2023年市推进蓝天碧水工程暨环保工作会议致辞.docx

市推进蓝天碧水工程暨环保工作会议讲话 一、推动晋中经济“又好又快〞的开展，必须树立环保优先的理念 对20x年的环保工作，我想用三句话总结。一是整体成效不错。实现了经济增长较快、污染物总量下降的目标，去年全市地区生产总值到达385.5亿元，增长12%，主要污染二氧化硫、化学耗氧量的排放总量分别比上年削减了1.64%、1.39%，单位生产总值污染物排放量、环境空气质量综合指数分别比上年下降了15.37%、19.3%，两个出境河流断面水质到达了省政府下达的好转要求；城市集中式饮用水水源地水质全部到达国家标准。二是环保工作力度明显加大。环保工作无论是摆位、还是组织实施，力度都明显好于往年、也大于往年，在一些领域更是重拳出击，有769家重点污染企业完成达标任务，对386家环境违法企业实施了挂牌督办，解决了一批群众反映强烈的环境问题；取缔了市XX县区133台燃煤茶浴锅炉，市中心XX县区空气质量二级以上天数比去年增加36天，到达了245天；城考工作也走在了全省前列。三是治理任务依然艰巨。在全省实施蓝天碧水工程后2023名县市中，我市就有四个；污染环境的突发事件像重油泄漏等时有发生；结构性污染严重，单位gdp能耗、主要污染物排放量均高于全省平均水平；加上我市正处于环境污染高发期和环境违法行为多发期，经济开展与环境之间、人与自然之间的矛盾相当锋利。以上三点，是我对去年环保工作的总体评价，可以说有进有退、有喜有忧、有好有劣，环境质量压力还很大，改善环境任务十分艰巨。 从践行科学开展观出发，从谋求“又好又快〞开展出发，从满足人民群众对环境日益增长的要求出发，中央对环境保护工作提出了更高的要求，也赋予了更多的职责，最突出的变化就是把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要方式。对照这一变化，作为组织经济运行的领导同志，作为环保战线工作的同志，必须在头脑中认识到几个越来越强：首先是国家环保政策的约束越来越强。去年无论国家还是省能耗降低、污染物排放降低的目标都没有实现，环境问题已经成为制约中国经济社会开展的主要瓶颈。在这种情况下，今年中央经济工作会议明确提出要“下最大决心、用最大气力实现节能降耗和污染减排的约束性目标〞，环保政策越来越严格，环保风暴越来越猛。在年初，国家环保首次启动“区域限批〞，停止审批吕梁等4个地方的除循环经济类工程外的所有建设工程。这不单是经济上的压力，也是领导干部精神上的压力。前一段，我去北京拜访了一些大企业、大集团，这些大企业、大集团都感到了环保政策的约束。我省作为全国环境污染最重要的省份之一，省委、省政府更是把环境综合治理作为落实科学开展观的具体行动，对污染企业实行停运、停贷、停电、停水等综合措施，环保整治力度空前。其次是晋中开展受环保制约越来越强。晋中“十一五〞重点扶持开展的九大行业中，煤炭、焦炭、电力、冶金等主导产业都是高耗能、高污染的行业，可以说“十一五〞面临的突出矛盾就是经济开展和环境保护之间的矛盾。完成难度最大的指标就是节能降耗。这一硬杠杆对环境的硬约束，我们心中一定要心中有数，早做思想准备。“十一五〞是晋中赶超开展的关键期，我们不开展不行，开展慢了也不行。不是不进那么退，而是稍慢那么退。但我们绝不能以牺牲资源环境来换取一时的开展，这样的开展，我们宁可不要。但是，我们的传统产业优势现阶段还不能丢，经济的开展还要依靠这些产业来支撑，经济开展也越来越多地受到环境的制约。因此，我们必须要走出一条加强环境保护，加快经济增长方式转变的开展路子，才能实现开展和环境的双赢。再次老百姓对优化环境的要求越来越强。开展经济的目的就是改善老百姓生活环境、提高生活质量。而我市现在城市污水、垃圾处理、集中供热、供气等根底设施欠帐还很多，XX县区生活污水处理率只有73%，其余县（市）污水处理厂大多未建成，已建成的也未正常投入运行。垃圾围城现象在全市城镇普遍存在，城乡环境已远远不能满足群众的需求。