2023年市委书记环保工作会议致辞稿.docx

市委书记环保工作会议讲话稿 市委书记环保工作会议讲话 （一） 同志们： 经市委会研究，今天我们召开全市环境保护暨大气污染防治工作促进会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议及全省大气污染防治工作（扩大）会议精神，总结回忆去年全市环保工作，安排部署今年环保工作重点和大气污染防治工作。下面，按照会议安排，我先讲三点意见。 一、肯定2023年环保工作取得的成绩 2023年，经过全市上下共同努力，全市环境质量总体平稳，较好完成了各项年度目标任务，被省环保厅考核为优秀单位，并位居全省第三名。主要做了以下几项工作： （一）着力实施蓝天工程方案。2023年，我市XX县区空气优良天数为191天，高于省定190天目标值。pm2023浓度均值为117微克/立方米，pm2.5浓度均值为75微克/立方米。提前完成城市建成区范围内省定119台2023蒸吨及以下燃煤锅炉撤除或改造工作。淘汰黄标车16812辆，超额完成省定目标任务。全市15个机动车环保检测站全年共检测车辆14.3万辆次，核发环保标志17.2万套。完成省定152座加油站、3个油库和38台油罐车的油气回收改造任务。圆满完成纪念中国人民抗日战争胜利73周年大阅兵和上合组织峰会期间的空气质量保障任务。及时启动了最高级别减排措施、Ⅱ级减排措施和重污染天气应急应对预警措施，强力推动了蓝天工程行动方案工作落实。 （二）积极开展碧水工程行动。2023年，我市五条出境河流断面综合达标率86.7%，高于省定80%的目标值。其中，惠济河柘城砖桥断面、浍河夏邑业庙断面和大沙河睢阳包公庙断面达标率20230%，沱河永城张板桥断面达标率58.3%，包河永城马桥断面达标率75%。城市集中饮用水水源地水质连续9年达标率20230%。市第五污水处理厂二期工程、XX县区城第一污水处理厂脱氮除磷升级改造工程、XX县区污水处理厂升级改造工程等3个水污染防治工程工程均已建成并通过验收。省政府民生工程工程XX县区城市污水处理厂提标改造工程完成土建工程的85%、康达环保（商丘）水务提标工程设备安装完成50%。 （三）大力推进乡村清洁工程。2023年，我市共创立省级生态村8个（省定7个）、省级生态乡镇2个（省定1个），超额完成省定创立任务。完成16个农村环境连片综合整治工程，并通过验收。全市3个涉重金属十二五规划工程超额完成省定2023%的任务，并通过国家认定。 （四）扎实开展污染减排工作。2023年，我市化学需氧量减排0.39万吨、氨氮减排0.05万吨、氮氧化物减排0.9万吨、二氧化硫提前完成十二五减排总任务，四项重点污染物均已完成年度减排目标。省、市环保部门共核定新建工程750个，许可化学需氧量0.0468万吨、氨氮0.0049万吨、二氧化硫0.01万吨、氮氧化物0.017万吨，四项指标均未突破省政府分配我市的总许可预支增量。 （五）环境执法监管成效显著。2023年，全市共纠正环境违法行为405起、立案处分92起，查封企业28家、停产限产企业3家、关停取缔企业54家，追责3人、拘留6人。平安转移处置危险废物562.78吨，全市23家涉源单位、96枚放射源、262台射线装置平安运行，废源平安收贮率20230%，辐射事故零发生。 二、充分认识当前严峻形势和存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识我市环保工作面临的严峻形势和存在的诸多问题与缺乏。 （一）面临的形势异常严峻。一是空气质量持续恶化。今年1～4月份我市pm2023平均浓度为179微克/立方米，同比上升35.6%，高出省均值9微克/立方米;pm2.5平均浓度为12023微克/立方米，同比上升24.4%，高出省均值14微克/立方米;优良天数为34天，去年同期为59天，同比下降25天，空气质量呈现持续恶化趋势。4月28日，我市被环保部约谈，省政府要求我们立即采取超常措施，强力推进大气污染治理，力保在5月底实现pm2023浓度同比大幅降低。