2023年加强党员教育管理的调查与思考2.docx

加强党员教育管理的调查与思考 党员是党的细胞，党员的教育管理是基层党组织的一项根底性、经常性工作，其成效如何，直接影响到党在人民群众中的形象，关系到党能否保持工人阶级先锋队的性质，关系到党的领导和路线方针政策的贯彻执行。随着政治、经济体制改革的深化，特别是中国参加wto后市场经济飞速开展，社会政治、经济生活出现大量的新情况、新问题，党员的教育管理将难以沿用原来的方法和模式。正确分析党员教育管理的现状，切实加强和改进对党员的教育管理，是党的建设的一个经常性课题，也是海沧台商投资区广阔基层党组织不懈的探索和实践。 一、近几年来基层党组织对党员的管理和教育普遍加强 从调查情况看，近几年来，海沧台商投资区各级党组织按照“三个代表〞的要求，在丰富党员教育管理的内容，不断改进方式方法上作了些有益的探索，对提高党员队伍素质、增强党组织的战斗力，推动投资区各项事业的改革和开展起了重要作用。 （一）党员开展工作逐步标准。 98年以来，海沧台商投资区共吸收新党员83名，其中35周岁以下71名，占85.5，大专以上文化程度53名，占63.8，女党员20名，占24.1。为保证开展党员的质量，党工委组织部专门制订下发了海沧台商投资区开展党员工作程序（试行），对积极分子的培养考察、开展对象确实定和审查、预备党员的吸收、预备党员的教育、考察、转正以及党委审批等程序作了进一步明确、详细的规定，并普遍推行四项制度：一是入党积极分子民主推荐制度。规定入党积极分子先由党小组向党支部提名推荐，凡共青团员那么必须经团组织讨论推荐，党支部接到推荐后以座谈、谈话等形式征求党内外民主意见，在此根底上，召开支委会进行研究，然后召开党员大会讨论，对群众评价不高，党员反映不好的不得列为入党积极分子。二是开展党员预审制度。规定由基层党组织确定为重点培养并准备列入开展方案的对象，必须经党委、投资区党工委组织部逐级进行预审。内容包括：开展对象是否符合党员条件、开展对象在群众中的满意度、开展党员材料是否齐全，以及手续、程序是否标准等。三是开展党员公示制。为防止开展党员失察失误，规定积极分子入党前都要进行公示，将开展对象的根本情况、现实表现、培养考察情况等在一定范围张榜公布；公示期间，党员、群众可对公示对象的个人素质、表现、廉洁自律等方面存在的问题，向所在党支部或上级党组织反映，以增强开展党员工作的透明度，接受党内外群众的监督。四是党支部大会无记名投票表决制。为在开展党员工作中更好地发扬党内民主，让党员充分表达个人真实意愿，要求召开党员大会讨论吸收新党员时，采取无记名投票方式进行表决。以上四项制度的实施，进一步激发了入党积极分子的进取意识，提高了党员队伍的整体素质；扩大了民主，加强了监督；做到了把群众公认与党章规定的党员标准有机结合起来，既保证了开展党员的质量，又较好地密切了党群关系；同时还增强了基层党组织和党员领导干部自觉抓培养党员的主动性和责任感。 （二）党员思想教育不断加强。 在抓党员思想教育工作中，投资区各级党组织较好地做到“五个坚持〞：一是坚持抓好邓小平理论和“三个代表〞重要思想的学习，用先进理论武装党员。开展了“双学〞、“两思〞、“三讲〞、“三个代表〞等一系列教育活动，使党的根本理论和党的路线、方针、政策深入人心，使每个党员进一步强化先进意识，增强政治责任感和历史使命感。二是坚持以干部党员教育为重点带动一般党员的教育。突出抓了党员领导干部“三讲〞和农村“三个代表〞重要思想的学习教育以及党风廉政教育；坚持各级党委中心组学习制度，有力地推动了党员队伍讲学习、讲政治、讲正气以及自觉实践“三个代表〞风气的形成；三是坚持抓好形势政治、市场经济知识和科技文化知识教育，增强党员教育工作活力。投资区机关及国有企业较好地坚持了每周一次集中学习教育制度，开展了市场经济、开发建设、招商引资以及科学技术等系列讲座，把党员思想教育与科学知识学习有机结合起来，把提高党员思想政治素质和提高科技、文化水平及业务能力有机结合起来，激发了党员接受教育的自觉性；四是坚持围绕中心工作，努力为投资区开发建设提供精神动力和智力支持。