2023年深入开展绿色文明社区创建全面推进街道和谐社区建设.docx

深入开展绿色文明社区创立，全面推进街道和谐社区建设 楼街道办事处成立于2023年8月，辖区总面积13.06平方公里，下辖24个社区居委会（其中有3个社区居委会组织尚未建立），实住居民43046户，124582口人，有基层党总支12个，党支部65个，党员2376人，驻区企事业单位4363个。 街道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创立国家级生态县和建设和谐社区的根本要求，以促进和谐开展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共效劳体系和加强基层民主政治投入为切入点，按照以人为本、民主自治、互助合作、共建共享的建设理念，深入开展了以绿色文明社区创立工作为重点的和谐社区建设，为密云创立首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有奉献。 一、社区建设重点工作取得进展 成立了街道创立工作领导小组，明确了班子成员和部门负责人包片和联系社区的职责分工，建立了党组织联系、管理和效劳基层工作制度。班子成员都能够自觉学习实践三个代表重要思想，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻执行县委关于基层党委班子建设的各项制度，服从全县工作大局，对县委、县政府安排部署的工作任务，认真抓好落实，并能创造性地开展工作。领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。 1、社区党建工作得到加强，党建工作创新有新进展。按照开展五个好街道党工委创立活动的要求，街道党工委狠抓创立各项工作落实。年初，与各社区分别签订了创立工作责任书，完善了社区干部记民情日记制度、干群恳谈交心制度、定期走访群众制度和党内生活的各项制度。各社区还普遍建立了与驻区单位、共建单位广泛联系的工作协调机制，积极组织开展了多种形式的共建活动。开展党员工作全面实行公示制和票决制，保证了新党员质量，全年开展新党员22名，审批转正预备党员19名，对52名入党积极分子进行了为期一周的培训。党员活动日、三会一课制度得到很好落实。 在抓好党建根底性工作的同时，积极推进党建工作创新。一是成立社区党员效劳站，为党员效劳群众、党员联系群众搭起桥梁，成立的19个社区党员效劳站，共有73支各类效劳队，有1628名社区基层党员参与到党员效劳站效劳活动中来。二是成立社区党校，为党员受教育搭建了思想理论宣传教育平台。三是提出了实行党代会常任制，制定了党代表年例会、代表定期活动和代表评议、代表联系群众四项制度。通过创新机制和活动载体，进一步提高了社区基层党组织的凝聚力、战斗力，党员先锋模范作用得到了充分发挥。 2、扎实推进社区文化建设。围绕争创首都文明县、建设和谐社区的总体要求，一是加强社区思想文化阵地建设，加大了宣传设施的硬件投入。去年，街道投资115万元，在社区设置宣传橱窗42块、安装楼门宣传板2023块、制作宣传条幅20230条、对21个社区的三室一中心进行了改造、包装起21支文体品牌队伍。二是积极开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众文化活动。去年，街道组织广场文化活动7场，节庆文化活动3场，社区开展各类文化活动322场，居民参与率到达了50%以上。三是以主题活动为载体，在社区组织开展了迎奥运会、创生态县、构建和谐社区文明歌谣征集、八荣八耻宣传教育、爱国、守法、诚信、知礼等公民教育活动，举办了文明礼仪知识讲座，引导人们树立科学、文明、进步的思想观念和生活方式，形成倡导文明新风、共建美好家园的良好气氛。四是深入宣传公民道德建设实施纲要、首都文明公约和居民文明守那么。各社区普遍建立了本社区居民共同遵守、具有一定约束力的道德标准和行为准那么，人人为我，我为人人的良好风气初步形成。五是积极开展文明楼、十星级文明户、卫生之家等群众性精神文明创立活动。沿湖和谐示范社区建设收到成效，街道文明社区创立工作取得丰硕成果。 3、深入开展平安社区创立活动。按照全年新增20%的平安型社区，累计到达60%的创立目标要求，一是充分发挥公安主力军作用，坚持打防结合，以防为主，突出对物业保安队伍的指导和管理，发挥治安协管员职能作用，形成了公安专业队伍、社区治安协管队伍、物业保安队伍和小区群治队伍相互配合、相互补充的协调机制和工作体系。二是积极发挥人民调解委员会的主体作用，完善人民调解工作机制，认真做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，防止矛盾激化。同时，坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，引导居民以合理合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，全年未发生群体性事件。三是认真做好消防平安和社区烟花爆竹限放工作，成立了街道防火平安委员会，制定了工作标准、消防宣传教育标准和应急预案，开展了重点时期消防平安大检查、119消防宣传周活动。四是落实道路交通平安法，加强了对社区居民的交通平安教育，按市县部署开展了各类专项整治，确保了两会及重大节日期间的交通平安，完成了峰会期间进京机动车消减80%的工作目标。五是强化社区防范和处理邪教工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。六是贯彻新信访条例，妥善处理信访案件。做到了信访一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。七是认真落实社会治安综合治理责任制。建立健全了社会治安、社区平安责任制和公共平安应急预案及相关平安预案，加强了对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教和安置工作，加大了科技创安工作力度，加强了与职能部门的联动协作和对社区居民的公共平安知识教育。去年有3个社区通过检查验收，平安社区数到达13个，占社区总数的61.9%。 4、社区环境建设取得新进展。街道党工委、办事处以创卫创模为契机，加大社区环境建设工作力度。一是积极开展周末、月末清洁日活动。