2023年县委教育改革调查情况汇报.docx

县委教育改革调查情况汇报 一、对我县教育的总体评价 ㈠高中教育成绩喜人，但是没有做强做优 1、高中教育规模大，种类齐，升学率不断提高。近几年，我县以超常规的举措大力开展高中教育，取得如下成绩：一是高中学校容量完全可以满足社会需要，现有十二年一贯制学校（琴海中学）一所，普通高（完）中4所（含民办学校1所，民办实验中学和庭坚中学相继不再招生，不计在内），5所学校可容纳高中生24000人，这就意味着我县每年5000多名中考生可以全部顺利进入高中就读，解决了以前考高中难于考大学的问题。二是高考录取率稳步提高，202223年录取率为68.5%，我县荣获市高考质量评估“优胜单位〞称号；202223年录取率82.1%，上线率大幅提高，县一中陈思同学被清华大学录取（美术类），实现了近三年清华、北大在我县录取零的突破。三是民办教育成绩显著，我县民办学校不断改善办学条件，深化教学管理，狠抓教师队伍建设，取得了突出成绩，英才中学和琴海学校获得省、市、县教育系统荣誉，被确定为省建设重点中学。四是职业教育日趋科学，县职高一方面抓学校硬件设施建设，改善教学条件；一方面抓招生和学生就业，我县职业高中在校生和普通高中在校生比例为1比4，稳居市各县（市、区）第一，因为狠抓学校管理，学科开设符合市场需求，县职高毕业生就业率、升学率连续十年居市榜首。 2、教学质量下滑，社会反响强烈。在高考升学率不断提高的情况下，我县干部群众对高中教育的信任程度连年下降：一是中考优质生源外流严重，据调查，202223年我县中考前20230名学生赴外地就读的为21名，202223年增加到39名，这还不包括中途转出的学生，如今年在县一中读高一快班的王某、丁某，过完暑假即转到读高二。二是从事高中教育的教师信心下降，有的无可奈何，有的得过且过。三是社会评价不高，认为我县高考录取率的提高是因为扩招政策的结果，录取的多是一般学校，而重点学校在我县录取学生很少，尤其是以清华、北大为代表的名校连续4年没有在我县录取（不含艺术类），认为几所高中把主要精力放在抢学生上，放在自我吹捧上，严重的内耗影响了我县高中教育开展，制约了教学质量提升。 ㈡义务教育全面实现，但是没有均衡开展 1、义务教育条件得到改善，教学质量稳步提高。一是全面实现免费义务教育，确保20235594名学龄少儿免费入学。二是教学条件得到改善，分阶段实施了改水改厕工程，校舍维修工程，初中寄宿制工程。近3年，自筹资金32023万元，装备多媒体教室和电子备课室等现代技术装备，补充教学仪器和音、体、美器材等。三是学校管理逐步标准，从标准制度入手，做到有章可循；从过程管理入手，创新管理手段；从管理绩效入手，严格目标考评。四是教学质量稳步提高，多数中、小学成绩较往年有所提高，社会评价较好。 2、师资配置不均衡，学科教育有缺陷。一是师资力量配置不均衡。全县总体情况是缺编，据教育体育局统计，义务教育学校缺编总计282人。初中学校教师超编的多，小学缺编的多，如三都中学超21人，溪口镇小学共缺编36人；东片区学校超编的多，西片区学校缺编的多。同时，优秀教师大多集中于县城，而遥远乡镇和基层学校优秀教师相对较少，师资力量非常薄弱。二是学科配置不均衡，全县音乐、美术、体育、英语专任教师数比例偏低；农村小学英语教师严重缺少，如四都中小一位英语教师同时兼任3所村小的英语课，负担沉重。三是小学教师年龄结构不均衡，农村小学50岁以上的教师占教师总数的46.8%，有的学校教师平均年龄在54岁以上；知识老化、更新慢，教育观念、教学能力难以适应素质教育要求。 ㈢学前教育开展迅速，但是管理严重滞后 1、学前教育取得的成绩。一是民办学前教育迅速开展，弥补了公办幼儿园的缺乏，全县有幼儿园276所（民办275所，公办1所），202223年，全县入园幼儿2302023人，其中县城幼儿入园6383人，入园率为98.4%；农村幼儿入园12625人，入园率为84.5%。