如不能按期改善空气质量，扭转被动局面，省检察院将下达检察建议，实施追责问责。二是水环境质量不容乐观。我市五条省定出境河流断面，夏邑业庙断面达标率为75%，柘城砖桥断面氨氮超标，永城张板桥断面总磷超标，完成省定目标任务艰巨。第一季度，全省城市内河水质排名中，后十名的河流我市占三条，运河、忠民河、包河倒数后三名。三是京津冀联防联控要求更高。2023年，我省被纳入京津冀及周边大气污染联防联控重点地区，要求到2023年，全省pm2023浓度比2023年下降15%，pm2.5浓度比2023年下降2023%，优良天数逐年增加，重污染天气大幅度减少，全省空气质量总体改善。这对我市大气污染防治工作提出了更高要求。四是面临中央环保督察。据省环保厅通报，中央环保督察组即将进驻我省，开展环境保护专项巡视工作，督察各级党委和政府以来贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况，以及落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责和严格责任追究等方面的情况。此次督察涉及部门多、范围广、要求高、检查严，且到我们商丘来的可能性非常大。 （二）存在的主要问题。一是扬尘污染治理效果不明显。近段时间以来，三区和有关部门都采取了相应的措施，情况比原来有一定程度的好转。但客观地看，扬尘污染问题还没有从根本上解决，还没有得到有效控制，污染天气依然频发。二是燃煤锅炉拆改进展缓慢。由于XX县区集中供热覆盖率低，供气管网铺设不到位，燃煤锅炉拆改阻力大，进展缓慢。三是污水处理厂建设及管网铺设缓慢。目前，中心XX县区日产污水40万吨，现有污水处理厂日处理能力仅为18万吨，大量的生活污水未经处理直接排入河流，生态补水不及时，河流自静能力差，造成局部断面超标、内河水质不优。 三、全力做好2023年全市环保工作 当前我市面对的严峻形势和巨大的压力，我们必须切实增强危机意识，下定决心，背水一战，出硬招，出实招，立即行动，狠抓落实，尽最大努力把欠账补上，确保全市环保工作整体逐步改善。围绕今年的环保工作重点，主要做好以下几个方面的工作： （一）严格实施蓝天工程行动方案。2023年，省政府下达我市的目标任务是省定优良天数到达190天以上，pm2023浓度均值在20232微克/立方米以下，pm2.5浓度均值在72微克/立方米以下。为实现上述目标，要从以下几个方面采取有力有效的措施：一是强化扬尘污染防治。扬尘是影响我市空气质量的主要因素，开展扬尘污染专项整治是做好大气污染防治工作的有力抓手和工作重点。要全面落实施工工地五个到位、六个百分之百扬尘防控要求;不断提高城市道路机械化清扫率，增加道路冲洗保洁频次，市区快速路、主次干道机械化清扫率到达90%以上，各县XX县区主干道机械化清扫率到达50%以上;加强城市道路、国省干线和高速公路扬尘污染治理，制定XX市交通运输行业公路扬尘污染防治方法，完成1180公里国省道和329.5公里高速公路扬尘综合治理工作;严格管控渣土运输散装、流体物料等车辆污染;开展工业堆场扬尘专项治理，按照标准建设三防（防扬尘、防流失、防渗漏）设施;加强待建地块扬尘治理，做好裸露地块的覆盖和封闭围挡工作。二是加强城市禁燃区管理。349台城市建成区2023蒸吨及以下燃煤锅炉撤除或清洁能源改造工作要在8月底前完成。严格控制烧烤油烟，制定烧烤摊点管理方法，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并积极推广使用净化装置。制定烟花爆竹禁燃禁放管理方法，划定烟花爆竹禁燃时间和范围，扭转重要节日期间空气质量严重污染的局面。加大对XX县区XX县区城燃烧树叶、垃圾杂物等行为的执法监管力度，严格落实禁烧措施。三是强化工业污染防治。加快优化产业结构调整，淘汰落后产能和化解过剩产能。2023月底前，完成国电民权发电2台现役燃煤发电机组超低排放改造工作。全面开展外表涂装、包装印刷等行业挥发性有机污染物综合治理，推进储油库、加油站、油罐车油气回收治理。四是强化机动车污染防治。