广东省耕地保护问题研究国土资源专业.doc

目录 广东省耕地保护问题研究 2 摘要 2 Protection of farmland in Guangdong Province 3 Abstract 3 一、引言 4 二、耕地和基本农田变化格局 4 2.1耕地数量变化 4 2.2耕地结构和质量变化 5 2.2.1 水稻田地力等级状况 5 2.2.2旱地地力等级状况 6 2.2.3耕地结构变化 6 三、当前广东省耕地利用存在的问题 7 3.1耕地数量锐减 7 3.2耕地地力退化 7 3.3土壤养分不协调，钾素水平偏低 8 3.4农业生态环境脆弱，耕地利用障碍因素较多 8 四、对广东省耕地利用的研究 9 4.1 研究对象 9 4.2研究方法 9 4.2.1耕地总量变化受经济发展速度的牵动 9 4.2.2农业内部结构调整用地受比较利益的驱使 10 4.2.3短暂的非农建设用地规模失控 10 4.2.4思想上对耕地资源的重要价值认识不足 11 五、关于耕地保护的主要对策 11 5.1实行最严格的耕地保护制度，严格控制占用耕地 11 5.2建立健全有关法律法规，确保耕地质量管理落 11 5.3合理利用耕地，优化农业种植结构，全面提升生产效益 12 5.4加大耕地地力建设力度，切实提高耕地质量 12 5.4.1 大力改造中低产田 12 5.4.2 积极建设现代标准农田，着力提高耕地产出能力 12 5.4.3 加大力度推进实施“沃土工程” 13 5.5加强监测，开展耕地污染防治 13 参考文献 13 .致 谢 14 广东省耕地保护问题研究 摘要: 耕地是农业最基本的生产资料,耕地面积的多少和质量的高低,不仅关系到农产品的质量和品质,关系到农民的生活保障,更关系到国家的经济建设和社会的可持续发展,改革开放30年来,广东省高度重视耕地保护与质量建设工作,出台了一系列的法律和法规,加大了农田建设的投入力度,调动了各级政府用地养地的积极性取得了很大的成效. 本研究在收集到的资料的基础上做进一步的研究,通过近几年的数据来说明一些问题,并提出好的建议。 关键词：广东省 耕地 保护 Protection of farmland in Guangdong Province Abstract: Farmland is the most basic means of production agriculture, How much of the level and quality of arable land, Not only to the quality and quality of agricultural products, related to farmers' livelihood security, More related to the sustainable development of the national economic construction and social development. Reform and opening up 30 years ago, Guangdong make degree attention to the protection of farmland and the quality of construction work, Promulgated a series of laws and regulations, increased investment farmland construction, mobilize all levels of government land to keep the enthusiasm and achieved great results. On the basis of the information collected , make a further research, through the data to illustrate some of the problems recent years, And made good suggestions. Keywords: Guangdong Province; Arable land; Protection 一、 引言 广东省耕地资源缺乏，耕地的总体质量不高,人均耕地少。2008年末全省耕地面积为291．8万hm 2，其中质量相对较好、灌溉设施完善的高产田非常少，只占耕地总面积的31.2％ ．剩下的68.8％的中低产田受到瘠薄、洪涝、干旱、过砂或过粘等各种限制因素的制约。根据障碍的因素，广东省中低产田划分为、渍潜稻田型、盐碱耕地型、坡地梯改型、渍涝排水型、干旱灌溉型、瘠薄培肥型和障碍层次型7个类型。其中，耕层土壤物理性质较差的障碍层次型面积最大达119．5万hm 2，占中低产田面积的比例很高，高达50％．分布最广，遍及全省各市各镇。这种类型的农田主要是耕层土壤，耕作困难．不适宜作物生长，所以产量通常很低，其中部分土壤类型还含有鸭屎层、铁仔层、石灰结核层、铁钉层等障碍层次：坡地梯改型中低产田面积有33．1万hm 2。占中低产田面积的14％ ，主要分布在清远、茂名、湛江、韶关等市。这种类型的土地主要是保水蓄水能力不足，一旦气候持续干旱，往往减产或绝收；另外，盐碱耕地型、渍潜稻田型、渍涝排水型和干旱灌溉型的中低产田面积较小，分别占中低产田总面积8％ 、7％ 、6％，3％。瘠薄培肥型中低产田面积有24．5万hm 2,占中低产田面积的l3％，主要分布在肇庆、韶关、惠州、江门等市。该类型土壤耕层浅并且土壤养分缺乏，作物生长后劲不足。随着经济社会的发展，非农建设和农业内部结构调整仍将不断占用优质耕地，而广东省耕地后备资源缺乏，开发补充耕地难度大，成本高，补充新增耕地普遍质量差，全省耕地质量总体水平不高。 