管理的关系，形成一级管一级、一级抓一级，在集团内部不能有任何一个游离在外的无上级主管的单位。这几年来集团每年都新组建专业公司，在组建过程中集团要求平安管理机构、人员，必须同步考虑和设置。到目前为止，我们根本建立起了平安管理网络，形成了纵向到底、横向到边的平安管理机构体系。 二、长效管理要有完善的规章制度，依法治平安 平安管理部成立后，我们从中国海运的实际出发，制定了中海集团平安管理纲要。纲要的主要内容为： 坚持平安工作5项根本原那么，即：平安第一、预防为主的原那么；分级管理、坚持谁主管谁负责的原那么；标本兼治、综合治理的原那么；抓好重点、兼顾一般的原那么，以人为本、严管善待的原那么。 建立平安工作5项根本制度，即：平安生产责任制度；平安监督管理制度；平安事故报告处理和责任追究制度；平安培训教育制度；平安工作会议制度。 处理好4个关系，即：平安与开展、稳定的关系；平安与科技进步的关系；集团管理与公司管理的关系；管理与监控的关系。 实现4个转变，即：平安工作由事后处理向事前预控转变；由单纯管理向管理与监控并重转变；由传统管理向现代管理转变；由“要我平安〞向“我要平安〞、“我会平安〞转变。 三、长效管理机制要有严格的监督手段，形成约束和鼓励机制 我们除了经常性地通过宣传教育，不断提高全体员工的平安意识外，还采取了如下一些督查手段。 1.建立明确的责任制和平安事故责任追究制。明确了各级职能部门的平安责任，明确了各级领导、各管理岗位、各操作岗位的平安责任。每年签订平安生产工作责任书和平安承诺书，对平安责任进一步细化和确认。根据国务院责任追究制和事故处理四不放过的原那么，集团以及所属各单位都制定了平安生产责任追究制度。 2.开展平安生产工作季度督查和履职责任追究。要求各单位每季度对下属单位进行全面的平安生产季度督查，并将督查情况书面上报集团。集团1、3季对局部二级单位进行督查，年中和年底对直属单位进行督查。如4月初，集团对19家直属单位和二级单位进行了季度平安工作督查，共查出缺陷17项，已全部整改完毕。7月初对二级单位平安检查162次，查出缺陷304项；检查船舶192艘，查出缺陷2841项；缺陷整改率达99%。 3.开展船舶平安检查。通过检查，使船舶平安管理状况有了明显好转，主要表现在：船容船貌大有改观，船舶设备、特别是平安和应急设备维护保养得到加强，船舶应急演习逐步标准，船舶事故逐步下降。通过开展船舶平安检查，还促使各船公司加强了对船舶设备的维修保养工作，特别对船舶自查发现的需船公司解决的设备问题，各船公司都明确规定了由专人负责，跟踪解决。