2023年人保系统内提效率外塑形象实施意见.docx

2023年人保系统内提效率外塑形象实施意见 为更好地促进我系统贯彻落实全区“创业效劳年〞和区委提出的“五项活动〞要求，加快推动我系统各项工作又好又快进展，进一步提高工作效率、提升良好形象，以转变作风促优化效劳，努力打造“务实、高效、勤政、廉洁〞的学习型、创新型、效劳型机关。依据局里部署和要求，确定在全系统开展“内提效率外塑形象〞活动，现提出以下实施意见： 一、指导思想 以建立标准有序的工作机制和责任为手段，以改进工作作风、加快工作流程、提升办事水平为突破口，通过活动的开展，全系统工作效率得到提高、效劳质量得到提速、对外形象得到提升。 二、总体目标 全面提高办文、办会、办事质量和效率，进一步树立全系统的良好形象，更好地为全系统各项工作效劳。在现有根底上，办文压缩15%、办会压缩15%、效率提高30%。 三、根本原那么 突出“一个目标〞，即：打造“务实、高效、勤政、廉洁〞的机关；实现“两个改进〞，即：改进工作方式和效劳方式、改进工作流程和管理流程；增加“三个意识〞，即：增加大局意识、效劳意识和进取意识；明确“四个重点〞，即：重点抓好制度完善、流程再造、资源整合、效劳增加等四个方面，推动各项工作高效运转，实现效劳形象有效提升。 四、活动内容 （一）加强深化学习，解决“素养不高〞的问题 1.创新机关学习模式。在全系统推行晨读轮番授课业务学习，主要由干部授课，互动提问，领导点评三个环节组成。通过轮番授课打破业务科室之间业务壁垒的现状，取长补短，扩大视野和学问面，使干部既能精于自身业务，又能生疏了解其他科室的业务，有利于干部内部沟通，同时加强各科室之间业务沟通和学习，增进学习的有用性和时效性。（责任部门：局办公室、局属各单位、各科室） 2.加强干部教育培训。本着“干什么学什么、缺什么补什么〞的原那么，加强干部练兵和技能培训，提高干部效劳经济社会进展的力量。 要运用多种形式，为干部学习制造条件，如鼓舞参与领导干部公开选拔考试、攻读硕士争辩生，为干部学习供应关心，加强干部自我学习，变干部“要我学〞为“我要学〞，将干部的学习成果纳入综合素养考评之中，对学习成果优异，理论与实践结合的好的干部，赐予确定的精神和物质嘉奖。对成果突出者，可以考虑其评先评优，对不思进取，应付差事，得过且过的干部，也要赐予相应的惩罚，通过有效的管理教育，到达提高干部素养的目的，具体学习培训规划附后。（责任部门：局办公室） （二）完善制度建设，解决“管理不严〞的问题 1.建立健全公文制度，简化流转程序。一是增加保密防范意识，切实加强对涉密废旧文件资料（包括涉密存储介质）的销毁管理工作，完善相关管理制度，建立健全销毁密件的清点、登记、审批、签收和监销等手续，并相对固定或指定专人负责，堵塞管理漏洞，消退泄密隐患；二是加强办公室文件管理，指定专人负责，统一签收登记，落实跟踪管理。依据公文流转（文件的拟定、审核、审批及签发过程）程序，制作限时办件夹、上级文件夹、待处理文件夹、待批文件夹等，便利工作人员准时分类送审；三是设置留言栏，记录每天工作支配、每月需上报的材料、近期工作动态等；四是在公文传阅过程中，严格依据岗位责任制分工和领导签批的意见，全部文件由办公室统一传递，各科室之间不横向传阅，避开工作交叉，产生误区，提高效率。（责任部门：局办公室） 2.加强会风建设。一是严格会议组织纪律。做到“三明确〞、“三不开〞：即明确会议主要内容、明确参会人员、明确会议要求；不开未经批准的会议、不开预备不充分的会议、不开没有实质内容和不解决问题的会议，确保会议取得实效。二是严格会议请假纪律。按会议通知要求确定、报送、通知参会人员，按要求履行参会报到手续。确需请假的要在会前1天提出请假申请，经有关领导批准前方可请假，不允许无故缺席会议、不允许请假未获批准不参与会议、不允许找人顶替参与会议，确保请假的严峻 性。三是严格会场纪律。参会人员必需自觉遵守会议纪律、维护会场秩序、保持良好会风，提前15分钟进入会场，依据座次表就坐。