2023年开展“满意XX县区”活动的思考.docx

关于开展“满意XX县区〞活动的思考 打造满意XX县区提升XX县区环境 ——关于开展“满意XX县区〞活动的思考 工委、管委和区委、区政府提出，××年的工作重点是工程建设，要通过“工程XX县区〞、“平安XX县区〞和“满意XX县区〞活动的开展，为XX县区经济社会开展构筑一个一流的平台，以此推动XX县区新的跨越。“满意XX县区〞和其他两项活动一样，是株洲XX县区新一年的一项带全局性的、十分重要的工作，也是全区上下必须高度重视，务必切实抓好和抓出成效的工作，更是XX县区新的一年里优化开展环境的一项“龙头工程〞。下面我就“满意XX县区〞活动有关问题作个中心发言。 一、“满意XX县区〞提出的背景、目的和意义。 “满意XX县区〞的提出，就是要营造株洲XX县区一个优良的开展环境。 随着我国市场经济体制的不断完善，优化环境已不再是简单地出台“优惠政策〞，而是有了全新的诠释和要求。新形势下优化投资环境，必须立足“投资者视角〞。投资者作为追求效益最大化的“经济人〞，一方面要求最大的投资收益，另一方面要求最低的投资本钱。影响区域投资本钱的因素主要包括：一是根底设施。能满足经济开展需要、建设运营本钱低的根底设施，有利于降低产业投资本钱；二是政务环境。如引资政策的合理性和稳定性、税收及收费水平、政府办事效率等；三是市场环境。如能否有效而低廉地提供生产要素、市场竞争是否公平、配套条件是否完善等；四是人文社会环境。如社会秩序、治安状况、公德水平和劳动者工作态度等。只有降低了这些投资本钱，才能说是从真正意义上营造了一个优良的开展环境。 要优化XX县区环境，首先在工作定位上，就要将环境建设从政府一般性工作上升为根底性、战略性工作。尽管近年XX县区对投资环境建设比较重视，但在促进开展的诸多工作中，很大程度上仍将其视为效劳于招商引资的辅助性工作。党的十六届三中全会明确指出：要“深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体效劳和创造良好开展环境上来〞。这标志着，“为市场主体效劳和创造良好开展环境〞将成为政府工作的主要内容，而投资环境建设那么是其中的重点。这反映了市场经济条件下政府和企业关系演进的必然趋势。各级政府要顺应趋势，切实深化机构改革、转变政府职能，从对经济活动的大量介入、对微观主体的直接干预中解放出来，把投资环境建设作为重要工作抓实抓好。 全国各地对优化投资环境的认识逐步提高，招商引资工作的良好气氛已经形成，优化开展环境的工作力度大大增强。 随着中国的入世，为了符合游戏规那么，过去那种靠地方性法规、靠层层传达的红头文件来吸引外资的做法将不复存在。形势迫使我们必须进一步加快转变政府职能观念，进一步提高政府效劳效率，减少政府管理的随意性，增强决策的科学性，增加政府的透明度，在新一轮招商引资工作中抢得先机。 各地为增强本地对外商的吸引力，加强了对外宣传，进一步优化投资环境，重视招商引资工作的良好气氛已经形成。优美的城市环境，完善的城市功能，为外商提供了理想的投资环境和美好的生活环境。环境是形象，是财富，是经济资源，是招商引资的磁铁石，可以提高城市的竞争力。招商引资硬环境是根底，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。这种认识已得到普遍认同。同时，面对当前全国各地高潮迭起的招商引资新形势和越来越剧烈的竞争态势，为增创招商引资的新优势，各地重新修订和完善有关政策、效劳措施，力求招商引资工作有新的突破。 北京。出台关于进一步优化开展环境的意见从十个方面，共分条作了具体的工作部署，用“三个坚决〞表示了北京去除投资障碍的决心，提出优化开展环境特别是投资环境将是北京未来几年的工作重心。（北京将坚决纠正一切阻碍开展的认识和做法，坚决废除一切束缚开展的政策和规定，坚决革除一切影响开展的体制障碍和机制弊端。