2023年XX省人民政府关于落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定新编.docx

XX省人民政府关于落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定 XX省落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定 发文单位：XX省人民政府发布日期：2023-8-30执行日期：2023-8-30 （2023年8月30日经省政府第70次常务会议通过） 第一章总那么 第一条落实生产经营单位平安生产主体责任，预防、减少生产平安事故和职业危病危害，保障和促进经济健康协调开展，依据中华人民共和国平安生产法XX省平安生产条例等有关法律法规，制定本规定。 第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）履行平安生产责任，适合本规定。 第三条生产经营单位是平安生产的责任主体，必须依法履行平安生产职责，落实平安生产责任，并对本单位预防生产事故职业病危害和发生生产平安事故职业病危害后果承担全部责任。生产经营单位必须接受政府及有关部门对其落实平安生产责任情况实施的依法监督。 第四条县级以上政府及其有关部门应当建立落实平安生产主体责任的奖励和责任追究制度，对落实平安生产主体责任成绩突出的生产经营单位及其主要负责人予以表彰；对平安生产主体责任不到位的生产经营单位及其主要负责人依法实施责任追究和行政处分。 第五条 生产经营单位的平安生产主体责任包括： （一）主要负责人对本单位平安生产工作应负的总体责 任； （二）依法建立平安生产管理机构，配备平安生产管理 人员； （三）建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作 规程； （四）持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标 准规定的平安生产条件； （五）确保资金投入满足平安生产条件需要； （六）依法组织从业人员参加平安生产教育和培训； （七）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承 担平安生产义务； （八）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规那么佩戴、使用。 （九）对重大危险源实施有效检测、监控； （十）预防和减少作业场所职业危害； （十一）平安设施、设备（包括特种设备）符合平安管理的有关要求。按规定定期进行技术检测检验； （十二）依法制定生产平安事故应急救援预案，落实操 作岗位应急措施； （十三）及时发现、治理和消除本单位平安事故隐患； （十四）积极采用先进平安生产技术、设备和工艺，提高平安生产的科技保障水平； （十五）保证新建、改建、扩建工程工程（以下统称建设工程）依法实行平安设施“三同时〞； （十六）统一协调管理承包、承租单位平安生产工作； （十七）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险 费； （十八）按要求上报生产平安事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作； （十九）法律、法规规定的其他平安生产责任。 第六条生产经营单位的主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对本单位平安生产工作负总体责任，应当 履行以下职责： （一）建立、健全本单位平安生产责任制； （二）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位平安生产投入的有效实施； （四）催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生 产平安事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援 预案； （六）及时、如实报告生产平安事故； （七）法律、法规、规章制度的其他平安生产职责。生产经营单位的主要负责人应当定期主持召开平安生产例会，听取各部门平安生产工作汇报，协调解决平安生产中的重大问题，催促平安生产措施落实到位，确保生产工艺技术及平安设施、平安管理、人员素质持续适应和符合平安生产要求。 第七条生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，主要负责人变更的，产权的转让方和接收方应签订专门的平安生产管理协议或在有关变动、变更文件中明确平安生产事项。协议和应当约定以下平安生 产事项： （一）变动变更期间双方各自行使平安生产管理职责的 起止期限； （二）变动变更期间双方平安生产方面的权利义务。 （三）变动变更期间平安生产资金投入方法； （四）变动变更期间发生生产平安事故的责任承担； （五）其他应当约定的内容。产权的接收方或者破产清算组应当在平安生产管理协议或文件签订之日起三日内协议或文件报当地政府同级平安生产监督管理部门和行业主管部门备案（煤矿企业的协议同时报同级煤矿平安监察部门备案），涉及国有资产的，应当同时报国有资产监督管理部门备案。双方未明确约定平安生产管理事项，产权变动、主要负责人变更期间发生平安生产事故的，实际控制企业管理职能或者控制资金的一方应当对事故的后果承担责任。 第八条生产经营单位必须按照以下规定建立平安生产管理机构，配备平安生产管理人员： （一）煤矿和从业人员在三十人以上的非煤矿山、建筑施工单位及危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员在三百人以上的其他生产经营单位，必须设置专门的从事平安生产管理机构（不得与其他机构合并设置），并配备平安生产管理人员。