二、 耕地和基本农田变化格局 2.1耕地数量变化 从总量看1996年全省耕地面积325.4万km2 2010年减少到 256.9 km2净减68.5 km2，年均减少近5万km2，其中1997-2001年耕地总量基本保持稳定2002-2004年缓慢减少2005-2012年的造园、造城热使得广东省耕地迅速减少，年净减少7.8万km2，从空间区域看1996-2010年耕地面积减少最多的是珠三角地区占全省减少面积的一半以上其次是粤西地区。21个地级市中耕地面积有所增加的只有河源市其余各市均不同程度的减少，其中广州市减少量最多，减少8.3 万km2累计减少超过5万km2的还有阳江市、佛山市、湛江市、江门市、中山市和肇庆市。 2.2耕地结构和质量变化 根据广东省农用地分等定级成果，全省水田质量高于旱地，70。8%的水田属于较高质量的1-3等，只有不到1%水田属于质量较差的7-9等，而旱地质量达到1-3等的不到6%，80@以上旱地质量为7-9等。 2.2.1 水稻田地力等级状况 通过调查广东省开展的土壤监测和耕地地力等级的研究，我们得知，全省水稻田地力等级主要是一到四级，占水稻田总面积的 86.2%。其中，一、二等的水稻田的比例较低，占水稻田总面积的 33.2%，并且以潴育型水稻土为主，是广东省农业生产的主力，多分布在河口、河流冲积平原、三角洲平原、山间盆地，成土母质主要是谷底冲积洪积物、滨海或者三角洲沉积物，土壤肥力较高，剖面也较好，其土壤有机质和全氮含量均达到了较丰富的水平，有效钾则缺乏，有效磷含量适中，灌溉条件也较好。三至八等水稻田占水稻田总面积的 66.8%，在广东省担当了粮食生产的主要任务，也是主要的中低产水稻田，多分布在山间狭谷、低洼地带、坡地或低丘台地，土壤养分比高产田稍低，并且易受涝、旱、浅等低产因素的制约，产量通常较低。 从区域角度来看，各区域水稻田总面积基本相差无几，但是区域水稻田质量相差比较大，珠江三角洲和北部山区水稻田质量相对较好，而两翼质量相对较差。在两翼区域中六至八等水稻田占全省相应等级水稻田总面积的 53.36%，占该区域水稻田总面积的 10.53%，其中珠江三角洲地区，六至八等水稻田占全省相应等级水稻田总面积的 27.24%，在该区域稻田中占据了5.32%。 2.2.2旱地地力等级状况 广东省旱地主要分布于低山和丘陵的岗地、缓坡地、台地及河流两岸的阶地和部分滨海地区。高产旱地主要以五至八等为主，土壤肥力中下，占旱地总面积的比例为 72.89%，是水果和经济作物的主要生产基地；但是土壤肥力高，排灌条件好的旱地比重较低，一至四等旱地只占旱地总面积的 7.8%，同样也是水果和经济作为主要生产基地。 在区域分布上，旱地主要分布于北部山区和东西两翼，但是质量都不高。其中全省旱地总量的 28.57%分布于北部旱地，全省相应等级旱地总面积的21.34%为前四等旱地，占北部山区旱地总面积的5.96%；全省旱地总量的 53.13%分布于两翼地区，其中前四等旱地占据全省相应等级旱地总面积的比例为 22.11%，占两翼旱地总面积的 3.41%；珠江三角洲旱地的占有量较少，仅占全省旱地总量的 19.20%，其中前四等旱地占全省的相应等级旱地总面积的 58.45%，在珠三角区域中，占据了旱地总面积的24.89%。 2.2.3耕地结构变化 在耕地结构上2010年比1996年全省水田减少602243hm2占耕地比例下降4.7个百分点,旱地虽然也减少了91290.36 hm2但是占耕地面积还是上升了3.5个百分点。由于质量较高的水田的减少和较差质量旱地的相对增加，导致全省耕地质量整体下降，全省耕地质量区域差异明显，质量较高的耕地主要分布在珠江三角洲平原和各条河流的河谷冲积平原,珠三角耕地，无论水田和旱地，其质量都高于其他地区。粤西质量较高的水田比例最低，粤北质量较高的旱地比例最低。由于质量较高的珠江三角洲耕地。特别是水田数量的大幅度减少和占全省耕地比例的下降，以及粤西和粤北地区水田占全省耕地比例的提高，导致全省耕地质量整体下降。 三、 当前广东省耕地利用存在的问题 3.1耕地数量锐减 随着我国近年来的发展，经济得到了快速的发展，人口也开始迅猛增加，各项建设用地和生态退耕等都占用了大量的耕地，导致原本耕地面积就不多的广东省，耕地面积变得更少。耕地数量的锐减又使得全省粮食播种面积和农作物播种面积都不断下降，给广东省的粮食生产带来了严重的影响。而且随着社会的高速发展，农业内部结构调整和非农建设仍将不断占用耕地，而且占用的数量还会很多，而广东省耕地的后备资源原本就很缺乏缺乏，开发耕地的成本高，难度大，所以说最终的结果就是全省耕地总量仍将继续减少，人地矛盾也会越来越突出。耕地面积的锐减，将会严重影响广东省的粮食数量和品质。 3.2耕地地力退化 当今社会，农业生产的效益较低，所以农民对耕地保养的积极性普遍不高，普遍存在重用轻养的现象。产出多，投入少，用养失衡，导致耕性变差，耕层变浅，抗灾能力和保水保肥降低。农业部 2008到2010年在珠江三角洲地区进行的耕地地力调查与质量评价结果显示，和上一次的土壤普查相比，被调查的地区全氮土壤有机质等土壤养分含量均出现了下降,其次菜地也收到了严重的影响。全省地力监测结果也显示，地力退化严重，全省耕地的总体质量都不高。在全省 270多个监测的网点中，有机质下降的比例高达 59.3%，而耕地总面积中只有 39%是质量相对较好和灌溉设施完善的高产田，中低产田面积达到 63%，仍然受到干旱、洪涝、瘠薄、过砂或过粘等各种限制因素的制约，耕地产量和质量都很差。与此同时，农田的基础设施建设也比较滞后，也严重影响了耕地潜力的发挥。而目前广东省的农田水利基础设施都比较老，大多数是上世纪70年代兴建的，排灌渠道主要是泥渠，经过长期使用，农田