以优化北京投资环境。） 上海。提出“以制度取胜〞、“诚信效劳〞吸引外商。 河北：作出的关于进一步优化开展环境的假设干规定中明确强调：凡不符合行政许可法设定要求的行政审批事项，必须在××年月日之前取消；凡法律、法规和规章没有规定的涉企行政事业性收费工程一律予以取消。 咸阳。提出“优化开展环境二十条措施〞，并开展“优化开展环境整治年〞活动。 淄博。出台“优化开展环境，建设效劳型政府〞活动方案。 株洲。推出开展“创立经济开展环境最优县市区和市直部门活动〞（××年月日）。 尤其是XX县区每年都不断推出提高效劳水平的新理念和效劳措施。 年。昆山提出了“对外商不说‘不’，不说不能办，只说怎么办。〞 年。昆山推出了“诚信效劳、标准行政、降本增效〞三条效劳措施。 年。提出营造“亲商、安商、富商〞的环境，重在保护外商的投资平安和人身平安，让外商在昆山赚钱。 年。面对中国入世和越来越剧烈的竞争态势，昆山又提出“团队合作、效率效能和国际惯例〞三个行为准那么。争做为外商效劳的“团队冠军〞，强调效劳不是招商一个部门的效劳，而是政府每个部门每一个人的效劳。 ×年。昆山出台加强和深化外资企业效劳的一系列措施，其总体思路是“守信标准、透明高效、合作双赢〞。 面对招商引资新形势，为优化开展环境各地纷纷推出“三优一满意〞“四优一满意〞等各种活动，总的做法都是进一步加大招商引资的力度，强化招商攻势，进一步加快各类载体建设，提高开发水平；进一步强化和深化对外资企业的效劳。建立起优化开展环境的长效机制。 从株洲XX县区目前的环境状况看，进一步优化开展环境，努力创造功能新优势，打造XX县区开展新平台已刻不容缓。 近三年来，株洲XX县区大力实施高新技术产业先导、开放强区、环境开展三大战略，XX县区开展环境得到了较好的治理，环境明显好转，投资者的信心大大增强。尤其是区优化经济开展环境领导小组及办公室成立以来，我区在优化经济开展环境方面做了大量的工作：一是“无费区〞政策和其他有利于优化经济开展环境的一系列政策得到了较好的落实；二是加大了宣传教育力度，优化环境的意识大大增强；三是健全了机构和机制，开展了专项治理；四是损害开展环境的问题查处及时到位，社会反响较好。两年来，区优化办共办理各类投诉余件，全区共通报件人典型投诉案件，人受到党内严重警告处分；人受到警告处分；人被“戒免谈话〞。工作措施的加大，使我区的经济开展环境大为改观，主要表现为：一是总体看行业风气较好。据××年行风测评结果显示：参与被评的家单位，综合满意率全都在以上；二是投诉有减无增。去年市台已受理投诉多起，我区有件，仅占总数的，且交办后件件得以及时解决；三是企业普遍反映良好。XX县区企业普遍认为，河西的环境比河东好，比本省其他市区好；四是招商引资的形势越来越好，更说明投资环境在不断的优化，明显地促进了经济的开展。 但是，我们要清醒地看到工作中还存在不少的问题，全区优化经济开展环境的任务还远没有完成。投资者、企业、群众“不满意（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）〞的事还时常发生。一是认识上有差距。少数部门和领导“工业开展商〞定位理念还不深入，优化环境意识还不强。办事情，想问题，满足于按已有的惯例和规定行事，满足于不搞“四乱〞或没有“四乱〞行为；优质效劳仍停留在“一张笑脸、一杯热茶〞这个最根本最起码的层面上；二是企业周边环境问题仍比较突出，施工环境不优，一些园区工程甚至重点工程屡发阻工现象；三是司法不公、执法不严、不标准的问题常有发生。个别单位一年有件投诉，一个月有件投诉，而且全是有效投诉。四是效劳不优，“门难进，脸难看，事难办〞的部门或人员仍然存在。五是变相收费，变相摊派和乱检查、乱罚款仍有发生。 从去年行风评议测评结果来看，虽然总体情况较为理想，但也暴露出一些问题。