其中，煤矿企业专职平安生产管理人员不得少于五人，负责平安生产的管理负责人不得同时兼任其它职务；其他生产经营单位专职平安生产管理不得少于三人。 （二）从业人员缺乏三十人的非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，要配备两名以上的专 职平安生产管理人员，。 （三）从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，要配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管 理效劳。 （四）生产经营单位下属不具有法人资格的分公司、分厂等二级单位，按照本第 一、 二、三项的规定执行。符合上款须建立平安生产管理机构条件的生产经营单位，应当为主管平安生产工作的负责人设置平安工作助理，协助主管负责人协调管理平安生产工作。平安工作助理应由平安生产管理 机构负责人担任。 第九条生产经营单位的平安生产管理机构或者平安生产管理人员对本单位平安生产实施综合管理，应当履行下 列职责： （一）协助决策机构和领导组织推动生产经营中的平安工作，负责制定本单位平安生产管理年度工作方案； （二）协助决策机构和领导组织制定本单位年度平安生 产管理目标并进行考核； （三）参与制定平安生产资金投入方案和平安技术措施方案并具体实施或者监督相关部门落实； （四）组织制定或修订平安生产制度、平安操作规程， 对执行情况进行监督检查； （五）组织现场平安生产检查，协助解决检查出的问题，紧急情况下有权指令先行停止生产，并立即报告领导研究决 定处理； （六）参加审查新建、改建、扩建、大修工程设计方案，参加工程平安评价审查、工程验收和试运行工作，并负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料； （七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病 的防治措施； （八）组织实施平安生产宣传教育和培训。总结和推广 平安生产的先进经验； （九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用； （十）参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执 行； （十一）本单位确定的其他平安生产管理职责。 第十条生产经营单位应当支持平安生产管理机构和平安生产管理人员履行平安生产管理职责，关心平安生产管理人员的政治进步，组织平安生产管理人员依法参加任职资格培训，每年安排不少于十天的脱产业务培训学习或者考察。专职平安生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇；专职平安生产管理人员应当享受企业平安生产管理岗位风险津贴，月津贴标准原那么上不低于本人月实 际收入的2023%. 第十一条生产经营单位必须依法建立健全本单位平安生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩要求，落实全员平安生产责任。平安生产责任制至少包 括以下六个层面： （一）主要负责人的平安生产责任； （二）领导班子其他负责人的平安责任； （三）中层部门（各管理科室、车间、分公司等）和部 门负责人的平安生产责任。 （四）班组和班组长的平安责任； （五）具体岗位和从业人员的平安生产责任； （六）各类专项工作负责部门和人员的专项平安生产责 任。 第十二条生产经营单位应当制定平安生产规章制度，加强平安生产根底管理，平安生产档案、原始记录和台帐应按规定如实填写，按期限保存备查。平安生产规章制度应当 包括： （一）平安生产责任制； （二）平安生产投入保障制度； （三）建设工程平安管理制度； （四）平安设施、设备管理和检修、维修制度； （五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所平安管 理制度； （六）重大危险源平安检测、监控管理制度； （七）消防平安管理制度； （八）职业卫生管理制度； （九）劳动防护用品发放和管理制度； （十）平安生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度； （十一）平安生产奖惩和责任追究制度； （十二）平安生产教育培训考核制度； （十三）特种作业人员管理制度； （十四）岗位标准化操作制度； （十五）平安生产会议管理制度； （十六）生产平安事故报告和调查处理制度； （十七）其他保障平安生产的规章制度。 第十三条生产经营单位应当确保本单位平安资金投入满足平安生产条件需要，平安生产投入必须纳入企业全年经济预算。生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人是保证平安生产资金投入的责任人，要确保本单位平安生产投入有效实施，做到平安资金专户储存，专人 管理，专项使用。 第十四条平安生产资金投入专项用于以下平安生产 事项： （一）平安技术措施工程建设； （二）平安设备、设施和工艺的更新以及技术检测检验、 改造和维护； （三）平安生产宣传、教育和培训； （四）劳动防护用品配备； （五）整改平安事故隐患； （六）其他保障平安生产的事项。 第十五条矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输等行业的生产经营单位要按照国家规定的标准足额提取平安费用，专门用于平安生产。煤矿、烟花爆竹生产企业平安费用的提取比例及使用方法，按照财政部、国家发改委、国家安监总局煤炭生产平安费用提取和使用管理方法、烟花爆竹生产企业平安费用提取与使用管理方法等有关 规定执行。 第十六条矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输等行业的生产经营单位应当依法缴纳平安生产风险抵押金。风险抵押