针对投资区实际，近几年来，先后开展了“人人都是投资环境，个个都是海沧形象〞、“改进机关作风，提高效劳水平〞、“假设我是投资者〞、“我为招商引资献计策〞、“立足本职，为党旗增光辉〞、“创先争优〞、“效能建设〞以及学习先进模范人物、组织党员干部外出学习等一系列活动，这些对于增强广阔党员艰苦创业、无私奉献观念，激发党员先进意识、创新意识，唱响主旋律，弘扬时代精神，起到了积极作用。五是寓教于乐，开展生动活泼、形式多样的党员教育活动。在抓党员教育过程中，各基层党组织注意运用各种生动活泼、具有鲜明时代特征的形式，激发党员接受教育的热情，受到了党员加强党员教育管理的调查与思考第2页 的欢迎。概括起来主要有。看—走出去参观革命遗址、纪念馆、图片资料展、观看电化教育资料；听—举办专题学习辅导、讲座、报告会；读—开展读书、理论学习活动；讲—上党课、举办读书演讲；唱—开展歌咏、文艺晚会；写—开展征文、学习心得体会评选、交流；乐—举办摄影、书画展；议—召开讨论会；赛—开展党的知识竞赛等等。 （三）党员教育管理机制逐步完善。 健全落实党建责任制，逐步形成了党建工作齐抓共管的格局。为保证责任制的落实，标准基层党组织和党员的双边行为，促进党员教育管理和各项党建活动标准化，投资区党工委采取了一系列措施：一是制订下发了厦门海沧台商投资区党支部工作标准化意见，对基层党支部各项工作进行了标准；二是针对基层党务干部队伍成份新，党务知识、经验缺乏的情况，抓了多期党支部工作骨干培训，以集中授课、下发函授作业等方式系统学习党支部工作根本知识，强化职责观念；三是健全和完善党建内业资料，加强了党建信息管理自动化建设，统一了投资区基层党建工作手册，加强了对基层党建档案、资料管理及各种登记、统计工作的指导；四是先后下发了党支部书记上岗培训教材、党支部实用文体知识大全、党支部工作手册、党支部工作疑难问题答询等一套党建书籍资料，进一步明确党内组织生活、开展党员、党员教育管理等一系列工作内容、程序；五是建立了党支部书记例会制度，定期布置、汇报党建工作，交流经验；六是加强催促，不间断地对各基层党总支、支部开展工作情况进行检查。通过这些措施的落实，基层党支部骨干队伍的党建业务水平得到进一步提高，多数单位党组织生活各项制度比较落实，能根本坚持每季度召开一次党员大会，每月一次支委会、党小组会，每年二次以上党内民主生活会；开展党员、党内选举、收缴党费等都能严格按有关规定程序进行。在坚持"三会一课"的前提下，各基层党组织还根据实际积极开展丰富多彩的党内活动，改善组织生活简单枯燥的状况，做到形式求新，内容求实，努力提高组织生活的实效性和针对性。如开展机关党组织争创“六个好〞、国有企业“学南纺，创‘四好’〞、农村基层争创“五个好〞，非公经济党组织争创“六个好〞活动等等，这些对于强化党员队伍的教育管理，促进党员的党性锻炼，起到了应有的作用。 （四）党内监督进一步落实 首先，立足教育，构筑思想防线。认真贯彻中纪委关于“在全体党员中普遍开展党风廉政建设各项规定的教育〞的精神，组织党员深入学习党纪政纪条规，以胡长清、成克杰以及厦门特大走私案等典型案例为反面教材，持之以恒抓好警示教育；开展“三观〞问题（人生观、价值观、世界观）讨论，帮助党员提高认识，加强道德修养，构筑思想防线。其次，建章立制，着力于标准党员行为。各级把建立和完善各项规章制度，标准党员的廉政行为，作为加强党的作风建设，加强党员队伍管理、监督的一项重要内容来抓。前几年，党工委在认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）、中国共产党纪律处分条例（试行）、党政机关厉行节约，制止浪费行为假设干规定以及中纪委“30个不准〞等一系列法规的根底上，针对投资区的实际，经过深入调查研究，先后制定出台了投资区党政机关工作人员廉政建设暂行规定、建设工程管理暂行规定、土地批租管理暂行规定、工程洽谈管理暂行规定、基建工程财务管理暂行规定、人事用工管理暂行规定等六项廉政建设规章制度，汇编成册，下发各级领导干部人手一册。