2023年增强自主创新能力建设创新型.docx

2023年增强自主创新能力建设创新型 为全面贯彻落实?中共中心、国务院关于实施科技规划纲要增加自主创新力量确实定?〔中发〔２００６〕４号〕、?国家中长期科学和技术进展规划纲要〔２００６—２０２０年〕?〔国发〔２００５〕４４号〕和国务院?关于实施〈国家中长期科学和技术进展规划纲要〔２００６—２０２０年〕〉假设干配套政策的通知?〔国发〔２００６〕６号〕，实施自主创新跨更加展战略，增加我省自主创新力量，建设创新型河南，特作如下确定。 一、实施自主创新跨更加展战略是建设创新型河南、实现中原崛起的必定选择 １．建设创新型河南的战略意义。随着新科技革命的迅猛进展，科技进步与创新已经成为经济社会进展确实定性因素，成为一个国家和地区综合竞争力的根本所在。建设创新型国家是党中心、国务院科学把握当今世界经济社会进展根本规律，从社会主义现代化建设全局动身作出的重大战略决策，是新时期向全党和全国人民提出的重大战略任务。我省要完成全面建设小康社会的历史性任务，实现中原崛起，必需从战略高度充分熟悉实施自主创新跨更加展战略，增加自主创新力量，建设创新型河南的重大意义，自觉地把自主创新作为重大战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式、实现科学进展的中心环节，摆在全部经济和科技工作的突出位置，贯穿于现代化建设的各个方面，真正把经济社会进展转移到依靠自主创新、科技进步和提高劳动者素养的轨道上来。我省经济总量已突破１万亿元，具备了加速进展的根底和条件，但仍面临着经济增长方式粗放、产业技术层次低、科技创新力量不强、资源和环境约束加剧等突出冲突和问题，经济社会进展比以往任何时候都更加迫切需要科技进步与创新作为支撑。只有大幅度提升自主创新力量，通过科技创新的新突破带动经济社会进展的新跨越，才能全面落实科学进展观，促进中原崛起。 ２．建设创新型河南的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学进展观统领经济社会进展全局，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑进展、引领将来、推动中原崛起〞的方针，坚决不移地实施“科教兴豫〞、“开放带动〞、“可持续进展〞和“人才强省〞战略，实施?河南省中长期科学和技术进展规划纲要〔２００６—２０２０年〕?〔以下简称?规划纲要?〕，紧紧围绕经济和社会进展的中心任务，以体制改革和机制创新为动力，以人才队伍建设为根本，依靠政府主导和市场推动，大幅度提高自主创新力量，推动科学技术跨越式进展，推动经济进展由资源主导型向创新主导型转变，由粗放型向集约型转变，推动经济社会全面协调可持续进展，建设创新型河南。 ３．建设创新型河南的总体目标：全省自主创新力量显著增加，科技促进经济社会进展的力量显著增加，取得一批具有重大影响的科技成果，形成一批拥有自主学问产权核心技术和知名品牌、在国内乃至国际上具有较强竞争力的创新型企业，为全面建设小康社会，实现中原崛起供给强有力的支撑。 —２０１０年，全社会研发投入占国内生产总值的比重到达１．５％；科技进步奉献率到达５０％；高新技术产业增加值占工业增加值的比重到达２５％；创造专利年授权量处于中西部地区前列；自主创新力量和科技综合实力到达中西部地区先进水平。 —２０２０年，全社会研发投入占国内生产总值的比重到达２．５％；科技进步奉献率到达６０％；高新技术产业增加值占工业增加值的比重到达３０％；创造专利年授权量进入全国前１０名；自主创新力量和科技综合实力进入全国先进行列。 二、建设创新型河南的主要任务 ４．全面组织实施?规划纲要?。我省的?规划纲要?贯彻了国家中长期科技进展规划纲要精神，体现了增加自主创新力量、建设创新型河南的详细部署和要求。在建设创新型河南的过程中必需全面仔细地实施，并在国民经济和社会进展中长期规划中充分予以体现。要紧紧围绕效劳经济和社会进展这一中心任务，把握科技进展的战略重点和主攻方向，组织实施重大科技专项和科技工程，加强原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新，着力解决制约经济社会进展的重大科技问题。 ５．优先进展高新技术及其产业。充分熟悉进展高新技术产业对促进产业升级、建设中部地区三大基地的重要性和紧迫性，把大力进展高新技术产业作为促进中原崛起的战略举措。乐观研发对经济增长有重大带动作用、具有自主学问产权的核心技术和关键技术，开发市场占有率高、经济效益好的高新技术产品，促进高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延长。以电子信息、生物技术、新材料等领域为重点，通过实施高新技术产业重大专项工程，扶持一批高成长性的高新技术企业，稳固电子元器件、新型电源两个优势产业，做强硅半导体材料及太阳能电池、新型显示材料及精深加工、超硬材料及制品三大产业，进展生物医药、生物能源、新型功能材料三个高成长性行业，开发数字视听、网络及通讯、计算机、软件四类信息技术产品。着力培育壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳和鹤壁六个高新技术产业集群，逐步形成郑州—洛阳和安阳—漯河两个高新技术产业带。 加快高新技术产业开发〔园〕区、经济技术开发区建设步伐。以增加自主创新力量为核心，推动高新技术产业开发〔园〕区实现“二次创业〞，加快建设高新技术产业化基地，大力培育有竞争力的高新技术企业和产业集群；加大对科技企业孵化器、生产力促进中心等的支持力度，形成完善、高效的创新效劳体系，努力使开发区成为促进技术进步和增加自主创新力量的重要载体。支持进展好的高新〔园〕区扩大进展空间，支持符合条件的省级高新〔园〕区争创国家级高新区。 ６．强化社会主义新农村建设的科技支撑。以提高农业综合生产力量、保障粮食平安为目标，以优质、高产农作物新品种和畜禽新品种繁育、农作物病虫害和畜禽疫病防治、农产品精深加工为重点，加快推动农业重大技术攻关和成果转化。鼓舞大型涉农企业建立农业科技研发中心。加快国家和省级农业科技园区以及省农科院现代农业科技试验示范基地建设，进展现代农业。加强农产品标准体系建设，健全动物防疫、植物保护和农产品质量平安检验检测体系。加强农村科技根底设施建设，健全基层农业技术推广体系，实施科技富民强县工程、粮食丰产科技工程、星火规划、农业科技入户工程等，加速现代农业技术向农村集中和推广。 ７．促进优势产业和传统支柱产业的改造升级。以食品工业、有色工业、煤化工和石油化工工业、汽车及零部件工业、装备制造业、纺织工业等优势产业及传统支柱产业为重点，以骨干企业为依托，加强自主创新和产学研结合，大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备，进一步拉长产品和产业链条，提高终端产品和高附加值产品的比重，促进产品结构调整和产业升级。力争使骨干企业核心竞争力到达国内乃至国际先进水平。把我省建成全国重要的现代装备制造业和高新技术产业基地、食品工业基地、有色金属工业基地、化工基地、新型纺织工业基地和汽车及零部件产业基地。 ８．解决社会进展的重大科技问题。以能源、资源、环境等关键领域为重点，加大科技攻关力度，力争实现重大技术突破，解决经济社会进展的瓶颈制约，大力推动煤炭、石油、自然 气、煤层气等矿产资源，水资源、土地资源的开发利用，新能源、干净能源高效利用和可再生能源开发，环保技术和生态保护技术开发，促进节能降耗，切实提高资源利用率，进展循环经济，逐步降低工业进展对能源、矿产资源、水资源、土地资源的依靠程度，努力实现节省进展、清洁进展、平安进展和可持续进展，促进资源节省型社会和环境友好型社会建设。重点解决事关人民群众生产和生活平安的重大疫病预防掌握、平安生产、食品平安和减灾防灾等重大社会科技问题，让更多的科技成果惠及人民群众。 9．依靠科技创新进展效劳业。把全面进展现代效劳业作为新的经济增长点，运用信息技术、通信技术和网络技术改造提升传统效劳业；重点讨论开发信息产业进展的核心技术和通信、物流、金融、网络教育、文化、体育、传媒、医疗、旅游、电子政务、电子商务等效劳业领域进展所需的关键技术和共性技术。充分运用现代科技手段和科技进步的成果，促进现代效劳业的信息化、国际化、规模化和品牌化建设，不断增加效劳业的竞争优势。 10．