2023年全省住房城乡建设系统百日除患铸安专项整治实施方案.doc

XX年全省住房城乡建设系统“百日除患铸安〞专项整治实施方案 根据国务院安委会关于开展全国平安生产大检查、省委省政府开展建设五大开展美好安徽和省住房城乡建设厅“践行新开展理念住建系统怎么干〞活动要求，经研究，决定于2023年7月至10月底，在全省住房城乡建设系统集中开展“百日除患铸安〞专项整治行动，现结合我省实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作的重要指示批示精神，强化平安生产责任，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，以平安生产“铸安〞行动和风险管控“六项机制〞为根底，以“百日除患铸安〞专项整治为载体和抓手，全面深入排查全省住房城乡建设系统领域平安生产隐患，摸清平安隐患薄弱环节、薄弱地区。针对排查的平安隐患要立即落实整改责任人、整改方案及措施，做到一切平安隐患归零后才可生产；严格专项整治，切实提高从业人员平安生产意识和平安技能，加强市政公用行业平安生产工作，切实防范高处坠落平安生产事故和深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等群死群伤事故发生，构建平安隐患排查治理长效机制，确保全省住房城乡建设系统平安生产形势持续稳定。 二、整治范围全省房屋建筑、市政根底设施工程和市政公用行业，包括城市轨道交通工程。 三、整治重点内容企业层面： （一）平安生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位平安生产主体责任落实情况；各方责任主体工程负责人平安责任落实情况；城镇供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等市政公用事业企业主要负责人履职情况，建立和落实平安责任制情况。 （二）平安专项施工方案管理情况。对危险性较大的分局部项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在平安报监时提供清单情况。 （三）市政根底设施工程平安管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的平安专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。 （四）起重机械平安管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、平安档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职平安生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和平安许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。 （五）深基坑工程平安管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、平安监测等。 （六）模板支撑系统平安管理情况。模板支撑系统搭设前材料及根底验收、平安技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场平安监测、模架撤除以及监督管理等制度执行情况。 （七）城市轨道交通工程平安管理情况。周边防护情况，包括对轨道交通工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支护结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；轨道交通工程防积水排水设施设置及落实到位情况；针对轨道交通工程多工序交叉施工平安专项施工方案，施工临时用电、消防平安施工控制措施；各类孔口平安防护情况；通风与防尘作用平安防护情况；有毒有害气体监测情况；交叉部位平安防护情况；警示标志设置情况。 （八）消防平安管理情况。建筑施工现场工程部针对消防平安工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防平安管理措施，建筑施工企业认真落实消防平安责任制，建筑施工企业的相关各项制度措施是否真正落实到在建工程工程上，确保建筑施工消防平安。 （九）建筑施工电气火灾管理情况。房屋市政工程电气设计、电气施工的质量管理情况，落实建设单位电气质量管理责任情况。明确依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的建设、设计、施工、监理单位的责任。 （十）建筑施工高处作业“防高坠〞管理情况。高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及平安网搭设等高处作业平安技术措施；建筑施工高处作业前，应对平安防护设施进行检查、验收，验收合格前方可进行作业，应对作业人员进行平安技术教育及交底；高处作业人员应按规定正确佩戴和使用高处作业平安防护用品、用具，并应经专人检查。 （十一）从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员持有平安生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。 （十二）企业平安生产情况。明确各部门平安生产工作职责、建立健全企业平安生产主体责任“五落实五到位〞平安生产责任体系；构建平安生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制〞，强化平安生产风险管控，建立健全平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞责任体系，全面提升平安生产风险防控能力。政府层面： （一）平安生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立平安生产监管体系、落实行业监管责任、强化平安生产责任措施情况；建筑施工平安监管机构和市政公用事业管理机构设置和监管队伍建设情况。 （二）严格监管执法情况。重点检查严格建筑施工平安生产监管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处平安生产事故、对责任企业及个人实施处分等情况。 （三）平安防范制度措施落实情况。重点检查平安生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点和高温汛期平安生产工作特点，组织开展平安督查情况；严格平安准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上平安生产事故措施落实情况。 （四）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量平安提升行动和建筑施工平安专项整治工作部署及开展情况；对本地区重点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现的问题和隐患催促整改及跟踪落实情况。 四、时间安排从2023年7月至10月，集中近4个月时间，分四个阶段开展。 （一）部署启动阶段。2023年7月底。各市（直管县）住房城乡建设主管部门结合本地区平安生产工作实际情况，查找问题，提出对策措施，研究制定“百日除患铸安〞专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要于8月5日前将工作方案，8月11日前将发动部署情况报送厅质安处。 （二）自查自纠阶段。2023年7月底至8月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门指导、催促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准标准的要求对施工现场开展自查自纠。8月10日前，所有在建工程施工、监理单位工程部开展自查自纠要形成书面检查记录，检查的平安隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。检查中发现的重大平安隐患清单报送当地行业管理部门。 （三）集中整治阶段。2023年8月至9月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门在企业、工程自查自纠的根底上，对本地区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即催促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。省厅将适时开展建筑施工平安专项整治工作督查。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要将开展专项行动情况和执法处分、集中整治等阶段性情况，于8月25底前报厅质安处。同时，专项整治隐患治理汇总表（附件）要严格按8、9月25日和10月15日前报送。 （四）总结分析阶段：2023年9月至10月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门对本地区“百日除患铸安〞平安生产专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估“百日除患铸安〞平安专项整治成果，及时分析专项行开工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，形成“百日除患铸安〞专项整治工作总结报告。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要及时分析专项行开工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。专项行动整改报告和专项行动总结报告分别于9月25日和10月15日前报厅质安处。（联系 ：xx，电子邮箱：xx） 五、工作要求 （一）高度重视，落实责任。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要积极贯彻落实省委省政府和省住房城乡建设厅关于平安生产的工作要求，坚持以人为本，进一步提高对“百日除患铸安〞专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署，组织制定切实可行的工作方案，强化各方主体责任落实，确保各项工作顺利开展。 （二）加强检查，严格执法。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要加强对施工现场防高坠和深基坑、模板支架系统及起重机械的监督抽查工作，对在建筑施工平安专项整治工作中发现的问题和隐患，责令企业及时整改；对平安生产主体责任不落实导致平安责任事故的企业和责任人，依法依规严肃查处 （三）统筹推进，突出重点。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要切实把“百日除患铸安〞专项整治工作与打非治违、质量平安动态监管、平安生产标准化考评、事故查处督办等工作协调开展，突出开发区、工业园区、事故多发地区与企业、政府投资工程以及民生工程等社会影响较大工程的监督检查，强化各方责任主体工程负责人的平安责任落实，全面提升建筑施工平安生产监管水平。 （四）加强引导，及时总结。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要加强宣传引导，可采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工平安生产工作，指导和催促各方责任主体认真将建筑施工平安生产各项要求落到实处，对工作开展不力、流于形式的，要通报批评，对典型案例要予以曝光。各级住房城乡建设主管部门要对“百日除患铸安〞专项整治工作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，并推广应用到本地区平安监管工作中，切实稳固建筑施工平安专项整治工作成果。 内容总结 （1）针对施工现场危大工程监管重点和高温汛期平安生产工作特点，组织开展平安督查情况 （2）重点检查工程质量平安提升行动和建筑施工平安专项整治工作部署及开展情况 （3）各市（直管县）住房城乡建设主管部门要将开展专项行动情况和执法处分、集中整治等阶段性情况，于8月25底前报厅质安处 （4）（四）加强引导，及时总结