四是坚持“三少〞(少开会、少讲话、少发文)、“三短〞(开短会、讲短话、发短文)、“三实〞(重实干、办实事、求实效)，大力改进会风。（责任部门：局属各单位、各科室） 3.实现以制度管人管事。一是全面推行政务公开，将人民群众关心的人事、劳动和社会保障政策作为政务公开的重点，要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限和效劳承诺制度，以建立标准、高效、透亮     的工作运行机制。二是建立健全首问负责制。工作人员对群众和基层单位到机关办事必需热忱接待，供应周到效劳，要不定期开展窗口满足效劳大评比活动。落实接待人员，对前来办事的群众和基层单位要填写人民来信、来访登记簿，主动为其指引机关效劳窗口或告知联系方式，不得推诿拒绝。三是全面推行限时办结制。要本着高效便民的原那么，对所办事项都要承诺办结或答复时限，优化工作流程，压缩部门内部运转时间，削减办事环节。四是严格实行责任追究制。要建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位责任人和分管领导，情节严峻者将追究其主要领导责任。五是稳固AB岗制度。各级负责人、各个岗位都要确定AB岗，依据科内人员与岗位的支配设置定A、B岗责任人，并将AB岗工作制度作为绩效考评的主要内容之一。六是在各办公室悬挂提示牌，对工作人员是否在岗进行对外公示，便利办事群众，提高工作效率。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） （三）实施流程再造，解决“效率不高〞的问题 1.削减层次、简化流程。要进一步梳理行政职权项目，绘制行政职权运行流程图，加强与上级业务部门的沟通，在符合法律法规和规章制度的前提下，力求时间再压缩、速度再提高。（责任部门：局属各单位、各科室） 2.推动电子公文传输和无纸化办公。一是努力完善人保网站建设，充分利用现代化信息手段，准时公布最新面对社会（全区）公开聘请（选调）专业技术人员（工作人员）公告、笔试成果、面试成果、总成果等信息，为群众供应便捷、高效、透亮     的效劳。二是利用人保系统QQ群、人保网站，建立公文及办公信息传输系统。对于一般性文件、会议通知等办公信息以及单位、科室之间内部的材料信息传送通过QQ群共享文档进行、传送。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） 3.压缩行政审批时间。一是绘制行政审批事项运行流程图，在办公场所显著位置进行张贴、悬挂，并通过门户网站准时向社会公布。二是完善劳动保障管理效劳分中心便民惠民效劳功能，拓展一站式效劳领域，开通预约效劳，可通过 、电子信箱、现场进行特地预约，不定期开展满足度问卷调查活动，提高办事效率。三是原有根底上对办事流程及办事时间压缩30%，最与大限度地便利群众办事；四是每个窗口单位就如何做到办事环节最少、办事时间最短、效劳质量最优、效劳效率最高要提出一项提升效劳水平的新举措，并依据各自状况提出相应方案，简化审批环节。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） （四）强化资源整合，解决“工作不力〞的问题 1.建好台帐、标准管理。一是围绕劳动就业、社保、医保需求对辖区内人员进行上门上户的“家访式〞摸底调查，在调查登记的根底上，将调查的信息进行归类整理，输入微机，形成根底台帐资料，准时做好信息更新维护。二是进一步完善建立全区事业单位急缺的人才库，做到动态管理，不定期急缺人才需求名目，以便事业单位引进各类急缺人才供应参考依据。（责任部门：局属各单位、事业单位人事管理科、各街道保障所） 2.加强沟通协调。一是结合“创业效劳年〞活动开展谈心活动，局主要领导与班子成员、一般干部、群众谈心，分管领导与科室负责人之间谈心，科长与科员之间普遍谈心，通过谈心活动，使干部群众之间增进友情，加强团结，消退隔膜，找准问题，促进工作更好开展。二是坚持领导干部挂点联系基层制度。