2023年中小学财务管理细则.docx

中小学财务管理细那么 　　传统的财务管理已经不能应对以电子商务为时代特征的严峻挑战,这种环境的变化使得探索新的财务管理思想、财务管理模式、实施途径和网络系统功能如何完善成为理论和实务界的焦点。下文是中小学财务管理细那么，欢迎阅读! 中小学财务管理细那么一　　第一章 总那么 　　第1条 为标准中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业开展，根据事业单位财务规那么和国家有关法规，结合中小学校特点，制定本制度。 　　第2条 本制度适用于各级人民政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。 　　第3条 中小学校财务管理的根本原那么是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业开展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 　　第4条 中小学校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算;依法多渠道筹集事业资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国有资产流失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。 　　第二章 财务管理体制 　　第5条 单独设置财务机构的中小学校，实行“统一领导、统一管理〞的体制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行“集中管理、分校核算〞的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动。学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账。具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定。 　　第6条 中小学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应严格按照〈会计法〉规定执行。 　　第7条 中小学校校办产业、勤工俭学工程的财务活动，由学校财务机构统一领导。 　　第三章 单位预算管理 　　第8条 预算是指中小学校根据教育事业开展方案和任务编制的年度财务收支方案。中小学校预算包括收入预算和支出预算。 　　第9条 国家对中小学校实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用〞的预算管理方法。定额或者定项补助标准根据中小学校特点、学校收支状况、事业 　　开展方案以及国家财政政策和财力可能确定。 　　第10条 预算编制原那么 　　中小学校预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡〞的原那么，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。 　　第11条 预算编制方法 　　收入预算，应考虑学校维持正常运转和开展的根本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。 　　支出预算，根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证教学和行政管理人员工资的前提下，妥善安排其他各项支出。 　　第12条 预算编报审批程序 　　中小学校预算由学校提出预算建议方案，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数。中小学校根据预算控制数编制预算，由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 　　第13条 预算执行和调整中小学校预算在执行过程中，财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整;如果国家有关政策或事业方案有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入工程需要调增、调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。 　　第四章 收入管理 　　第14条 收入是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非归还性资金。 　　第15条 中小学校收入包括: (一)财政补助收入，即中小学校从财政部门取得的各项事业经费，包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入，应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使用。(二)上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(三)事业收入，即中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括:义务教育阶段学生缴纳的杂费;非义务教育阶段学生缴纳的学费;借读学生缴纳的借读费;住宿学生缴纳的住宿费;按照有关规定向学生收取的其他费用等。其中:按照国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，要及时足额上缴，不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和局部经核准不上缴财政专户预算外资金，计入事业收入。(四)经营收入，即中小学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。(五)附属单位上缴收入，即中小学校附属独立核算 　　的校办产业和勤工俭学工程按照有关规定上缴的收入。(六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠，投资收益、利息收入等。 　　第16条 中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据;各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。 　　第五章 支出管理 　　第17条 支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金消耗和损失。 　　第18条 中小学校支出包括: 　　(一)事业支出，即中小学校开展教学及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括根本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。 　　