全县幼儿教师940人，其中有合格学历的331人，幼儿教育已成为一个关系千家万户的产业。二是一批质量较高的幼儿园初步成长，马坳镇中心幼儿园、港口镇赣华艺体幼儿园、县城太阳贝贝幼儿园等设施齐全，管理标准，教育质量较高，社会评价好。三是幼儿教育管理体制初步形成，根本形成了乡镇中心小学管理乡镇民办幼儿园，县中心幼儿园管XX县区城XX县区幼儿园，义宁镇六小管理南城幼儿园的管理格局。四是县中心幼儿园承担了教学示范、价格杠杆、促进幼教水平提高的整体示范作用。 2、学前教育管理滞后。一是行政管理体制紊乱，管理职责不清，标准幼儿教育管理需要教育、公安、民政、司法、交通等多部门参与，有的部门履行职责不到位。乡镇人民政府按照有关条例应履行幼儿教育属地管理职责，但多数没有履行到位。教育部门只有业务检查指导权，乡镇政府也无权取缔非法办园，结果导致无序办园行为严重，据调查统计，我县无证幼儿园已达267所，占全部幼儿园的97%。二是平安管理乏力，不少幼儿园存在校舍、食品、卫生、交通平安隐患，有的幼儿园设在废弃的房屋中，有的幼儿园接送幼儿车辆严重超载，有的幼儿园生活环境肮脏、食品卫生没有保障。三是常规管理缺位，多数幼儿园没有日常管理规章制度，教学无目标，教材不标准，教学无方法，学前教育小学化，表现出“自发、逐利、无序〞特点。从事幼儿教育的教师素质普遍较低，待遇较差，流动性较大，爱岗敬业精神不强，多数把幼教事业当作是临时性工作，一有时机就走人。 二、我县教育工作存在的主要问题和原因分析 ㈠小编点布局不适应经济社会开展，亟需调整。 调研中了解到，随着我县经济社会的快速开展，我县高中教育大而不强，义务教育不均衡，学前教育不标准，布局已严重滞后，不利于我县教育开展，分析如下： 1、高中教育资源大量闲置，学校定位不够准确 高中教育资源十分珍贵，但我县却大量闲置，一是资产闲置，我县高中可解决24000学生就学，这就意味着每年可接纳8000名以上初中生进入高中就学，但是每年实际进入高中就读的初中生约为6000—7000人，结果导致多数高中资源闲置。我们这次调研统计到，县五中有2023个教室和大量寝室闲置，县四中还可容纳500人就读和寄宿，县职高还可以容纳2022人，县一中老校区如果不办高三补习班，将有可以容纳1300多人的教室和600人的学生公寓，英才中学还可容纳500人，琴海学校可容纳700人，这还不包括早已停止招生的私立庭坚中学和实验中学。教育部门提供的数据查明，我县已开办的高中学校还可容纳5660余名学生入学，高中学校“吃不饱〞状况如果不给予解决，将一直存在。二是师资闲置，一些高中学校即使学生数连年锐减，也没有调出教师，结果出现有的教师没课上或教学任务畸轻的现状。造成这种局面的原因，是对高中教育决策缺乏科学认证，盲目支持的结果。 高中学校定位不准确表现在三个方面，第一，县一中的规划不够准确，一是一味做大一中挤占了其它高中开展资源，加大了一中管理难度。省教育厅曾发文要求高中规模必须控制在在校生为3000人至4000人间，目前我县集中财力物力人力做大一中不符合教育规律；二是新老校区的合并没有必要性、合理性，社会各界普遍持反对态度。第二，民办高中定位不够明确，我县民办学校在县委、县政府支持下开展壮大，为我县教育事业开展作出重要奉献，但其定位一直较模糊。一是性质定位不准，我县实行的是民办公助体制，投资商负责硬件设施建设、教师招聘管理，政府给予民办学校适当的师资支持。在工作实践中政府给予多少师资才是适度的，在民办学校任教的公立教师该不该享受双份工资（财政工资和学校聘任补贴工资）一直是教育界人士议论的话题，已经影响教师队伍稳定；二是职能定位不清，民办学校的招生规模及招生对象定位随意性大，影响了学校布局，如琴海学校创办时定位为九年一贯制学校，以义务教育阶段为主，待条件成熟时才允许开展为十二年一贯制学校，结果，该校一开始主要招高中生，目前高中生已占在校学生数70%。