挂点领导应不定期深化联系自己挂点的单位，把握工作动态，关心解决实际问题，通过走访、召开座谈会等方式，了解干部职工的工作生活状况、思想动态。一般每月至少一天在挂点单位调研，各分管领导至少每月一天在分管单位调研。三是加大科室与局属各单位之间的沟通协调、数据共享、工作共担，提高工作效率。（责任部门：局属各单位、各科室） 3.加快资源整合。依据政府机构改革方案和“三定〞规定，对局机关各部门职能进行重新梳理，明确工作职责和管理重点。一是发挥劳动保障管理效劳分中心“一站式〞效劳功能效应，利用大厅电子屏幕、劳动保障信息网和触摸屏等形式实现网络信息化，进一步完善“区、街、居〞三级劳动保障效劳平台，到达信息有效整合。二是在全区各街道保障所开设创业效劳窗口，开拓自主创业“绿色通道〞，并指定专人负责，通过公共效劳平台的建设，实现全区创业指导效劳技术、信息、资金的资源共享，并供应信息、询问、培训、融资、项目、孵化、开业及其他效劳。（责任部门：局属各单位、各科室） 4.严格把握各类考核、评比、表彰活动。除上级业务部门和区委、区政府组织实施的项目、活动外，各单位一般不再举办考核、评比、表彰活动，确需支配的活动，要按隶属关系，由局里报区委、区政府批准，方可组织实施。（责任部门：局属各单位、各科室） （五）促进效劳提升，解决“作风不实〞的问题 1.强化效劳意识。结合“创业效劳年〞活动和“五项活动〞，通过广泛征求意见、建议、明察暗访等，查找存在问题等方式，要改进工作方式方法，深化基层，深化实际，不断提高效劳水平，对接待来访者推行首问负责制，依据制度规定的程序，做到态度和气、热忱周到，彻底杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的机关衙门作风。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） 2.开展“四个一〞活动。在各单位、各科室推行“说好每一句话，接好每一个 ，办好每一件事情，待好每一位效劳对象〞的“四个一〞效劳准那么，教育和引导机关工作人员牢固树立效劳为本、甘当公仆，恳切守信的理念。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） 3.开展为群众和效劳对象办实事活动。各单位、各科室要依据局里要求和部署，结合实际抓好区校内创业孵化基地、困难企业职工参保、购置城乡基层公共效劳公益性岗位、失地农夫根本保障突出问题专项治理等各项民生工程的落实，努力在为群众和效劳对象排忧解难、办实事、做好事中树立政府机关的亲民为民惠民形象。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所） （六）维护政令畅通，解决“落实不够〞的问题 1.强化工作执行力检查评价。对于区委、区政府和局里重要决策、部署，以及上级业务部门交办、督办的重要工作，由局办公室或由有关牵头部门制定工作任务推动表，对工作任务进行分解和量化，明确具体的责任部门、完成时限、完成标准，推开工作落实。一是进一步增加监督的有效性。健全监督制度，通过开设征求意见箱和发放征求意见函，充分发挥舆论监督、群众监督作用。二是进一步增加督查的权威性。通过调研督查、集中督查、跟踪督查等方式，突出催促经济工作的进展状况、民生工程的完成状况，准时把握工作动态。三是进一步加强信访监督力度。健全 督办、专人督办、“催办单〞督办、下访督办、通报状况督办、下基层督办和协调会督办等制度，不断畅通信访渠道。（责任部门：局办公室） 2.实施绩效考核。一是坚持定性考核与定量考核相结合、目标考核与绩效考核相结合、绩效考核与年度考核相结合的原那么，设置岗位目标考核和岗位绩效反响考核；二是把干部绩效考核作为年度考核的重要依据，严格兑现奖惩；三是加强对干部绩效考核的监督检查，完善内部投诉控告、监督检查、调查处理机制；四是坚持以力量和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的工作效果评价体系，切实解决“干与不干和干好干坏一个样〞的问题。（责任部门：局办公室、局属