2023年国土资源局2023年基本工作思路.docx

国土资源局2023年根本工作思路 2023年全市国土资源工作根本思路是：深化贯彻落实中心领导同志关于国土资源管理重要讲话精神，以科学进展观为指导，以“力保增量、盘活存量、加快流量〞为重点，创新思路，强化管理，优化效劳，创先争优，努力开创保障进展和疼惜资源的双赢局面，为全市经济社会又好又快进展作出新的奉献。 〔一〕创新思路，全力保障进展空间。一是乐观向上争取用地空间。组织申报大工程、好工程，乐观向上争取点供、单独选址等用地规划，全力保障全市“三重一大〞工程建设用地需求。乐观争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点工程，并结合实际，争辩政策机遇，乐观向上争取科技工程、试点工程等特殊政策，为全市进展争取更大的用地空间。标准稳妥实施增减挂钩试点工程，加快推动新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区乐观申报试点、扩大试点范围。连续振兴老工业基地复垦置换政策，乐观争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换工程，为全市重点工程建设供给用地保障。二是充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面把握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地根本状况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。强化建设用地批后监管，对批而未供土地，乐观制造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区分情形，分别实行催促企业加快开工建设，鼓舞企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓舞或强制企业退出工程、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟〞，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业进展规划，引导大力进展接续产业；对废弃的“空心村〞和闲置的宅基地，结合新农村建设，大力推动开发复垦整理。三是推动节省集约利用。乐观发挥规划的管控和引导作用，科学支配用地规划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节省集约模范县创立活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节省集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。 〔二〕完善机制，加快土地市场运作。乐观应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，乐观探究实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设供给有效的资金支持。力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。完善土地储藏运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。深化投融资平台建设，加快推动中德合作城北矿区塌陷地修复示范区工程，力争完成合资公司组建并启动一期工程的开发工作。乐观与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大工程资金需求。 〔三〕履职尽责，坚决守护国土资源。一是全面落实耕地疼惜责任。落实最严格的耕地疼惜制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和根本农田疼惜面积。强化耕地疼惜共同责任机制，加强对各级政府耕地疼惜责任目标履行状况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩根本农田的疼惜目标。以县乡土地利用总体规划为根底，利用2023年土地利用变更调查结果，科学划定根本农田落实至地块，实行永久疼惜，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级根本农田示范区。二是大力推动土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。乐观做好耕地占卜平衡补充耕地工程库建设，建立指标调剂嘉奖机制，加快推动省以上投资土地开发整理工程实施进度，确保顺当通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。三是强化土地执法监管。完善早觉察、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。强力推动新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法撤除上，逐宗落实整改，强化督查督办，快速消退违法违规用地状态，力争2023年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责〞的目标。乐观构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作协作的水平，启动系统内部问责、确保上下联动全都。完善社会风险评估机制，连续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。 〔四〕调整优化，全面提升矿政水平。一是优化矿业布局，提高矿业水平。在稳固整顿和标准矿产资源开发秩序成果的根底上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，削减矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、标准化和生态化建设水平。完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规章和制度，乐观推动矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。二是强化监督管理，维护矿业秩序。进一步标准矿业权年检制度，催促矿业权人依法勘查开采矿产资源。连续实行远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严峻打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。加快推动矿业权实地核查成果的共享、疼惜和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。三是加强地灾防治，加快生态修复。完善地质灾难群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾难监测与防范的力量。进一步加强应急力量建设，准时做好突发灾难的应急处置。依据“生态〞建设要求，加快推动绿色矿山建设，大力改善矿山平安生产条件和矿区生态环境。落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，催促矿山企业落实地质环境疼惜与治理恢复方案，尽量避开新的矿山地质环境问题发生。乐观争取部、省各类工程，加快推动地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。 〔五〕夯实根底，切实增加支撑力量。一是加强规划、规划的管控和引导作用。科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相连接，有效统筹城乡土地利用。组织编制市“十三五〞土地科技规划，争取市成为国土资源部、省厅各类土地科技争辩示范基地，并以此为依托，进一步拓展国土资源利用空间。加快编制2023年新增建设用地规划，主动效劳重大工程用地。二是加快推动地籍管理工作。进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推动地籍成果社会化应用。加快推动全市集体土地确权登记发证工作，确保2023年6月底前完成集体土地全部权确权登记发证任务。催促和指导县区加快推动宅基地调查，全面推动农村居民点整理潜力评价、采煤塌陷地专项规划、土地利用动态遥感监测系统和“一张图〞工程建设。完善地理信息共享平台，进一步扩大共建共享范围，加强根底测绘成果的更新和维护，为国土资源信息化和“数字〞建设供给坚实的数据根底。加快推动“数字〞建设，确保明年顺当通过国家验收。三是全面提升民生建设水平。严格依据法定权限和规定程序实施征地，坚决禁止强征强建强拆行为。逐步建立征地补偿标准动态调整机制，今后将依据我市经济进展、物价水平及人均收入等因素，每2-3年调整一次征地补偿标准，逐步提高全市征地补偿水平。协作人保、财政等部门，进一步完善被征地农夫社会保障制度，乐观探究被征地农夫留地安置等政策。乐观参与房地产市场调控，进一步加大保障性住房用地倾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。推动土地登记标准化建设，强化窗口效劳功能建设，争创国家级“青年文明号〞。优化便民利民措施，进一步扩大土地证立等可取范围，妥当解决历史遗留办证问题，不断提高土地登记效劳水平。四是加强后勤保障工作。加快推动新办公楼建设、分局办公楼装修改造及老干部活动中心建设步伐，乐观制造温馨的办公环境和良好的办公条件。 〔六〕创先争优，全面提升队伍素养。一是加强对外依法行政建设。推动法治国土和阳光国土建设，严格依据法律规定的权限和程序行使权力，标准对外行政行为，并依靠信息化手段，实现行政权力网上公开透亮     运行，切实提高依法行政的力量和水平。二是加强对内标准管理。进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学标准的考核机制，建立“职责清楚、分工明确、团结协作〞的良性工作机制。三是加强党风廉政建设。稳固和深化“两整治一改革〞专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩罚、纠风、改革“六措并举〞，深化推动惩治和预防腐败体系建设。完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透亮     运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。四是加强机关作风和效能建设。集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神〞为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提〞教育整顿活动，切实解决业务素养、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。五是加强干部队伍建设。做好市局科级干部选拔任用及县局领导班子调整配备，优化干部队伍结构，增加干部队伍活力。完成事业单位岗位设置管理，推动基层国土所建设，进一步标准职称评聘和初定工作，加快人才培育，充分调动干部职工工作的乐观性。加大教育培训力度，不断提高干部队伍的力量、素养和水平。六是加强国土文化建设。充分发挥先进文化的引领作用，以廉政文化、科技文化、学术文化、地政文化、文体文化、礼仪文化、慈善文化等为重点，加快构建国土文化体系，为国土资源事业进展注入新的动力和活力。