一是满意率虽然高，但“一般〞所占的比例很大（在—之间），也就是说在的满意中有左右是“一般的满意〞，从严格要求的角度来看，我区的行风建设还存在有不尽人意的地方，一些单位的思想作风建设、职业道德建设、行业风气建设还有待进一步提高二是几家执法部门的廉政建设还有待加强，“四乱〞、收受财物、“索拿卡要报〞的行为还未杜绝而时有发生，行风建设应做到长抓不懈，警钟长鸣。 随着经济全球化进程的加快，区域经济的竞争将会更加剧烈，同时，对开发区的体制、机制、政策、环境等方面的优势将会逐渐弱化。如何把资源优势转化为市场优势。把潜在优势转化为现实的开展优势。需要我们认真面对，并努力创造功能新优势，打造开展新的平台。 正鉴于此，可以说，优化经济开展环境只有起点，没有终点，优化经济开展环境任重而道远。而开展“满意XX县区〞活动的目的就是要围绕加快XX县区开展速度，提高XX县区开展水平，增强XX县区开展后劲的要求；着力营造一个协作配套能力强，根底设施完善，政府效劳效率高，售后效劳满意的一流生产生活环境。实施“五零〞管理，把XX县区经济开展环境提升到一个更高的水平，使投资者和经营者“生活满意、工作满意、投资满意〞；大力实施环境开展战略，推动“工业开展商〞定位更加牢固和园区建设更快更好地开展。 二、关于对“满意XX县区〞的理解。 “满意XX县区〞活动的宗旨、指导思想。 以“生活满意、工作满意、投资满意〞为宗旨，深化环境开展战略，推动“工业开展商〞深入实践，促进工程建设年的实施，为XX县区经济社会开展营造出一流的环境。 环境问题不是一个人、一个部门的问题，而是综合问题的反映，需全区上下高度重视。其活动的参加对象是：高XX县区各部门；各镇、街道办事处及下辖各行政村、管理处、居民委员会；区直机关各单位；市直驻区各单位。 “满意XX县区〞活动的总体要求。 就是要把优化经济开展环境作为全区上下的第一责任，各单位各部门要致力担负起第一责任，为XX县区经济开展提供一流效劳。 从昆山的例子来看，昆山为什么能吸引那么多工程外资。其实地价、税收哪里都差不多，政府效劳到位才是吸引外资到昆山投资的真正原因。昆山人把效劳视为第一投资环境，在建设好昆山硬环境的同时，昆山人更注重投资软环境建设。昆山人的诚恳并不只是停留在招商引资上，而是把细致的工作做到外商投资后的管理和效劳上。 “满意XX县区〞要求XX县区坚持工业开展商定位不动摇。关键是角色的转变，要从政府推动向与市场作用有机结合转变。政府自觉行动无疑是优化区域投资环境的根本动力。政府在进行自身改革、改善政策环境和政府效率，加快市场化制度创新，改善要素供给条件，维护市场秩序，建立良好人文社会环境等方面具有重要作用。政府作用的最终着眼点，是要通过自身的主动放权和促进市场体制的完善，将市场能做的事交给市场，实现政府与市场作用的良性“互补〞。工业开展商的本质是“商〞。它要求园区的开发、建设、销售是企业市场化运作行为，我们必须树立营销理念和品牌意识，最终实现园区品位不断提升与工程入园不断增加的良性互动。 因此要求XX县区行政各部门要牢牢把握工业开展商“企业化运作〞这个本质，“市场化理念〞这个核心，“以客为尊〞这个文化内核，“角色转变〞这个关键，“与时俱进、开拓创新〞这个精髓，把工业开展商的理念贯穿到优化经济开展环境的各个方面，全力营造一个 “协作配套能力强，工业设施完善，物流组织便捷，售后效劳满意，政府效劳高效〞的一流经济开展环境，让投资者对办事的过程感到顺心，对自己的资产感到放心，对企业的运行感到安心，对收获的回报感到满意，从而坚决在株洲XX县区长期开展的信心。 关于“满意XX县区〞与“工程XX县区〞、“平安XX县区〞之间的相互关系。 所谓“工程XX县区〞，就是围绕工委、区委工作主题，深入推进三大战略，树立持续、健康、快速、协调的科学开展观，把工程建设摆在全区工作的重中之重，坚持招商产业工程、根底设施工