教育规划的改变，必然造成教育管理的混乱；三是职业教育开展环境不优，职业类学生数不到普高学生的20%，与国家下达的普高与职高学生数1比1指标相差甚远，其它如资金扶助、骨干专业教师配备留用和专业相配套的基地、教学设备等，没有给予优惠政策，使职业教育开展呈现萎缩态势。 2、农村教学点多面广难以集中力量办学，县城学校超容量运行影响教学秩序 我县义务教育呈现如下特点：一是城乡差距明显，县XX县区学校优于集镇中学、中心小学，集镇学校优于村级小学、教学点，虽然教育行政部门努力撤并了一些教学点，但是学生少、教师少、条件差的教学点依然大量存在，撤并任务艰巨。二是县XX县区学校布局严重不适应我县“做大中心XX县区〞工作的需要，列表如下： 分析上表可知，一是生均校舍严重缺乏（省定标准人均7.5平方米）。二是学校教育教学设施严重欠缺。三是班级学生数严重超员。其根本原因随着我县城镇化进度加快，广阔人民群众追求优良教育资源愿望加强，县城义务教育学校已不适应需要，在调研中了解到，县汇源小学今年秋季方案招生180人，但学区适龄儿童有350名之多，结果，有的学生家长为了让自己儿女上学，采取了锁学校大门的过激方法。县四小为了应对大量入学学生，不得不采取考试择优入学的方法择取学生。县一小、县二小面对大班额、教学难、教师学生埋怨的局面有苦难言，合理调整县城义务教育学校布局迫在眉睫。 3、公办幼儿教育市场份额萎缩，县中心幼儿园的示范作用不强 县中心幼儿园作为我县唯一一所公办的幼儿园，数十年来固守着那块老地盘，没有借助幼儿教育蓬勃开展的态势做大做强，在幼教市场份额呈萎缩状态。据这次调研了解，该园师资补充不够，办园条件简陋，工作机制不灵活，本应该承担的示范作用明显下降。 ㈡我县教育行政管理职能弱化，教育教学管理有待加强 1、中考招生秩序混乱，招生方案形同虚设。因为高中教育资源大量闲置，能否招收到学生成为各个高中的头等大事，相对于民办高中更是生死攸关的问题，教育行政管理职能的弱化，导致我县中招秩序混乱，直接影响招生秩序，主要表现在以下几方面：一是全县所有高中在暑假即派教师到初中学校、学生家里发动，由于每个教师承担了一定的招生任务，为到达目的，往往采取不正当手段和言语诋毁其它学校；二是随意提前开学，不按教育部门规定提前开学争夺学生；三是使用多种手段诱惑学生或初中学校负责人或班主任，对中考成绩优秀的学生，除减免其全部学费、补贴生活费外，还许以安排家长工作或者现金多少；对初中学校领导或班主任，直接予以金钱，据调查，有的高中学校开出了每提供一个优生给202300元的价码，在这种形势驱动下，县一中也迫不得已参加进去，其结果，是大大增加了学校的办学本钱，据我们调研了解，县四中每年为此付出35万元，县一中每年要付出90余万元。今年，全县下达琴海学校高中招生数为800人，结果招生120230人；县一中下达招生数1180人，实际招生120235人；县四中下达招生数820人，实际招生650人，县职上下达招生数1200人，实际招生560人，招生方案形同虚设，中招秩序混乱由此可见一斑。 2、教育教学管理理念滞后于时代的要求，教育方式方法落后。主要表现在义务教育阶段素质教育理念有弱化趋势，表现在：一是学科开展不平衡。“主课〞安排时间多，师资力量强，“副课〞不安排或少安排，“主课〞抢占、挤占“副课〞的现象司空见惯；二是一些学校传统工程停滞不前甚至趋于消亡，如县二小自1984年被省教育厅、体育局命名为“省体育传统工程学校〞，多年坚持的田径、球类、武术活动近几年开展困难，该校2022年创立的京剧艺术班几乎停办。其原因是我县义务教育工作理念发生重大变化。一是全面对小学生六年级学生统考，科目到达6门。二是教育行政部门组织的期中考、期末考和各类检查评估，突出了应试教育特点，抑制了素质教育开展，导致教师负