这些年召开的“两会〞，人大代表、政协委员有很多提案都是关于环境方面的，人民群众对“呼吸新鲜空气、喝干净的水、吃放心食品〞的呼声越来越高，这也从一个侧面说明我们的环境保护工作的差距和缺乏。 解决这些问题，推进环保工作，首要的是提高各级领导的思想重视程度，把环境保护工作置于极端重要的位置，用“环保优先〞的理念来促进经济社会的和谐开展。所谓环保优先，就是在加快开展与保护环境发生冲突时自觉服从环境保护的要求，不以牺牲环境代价换取经济开展，努力实现赶超开展、科学开展、和谐开展。我今天提出“环保优先〞理念，是经过反复考虑的，立足点是让大家在思想上真正重视起来，在行动上真正落实下去。事实上，我们如果不树立这样一种理念，开展的环境、开展的动力、开展的质量都将无法保证，我们也无法科学开展。今年我们就是要把“环保优先〞的口号喊出去，喊响，让广阔干部群众耳熟能详。就我市实际而言，“环保优先〞应表达三个方面： 在工作上要优先安排。我们在推进开展的过程中，要把环保放在第一位去考虑，具体讲，就是在编制开展规划时，要优先编制环保规划；在作出开展决策时，要优先考虑环境影响；在调整经济结构时，要优先开展清洁产业；在新上投资工程时，优先进行环保评估；在利用有限资源时，要优先节约环境资源；在进行技术改造时，要优先采用环保型技术；在考核开展政绩时，要优先考核环保指标。这几个优先要作为我们在今后开展过程中牢牢把握的原那么贯彻执行。这里，我特别强调一点，就是虽然我们招商引资的任务很重，但不能是个工程就招，要选商择商，真正做到不符合环保要求的工程宁愿不上，不符合环保产业政策的工程坚决不建，经济效益好但有可能造成污染的工程坚决不上，决不能再走先污染后治理的老路。这也要作为一条原那么去贯彻执行。 在投入时要优先向环保倾斜。环保投入是政府公共投入的一个主要组成局部，今后政府要加大对环保的投入，在增加公共财政支出时，优先增加环保开支，在建设公共设施时，优先安排环保设施，切实加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。今年，我省将投入上百亿元资金，用于支持蓝天碧水工程、主要流域重点污染治理工程、大气环境质量自动监测系统正常运转等。环保部门要抓住这一契机，积极争取工程资金，解决我市的环境问题。去年，市政府拿出了近2023人民民主专政为改善市中心XX县区的道路排水、污水处理、绿化等环保根底设施，各县（区、市）也要加大对城市环保根底设施及环境污染治理的投入。在城建上要围绕两个中心：一个在城市建设上围绕完善城市功能，提高城市截合力为中心；一个是围围绕绕改善人民生活质量、提高人民生活水平所必须的绿化、美化、亮化、净化和道路畅通及人们生活当中必须的体育、卫生、文教等设施为中心。先要把污水处理、垃圾处理、集中供热、供气放在城市建设的首要位置。 要队伍上要优先建设。政府主要领导是本XX县区环境保护的第一责任人，要把环保工作纳入政府主要议事日程，对环保工作要亲自抓、负总责，多关心、多指导、支持环保部门的工作；各县（区、市）在这次换届工作中要优先选派政治觉悟高、业务素质强的干部充实环保部门；要及时解决环保工作中的实际困难，为环保严格执法撑腰作主。我们就是要通过这些措施，把环保工作者的地位抬高，名誉叫响，为环境保护工作奠定坚实的队伍保障。 二、明确环境治理重点，全方位多层次地把环境保护工作引向深入 今年环保工作的任务很多，刚刚琪文局长已经做了详尽的安排，我看核心指标有两项：一是XX县区空气质量指标二级以上天数要到达256天。二是国家、省考核的污染物排放总量控制指标，主要是单位生产总值主要污染物排放量下降2023%，二氧化硫（so2）排放量削减7.33%，化学需氧量（cod）削减3.77%。今年，除市XX县区以外的东山各县二级以上天数必须到达22023天以上，介休、灵石二级以上天气到达160天以上，XX县区、平遥、太谷到达170天以上。要根据淘汰落后生产能力进行关小，对3米2以下小焦化、小炼铁、小水泥等在今年关闭的必须关闭，在明年关闭的，今年要下达指标，提前做好关停准备对3米2以上焦化厂必须完善配齐环保设施，这要作为今年一项硬任务来抓。