继续加大淘汰黄标车和老旧车力度，7月底前完成省定8170辆黄标车老旧车淘汰任务。强化环保标志管理，全市在用环保标志发放率到达90%以上，建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制，依法处分无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。2023年新增公交、出租、物流营运车辆清洁能源使用率分别到达70%、80%、60%以上。五是强化农业大气污染防治。落实地方政府主体责任，全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保我市今年三夏、三秋期间不点一处火，不冒一处烟;开展农业废弃物综合处理，减少挥发性有机污染物、恶臭气体等大气污染物排放。六是积极做好重污染天气应急应对工作。修订应急预案，建立预测预警机制，完善减排措施，遏制雾霾天气频发态势。 （二）积极推进碧水工程行动方案。今年，我市水环境目标任务是包河颜集断面、沱河张板桥断面、大沙河包公庙断面、惠济河砖桥断面水质到达五类水质目标值，浍河业庙断面到达四类水质目标值;饮用水水源地水质达标率到达98%以上的目标值。一是加快实施城市河流清洁行动方案。重点推进内河水系运河、城湖、包河、忠民河4条河流水质优先改善工作，年底前消除劣五类水质。二是全面完成省定水污染防治工程任务。12月底前，必须完成市第六污水处理厂、第五污水处理厂、第三污水处理厂建设工程，并通过省环保厅验收。不断完善配套管网铺设，推进污泥无害化处置。三是深化工业污染防治。依法取缔关闭不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼油、塑料加工、电镀、染料、农药等严重水污染工程。推动落后产能淘汰和重污染企业退出，集中治理产业集聚区污染，积极开展工业污染源全面达标行动。四是不断完善政策机制。积极实施水环境生态补偿、第三方治理等经济政策和市场手段，建立生态补水长效机制。 （三）深入开展乡村清洁行动方案。一是认真落实XX省乡村清洁工程2023年工作方案。继续深化生态文明创立，扎实推进农业面源污染防治，确保完成9个省级生态村、3个省级生态乡镇创立任务。二是加强重金属污染防治。深化涉重金属行业污染防治，确保重点区域重金属污染物排放量持续下降，非重点区域重金属污染物排放量零增长。 （四）认真落实污染物总量减排任务。着力实施重点工业行业污染深度治理、城镇污水处理设施建设、燃煤电厂超低排放改造、机动车污染减排、畜禽养殖污染治理、石化及化工等行业挥发性有机物治理等重点工程，确保我市完成省定化学需氧量减排4564吨、氨氮减排460吨、二氧化硫减排673吨、氮氧化物减排793吨的目标任务。 （五）严格环境执法监管。一是实行环境保护网格化监管机制。建立健全市、县、乡、村四级网格化环保监管机制，明确分工、任务、职责，定人、定岗、定责，逐级分包督导检查，确保全市环境保护工作不留死角、不存盲区、不留隐患。二是严厉打击环境违法行为。依法采取列入黑名单、挂牌督办、按日计罚、查封扣押、停业关闭、行政拘留等强制措施，确保环境违法行为查处到位、行政命令执行到位、停产整治落实到位。三是强化与刑事司法联动。要认真落实最高法、最高检、环保部、公安部等部委关于环境违法案件查处查办的各项要求，积极构建行政执法和刑事司法无缝对接体系，建立打击环境违法犯罪联动机制，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。 （六）强化责任目标考核。4月27日，市委办公室市政府办公室联合印发了党委政府及有关部门环境保护工作职责，对全市各级党委、政府及有关责任单位环境保护工作职责进一步进行了明确。一是落实属地管理责任。全市各级党委政府一定要提高认识，认真落实党政同责、一岗双责、属地管理的要求，着力改善辖区环境质量。对完不成责任目标，未通过年度考核，履职尽责不到位，监管失察、决策失误造成后果的，市委、市政府将严格按照党政领导干部生态环境损害责任追究方法（试行）进行责任追究。二是落实部门管理责任。市