(二)建设性支出，即中小学校用于建筑设施方面的支出，包括用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出。 　　(三)经营支出，即中小学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 　　(四)对附属单位补助支出，即中小学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 　　第19条 中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用;不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。，经营支出应当与经济收入配比。 　　第20条 中小学校从有关部门取得的有指定工程和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金使用情况:工程完成后，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。 　　第21条 中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制主度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门习和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。 　　第22条 中小学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以方案数和预算数代替。 中小学财务管理细那么二　　第一章 总 那么 　　第一条 为认真贯彻国家财政法规，切实加强学校财务管理，标准财务行为，提高资金使用效益，促进教育事业健康稳步开展，根据财政部事业单位财务规那么和教育部中小学校财务制度，结合实际，特制定本制度。本制度适用于东流镇所有学校及幼儿园。 　　第二条 根本原那么：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针，正确处理好资金供给与事业开展需要、改善办学条件和为师生提供效劳的关系。 　　第三条 主要任务：合理编制经费预算;标准资金核算，提高资金使用效益;实行财政国库集中支付、政府采购和预算外资金“收支两条线〞管理;建立健全财务规章制度，标准经济秩序;对小学校及幼儿园经济活动的合法性、合理性进行监督。 　　第二章 收入管理制度 　　第四条 收入是指各单位开展教学及其它有关教育工作依法取得的非归还性资金。主要包括：教育经费拨款、教育附加拨款、上级补助收入、拨入专款、事业收入(如：幼儿园保育费等)及其他收入。 　　第五条 各项收入要全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。财政拨款和上级补助收入直接列入单位预算;预算外资金必须及时全额缴入财政预算外专户，实行“收支两条线〞管理，代收效劳性费用要纳入单位账户实行往来结算。非财政拨款的学前班收费安徽省政府非税专用收据统一发票，收费纳入单位财务核算管理。 　　第六条 中心校作为一个会计主体独立核算要通过辅助账等形式记载所属办学点的财务活动，同时做好财务指导和监督工作。 　　第三章 支出管理制度 　　第七条 各项支出应分清性质和类型，正确列支和归集。专项支出要与拨入专款配比，要做的专款专用。 　　第八条 支出要按以下原那么办理： 　　1、购入办公用品要由单位财务管理领导小组指定专人办理(两人以上)，履行验收审批手续后可直接列报支出，对涉及政府采购工程的(如：大宗物品购置、房屋修缮等)要实行政府及东至县教育效劳中心统一采购。 　　2、购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产〞和“固定基金〞科目。 　　3、其他各项费用，均以实际报销数列报支出。 　　4、严格控制发放奖金和超标准搞职工福利。禁止用上级补助资金发放奖金、搞职工福利，招待费按东至县财政局、教育体育局规定比例标准支出，有预算外收入的学校和单位搞职工福利和开支招待费要控制在上级规定的比例之内。 　　5、公用经费要在核定的预算额度内，根据单位实际业务支出需要，要按方案、合理地使用。支出时要严格坚持开支标准。对不该报销的工程，做到坚决不报。重大支出要经中心学校领导班子集体研究决定，财务人员根据财会制度把住报销关，不办理无方案开支，不办理超标准开支，不办理手续不全的开支。大宗物品购置，应在充分论证的根底上制定购置方案。年初编制经费支出预算需经职工代表大会通过后上报教育行政部门，日常经费支出情况和年末经费决算情况，要定期向教职工公布并对外公示，接受教师、学生、家长和社会各界监督。 　　6、基建工程工程必须先经教育体育局审核同意后，按先立项再招标，最后与承建单位签订合同的程序进行。工程实施过程中如需变更，应按程序办理报批手续，工程完工后应及时办理工程造价决算，报有关部门审 　　计。未完成上述程序的基建工程工程，会计不予办理付款手续，付款时，承建单位必须持税务部门开具的建筑专用发票。 　　9、校舍维修改造工程，应在充分论证的根底上制定维修和改造方案，经教育体育局审核同意后，再办理设计、招标等手续。报支经费时要把有关批准手续附后，没有批准手续的财务人员不得办理结报手续。 　　8、差旅费用管理。要从严控制出差人数和次数，出差补助费按规定标准执行。外出开会办事原那么上不得使用出租车，差旅费报销要一事一单注清事由，履行审批手续方可报销，有预借差旅费的要在出差结束后一次结清。 　　9、学习培训费用管理。学校领导和教师应按方案、有目标的参加义务培训，进一步学习掌握国家政策法规和教育教学义务，报支学习培训费用时，在按有关经费开支标准执行的同时，都必须附有上级主管部门通知或相关的批准手续，否那么不予报销。 　　第四章 资产管理制度 　　第十条 流动资产管理 　　流动资产是指银行存款、应收款项和库存备品。 　　1、银行存款是在当地财政国库支付中心存储的款项，必须做到日清月结，及时核对。 　　2、对已经发生的应收款项，应组织专人清理结算及时收回，不得长期挂帐。以后原那么上不准出现新的应收款项。 　　3、库存备品要登记造册，要有专(兼)人员保管，要建立出入库和领用发放签字手续，并要定期进行清查盘点。 　　第十一条 固定资产管理 　　固定资产是指一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用年限在一年以上的房屋及建筑物、仪器设备、交通工具、家具用具等。单价未到达上述标准的，但使用时间一年以上的大批同类物资 　　如：学校的图书、课桌椅、办公桌椅、卷柜等按固定资产管理。 　　1、各单位都要健全固定资产台帐，做到帐物相符，在支报固定资产购置价款时要同时进行固定资产核算。 　　2、固定资产的计价：(1)购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价或调拨价、运杂费、安装费等记账。(2)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的工资、材料