这些制度，规定了投资区党员和党政机关工作人员的廉政行为准那么，对各业务部门涉及廉政建设的一系列重要环节，如工程招投标中的议标、标底编审、开标、评标和定标，土地批租中地价报批，工程洽谈中不便拒收礼品的处理，基建工程财务管理中的资金拨付，工程验收和资料管理，人事用工中的干部招聘、调配和任用，都作出了明确的规定。广阔干部群众称之为谁也碰不得的“高压线〞。各基层党组织也针对各自实际分别制定、完善了加强党风廉政建设的各种制度。这些具体制度的执行和实施，对于防腐堵漏，促进党员、干部队伍廉洁从政起到了重要作用，同时也收到了良好的经济效益。三是齐抓共管，全方位地建立党风廉政建设责任制。主要是建立了三个方面的责任制：一是主要领导廉政负责制。管委会的5个部、办、局和三家直属公司、海沧镇的主要领导都与纪工委签订了廉政建设责任书，把廉政建设作为考核各部门各单位工作成绩和各级党政领导干部工作业绩的一项重要内容，明确规定，投资区党员和干部职工如发生违法违纪的问题，其所在单位的主要领导和分管领导都负有不可推卸的责任，问题严重的，其直接领导和所在单位不得评选先进。同时，成立了投资区反腐败工作领导小组和领导干部廉洁自律、公务接待标准监督、治理乱收费、财务清查、建设工程执法监察、反腐败宣传教育等六个专项工作协调小组，加强领导和监督，保证制度的贯彻执行。二是领导干部家属廉政责任制。管委会处以上领导干部家属都与纪工委签订了廉政责任书。规定领导干部的家属，不得怂恿或代替干部接受非亲友赠送的礼品、礼金；不得利用干部的职便对有关单位施加影响，谋取好处；发现干部有不廉的行为，应协助做好思想工作，及时奉劝、制止。同时，每年都召开两次领导干部家属座谈会，征求意见，加强教育，促进责任制的落实。三是施工单位廉政责任制。针对工程工程建设过程中易出现腐败问题的特点，我们规定凡参与承建管委会投资工程建设的施工单位负责人都要与纪工委签订责任书。要求施工单位不得向建设单位及其工作人员行贿、送礼；不得在工程施工过程中宴请建设单位、质监单位的领导和其他工作人员；发现建设单位及其工作人员有不廉行为时应及时举报，并协助纪检监察部门调查核实。从而把反腐败斗争的防线设到了建筑工地上。 二、党员教育管理工作中存在的薄弱环节和问题 从调查情况看，基层党组织在党员教育管理中存在的问题主要有：一是党员学习教育的内容和形式单一、陈旧。一方面随着信息业的开展，党员接受党的方针、政策及有关信息的渠道多样化，单一组织读文件、资料、听报告已满足不了党员的求知欲望，吸引力不强，因而党员参加学习教育的主动性受到一定程度的影响。另一方面，改进党员学习教育的形式、方法，注入新的内容与机制在市场经济条件下事事处处都需要一定财力支持，这在基层党建经费相对缺乏的情况下难以实现。二是一些基层党组织对党员的教育管理有所放松。有的基层党组织把党的生活娱乐化，热衷于组织党员外出参观，甚至变相旅游；有开展活动只限于开展党员和党员转正；有的片面强调党员的义务，从政治上、生活上、生产上关心党员较少，大事没有让党员参与讨论研究，使党员逐渐失去了荣耀感和自豪感。个别支部对组织党员学习不重视，没有充分精心准备，集中学习只是读读报纸、学学文件，理论与实际结合不紧，流于形式。三是党员管理与人事管理脱节，管理工作的责、权、利不一致。目前党员组织关系与人事关系别离现象很普遍，因而基层党组织对党员缺乏直接有力的管理、监督，甚至有的支部书记对一些党员几年未曾谋面。四是党员发挥先锋模范作用的制度管理、约束滞后。一些党支部对党员发挥先锋模范作用的要求仅仅停留在倡导层面上，往往都是在支部组织生活会上提出泛泛空洞的要求，至于应如何具体发挥先锋模范作用，不发挥先锋模范作用