实现根底讨论和前沿技术讨论的重点突破。立足河南省情，遵循科学进展规律，重视根底科学、应用根底科学和前沿技术讨论。坚持有所为、有所不为，围绕生物技术、功能材料、有机化学等我省具有比拟优势的领域，加强原始创新，重点在农业生物遗传改进、材料设计与制备、能源与可持续进展等方面进行超前部署，稳定支持，为解决将来进展中的关键、瓶颈问题供给战略技术储藏和高素养创新人才，引领全省经济社会全面协调可持续进展。 三、创新体制机制，为建设创新型河南供给动力 11．建立和完善区域创新体系。提高自主创新力量，必需深化体制改革，切实消退制约科技进步与创新的体制性、机制性障碍，有效整合科技资源，形成集成、开放、共享的新机制，推动科技与经济紧密结合，充分发挥各类创新主体的作用。建立并完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；以科研机构与高校为主体，实行科学讨论与高等教育有机结合的学问创新体系；以科技中介机构为主体，社会化、网络化的科技中介效劳体系。 12．引导企业成为技术创新的主体。制定和实施推动企业自主创新的鼓励政策，促进企业成为讨论开发投入的主体、技术创新的主体、创新成果转化应用的主体。组织实施技术创新引导工程，培育创新型企业。鼓舞大中型企业和高新技术企业加快研发机构建设，提高自主创新力量，成为技术创新主体。发挥民营科技企业机制敏捷、创新意识强的优势，支持他们成为技术创新体系的重要组成局部。鼓舞企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织，在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、高校和科研机构共同参加实施的有效机制。把研发投入和技术创新力量作为企业申请政府科技经费支持的条件，作为国有企业及其法人代表年度考核的重要指标。把技术要素参加安排作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。大力进展为企业效劳的各类科技中介机构，促进学问流淌和技术转移。 13．深化科研机构改革。加快技术开发类科研机构企业化转制和产权制度改革，推动社会公益及农业类科研机构分类改革，分别状况向企业、非营利科研机构和非营利科技效劳机构转制。对从事应用性根底讨论、前沿技术讨论和社会公益讨论的科研机构，财政赐予相对稳定支持。新建立的非营利科研机构，要提高人均事业经费标准。支持需要长期积累的学科建设、根底性工作和队伍建设。中心驻豫科研院所和军工科研机构自主创新力量和综合实力强，改革进展快，要充分发挥他们对我省经济社会进展、自主创新和科技体制改革的支持和带动作用。 14．发挥高等院校在自主创新中的重要作用。深化教育教学改革，加强素养教育特殊是创新教育，着力培育同学的创新精神和实践力量，造就出大批具有创新思维和创新精神的优秀人才。加大对优势学科的支持力度，建设讨论型和教学型相结合的高等院校。坚持产学研结合，鼓舞和支持高等院校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培育创新型人才，联合开展关键技术攻关、科技成果转化、引进消化汲取再创新等创新活动。 15．创新人才培育机制。把培育创新人才作为科技活动的重要目标，进一步破除科学讨论中的论资排辈和急功近利现象，改进和完善职称制度、政府特别津贴制度、省优秀专家制度、省学术技术带头人制度，进一步形成培育选拔创新型人才的制度体系。依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地，加高校科带头人、创新团队、人才梯队的培育力度，注意觉察和培育一批科技领军人才。发挥企业家在企业自主创新中的重要作用，培育形成一支创新型企业家人才队伍。鼓舞企业引进和培育优秀科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等鼓励政策，探究建立学问、技术、管理等要素参加安排的详细方法。引进海外高层次留学人员回国工作，不受用人单位编制、增长指标、工资总额和出国前户籍所在地限制。鼓舞和支持民间人才在自主创新中发挥应有的作用。