二是抓好辖区商户门前三包责任制落实工作。三是建立日常保洁与突击治理相结合的长效机制。四是抓好小区绿化、美化、硬化工作，配合、协助县职能部门开展以老旧小区为重点的环境整治，完成了宾阳里11号楼车棚改造和行宫1号楼环境整治工程，完成了贤孝牌胡同、于家胡同、檀XX县区西口、团圆食府南侧等17处裸露地面的硬化、绿化，对北源里、宾阳里两处31栋134个单元门的楼道进行了粉刷、更换了门窗。五是大力普及环保知识，推行绿色消费，积极倡导建设节约型社区，开展了节水型小区创立活动。六是建立并完善社区环境协商共管机制，街道与城管分队，社区居委会与物业公司、驻社区单位、商户、居民定期召开联席会议，商讨社区环境事务，解决环境卫生问题。六是与市政、城管、工商等部门密切配合，对占路市场进行整治，标准了三修一配摊位，设立了3个便民市场。 5、社区公共效劳建设。一是抓好社区效劳网点建设，不断提升社区效劳功能。加强了公共效劳信息网和96156热线呼叫系统建设，为居民搭建了网上效劳平台，方便了群众生活。二是按照大病进医院，小病在社区的目标要求，协助、配合县卫生主管部门完成了社区卫生效劳站（室）建设工作。三是完善方案生育效劳网络和计生优质效劳运行机制，街道计生办和各社区在做好育龄妇女登记、避孕药具发放等根底性工作的根底上，努力为广阔育龄妇女提供优质效劳，开展了政策法规咨询、健康体检、免费手术挂单等为主要内容的综合性效劳。四是积极做好面向优抚对象、残疾人、老年人、下岗失业人员的效劳工作，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。去年，在街道社保所报销医药费的企业退休人员到达15300人，年报销医药费金额近500万元；为下岗失业人员办理求职登记证2022个、优惠证120230个；安排就业、再就业人员1225人。街道城镇低收入家庭生活得到根本保障，月发放保障金20233389.83元、粮油帮困补贴9640元；为优抚对象发放慰问金9.9万元，义务兵家属补助36万元，报销减免医疗费41822.87元；五种大病困难家庭11户12人得到及时救助，救助资金7.8万元；60户困难家庭得到红十字会博爱超市救助卡，享受金额2.4万元；43名贫困重度残疾人得到定期生活困难补助；38名低保老人享受到慈善医疗救助卡，为92名老年人办理了老年证。五是加强社区志愿者队伍建设，并通过开展形式多样、内容丰富的志愿者活动，为居民群众提供便利效劳。到目前，21个社区有志愿效劳队12023支，队员2302人。 6、社区民主自制得到加强。圆满完成了第六届社区居委会换届选举工作。21个社区共选出居民代表711人、居民小组长506人，选举产生居委会主任21人、副主任6人、委员92人。 按照便于效劳管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原那么，结合居委会换届选举，进一步优化和充实了社区干部，强化了社区居委会的建设。各居委会在社区党总支（支部）的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善议事规那么、民主自治制度，标准了民主决策程序，并根据本社区实际，在培育和开展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织上做了大量卓有成效的工作，在建立符合市场运行规那么的社区物业管理体系上进行了积极的探索，推动了我县物业管理方法和5项配套措施的制定和出台。 二、存在的困难和问题 通过街道成立近两年来的实践，我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题： 1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在条上，作为块上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到条专到底，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥， 2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一局部开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力，存在物业收费难、效劳不到位等问题。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。 如何解决好物业管理问题已成为影响当前构建和谐社区的关键。从我县制定的XX县区物业管理方法（讨论稿）看，一些提法还有待商榷，如：配套设施不全的及老旧小区暂由所在的街道社区统一管理，而街道没有财力对其进行整治，社区居委会也不能代替物业公司，统一管理等于没有管理；街道办事处负责本辖区物业的组织管理，综合协调及指导监督工作，在不增加街道机构编制、对物业公司没有制约机制的情况下，办事处难以起到组织管理物业的作用；未选聘物业公司管理的小区由居委会收费管理，而居委会没有收费权利，还应由原物业管理部门负责收费并效劳。 3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会防止。比方，小区设计时就要考虑很多效劳的配套设施，停车、购物都要考虑，特别是居委会的办公用房、居民活动用房及场地，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。 4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一局部人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。 5、街道机关人员编制需要增加。在XX县区城市管理体制改革实施方案中规定，街道党政机关行政编制为37名，现实有32名。此外，按照县信访办关于加强信访工作的要求和街道信访工作的实际需要，依据XX省信访条例关于各级人民政府及街道办事处应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员的规定，街道需设立信访工作办公室职能科室，增加行政编制4名；根据街道承担开展辖区经济，组织财政收入任务的需要，还需增设经济管理办公室职能科室，增加编制人员3名。 6、街道机关办公用房和社区居民活动用房紧张