我算了一下，按燃烧1吨煤产生40公斤二氧化硫（so2）计算，完成二氧化硫削减7822吨的指标，就需要减少使用20万吨标准煤，这个任务是十分艰巨的。三个杀手锏：一是用先进科技装备改造传统产业。二是提高城市根底设施，完善城市功能，改善燃料结构。三是大力推广沼气，杜绝烧煤陋习。但污染物排放总量控制指标是国家、省考核的约束性指标，减排任务必须完成，我们必须要“下最大的决心，下最大的力气〞去完成任务，在思想上绝不能有一点侥幸和松劲的情绪。为此，今年，要重点在四个方面下大力气，把环保工作全面引向深入： 一是抓好主导产业的治理。焦化、电力、洗煤等重点行业是我市环境污染的主要的来源。只要把这些行业污染降下去，我市的环境治理目标任务就能完成。在二氧化硫控制方面，重点抓好燃煤电厂污染治理。现有的燃煤电厂要按照省政府限期治理要求，于202223年底前全部建成烟气脱硫设施，完善除尘设施，并配套建设连续在线监测仪器。在化学需氧量控制方面，重点抓好城市生活污水处理厂建设。榆次第一污水处理厂实现中水回用，第二污水处理厂今年必须开工建设。没有建成城市污水处理厂的县（市）到20x年底前必须全部建成并投入运行。已建成的污水处理厂202223年底必须投入正常运行，污水处理率及中水回用率到达设计的指标要求。在工业污染源治理方面，省、市控的1216家工业污染源，今年年底前必须实现全面达标，对不按期实现全面达标的，不管企业大小、所有制性质，一律予以关闭；焦化行业要严格执行省政府对焦化行业分类处置有关规定，今年完成分类处置，对不予保存和未能按期完成的环保设施建设的焦化企业要坚决关闭。玛钢、玻璃器皿、碳素、金属镁、水泥、化工等重点工业污染源，今年要从改革工艺、改变燃料结构和燃烧方式入手，积极采用科学先进适用的环保技术进行治理，实现全面达标；对污染物排放不能稳定达标或走出总量控制的企业，要明确限期治理的内容、要求和时限，强制实施清洁生产审核。逾期未完成治理任务的企业，要采取停电、停水、撤消营业执照等关停措施；对国家暂未列入淘汰名录，但对当地造成严重污染又浪费资源且难以治理，或治理无望的污染源，实行“末位淘汰〞；对国家和省明令取缔、淘汰的污染严重的落后生产设施、工艺和产品，按照规定的期限分期分批予以淘汰，对逾期未淘汰的，由各县（区、市）政府在一个月内予以关闭、撤除。 二是抓好城市环保根底设施建设。要加强城市集中供热、集中供气、城市污水、生活垃圾处理等根底设施建设，全市XX县区集中供热面积要到达58%以上，各县（区、市）也要加快热电联供工程建设，今年要完成市XX县区的生活垃圾无害化处理场建设工程，20x年底前全市的城市生活垃圾无害化处理厂要全部建成并投入运行。 三是抓好农村面源污染的治理。要抓住新农村建设的契机，加快推进以街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厨、改厕、改圈为主要内容的“四化四改〞工程建设，促进村容村貌的整治。这里的重点是两个，一个是改水，今年要完成20230个行政村通自来水，解决20万群众饮水困难的任务，确保广阔群众能喝上卫生清洁平安的水.再一个重中之重就是开展沼气，通过开展沼气，减少农村生活燃煤污染，置换工业开展的环境空间，并以此带动改厨、改厕、改圈等工作的顺利打进。能搞大的不搞小的，能几户搞的不一户搞，用多种手段，改善农村燃煤结构。今年政府财政将投入近202300万元资金，支持6万户农村沼气的建设。同时，在条件较好的城郊村，要鼓励开展集中供热、集中供气，进一步减少农村生活污染。 四要加大绿化造林的力度。生态建设是保护环境的重要途径，没有青山绿水，就没有“蓝天碧水〞。今年要继续推进“双十一〞工程，重点抓好道路绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂XX县区绿化、环城绿化和农田林网建设，尤其在村镇等人多的地方要多栽树、栽大树