2023年新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考.docx

新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考 一、农村基层党组织建设的地位和作用 党的农村基层组织是党的农村工作和战斗力的根底，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。 首先，党的农村基层组织是党的组织根底。党的农村基层组织是党的组织根底，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是把农村党员组织起来的最根本的单位。如果没有基层组织，党就会像一盘散沙，就不能形成有战斗力的集体。从整体上说，我们党的农村基层组织是好的和比较好的，是有战斗力的，但当前仍有不少农村基层组织软弱松散，甚至处于瘫痪状态。如目前农村处于软弱松散状态的后进党支部，大约占。在这些村子里，上级布置的各项任务完不成，群众的生活水平改善不大，村风民风不正，社会治安混乱，群众意见很大。长此下去，党的组织根底就必然被削弱，这就会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。 其次，党的农村基层组织是我们党的执政根底。我国是世界上的农业大国，建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，正是由于广阔农村基层党组织和共产党员认真贯彻党的各项方针政策，团结带着群众，开拓进取，奋力拼搏，才取得了今天的成就。农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用，党的领导才有坚决的根底。削弱农村党的基层组织，无异于自毁长城。苏联东欧剧变原因很多，但拥有万党员的基层组织在关键时刻软弱松散，四分五裂，不能发挥应有的作用，是导致党最终垮台的原因之一。我们必须吸取这一深刻的教训。 第三，党的农村基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。农村基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，直接影响到党在群众心目中的形象，影响党同人民群众的关系，关系到党的执政地位的稳固和党的领导的实现。另外，党的路线方针政策，必须通过党的农村基层组织，才能贯彻落实到农村中去。因此，无论是党的主张，还是群众的呼声都必须经过党的农村基层组织才能沟通。 第四，党的农村基层组织是稳定社会的社会根底。我国是农业大国，没有农民的小康，就没有全面的小康，没有农村的稳定，就没有全国的稳定。农村基层党组织是现代化建设的直接组织者，离开了它们，实现我国的全面小康社会也是一句空话。农村基层党组织处于社会基层，化解人民内部矛盾处于最有利的地位，有着不可替代的作用。 二、农村基层党组织建设中存在的主要问题 农业是国民经济和整个现代化建设的根底，农民占我国人口的大多数，农业、农村、农民的状况如何，直接关系到我国改革、开展和稳定的大局。近十多年来，我国农村发生了深刻变化，取得巨大进步，广阔农村党组织和共产党员功不可没。同时也应看到，随着社会主义市场经济的开展，农村基层组织面临许多新情况，程度不同地存在着不适应新形势的问题。这些问题如果不解决，不仅难以完成党在农村的历史任务，而且将严重削弱甚至动摇党在农村的工作根底。在新的形势下，农村基层党组织建设主要有哪些新情况和新问题需要研究和解决呢根据我们的调查主要有以下情况和问题： 首先是农村基层党组织的领导方式、领导能力受到的挑战，与农村经济组织形式不相适应 当前，农村局部基层党组织，缺乏应有的领导方式和领导能力，管理不到位，干群关系紧张，这类中间状态的党组织大致占。他们仅满足于完成上面交给的任务，率领群众开展集体经济，脱贫致富奔小康缺乏能力和本领，农村基层组织工作受到极大挑战。改革开放以来，农村家庭联产承包责任制，总的来看是适合当前我国农村生产力开展状况的。但按照新形势的要求，党的基层组织与这种经济形式还存在许多不适应。主要的表现是规模小，分散的生产经营形式给农村党员管理、党员教育、党的组织生活的内容和方式、村级党组织的设置等，提出了新课题和新要求，这方面的“不适应〞在相当多的地方至今并未从根本上解决。个人致富、各自发家的新的生产经营责任制及其组织形式弱化了农村基层党组织指挥生产的权力。个人经营、以户核算的新的农业生产组织形式强化了经济工作干部的权力，因而使相当一局部农村基层党务干部不愿继续从事党务工作，致使思想政治工作乏力。个人所有、户为根底的新的生产组织形式，使农民有了自主权，他们对村级党组织的依赖程度降低，参加党组织的动因缺乏，要求不强烈，因而党员后备力量、干部后备力量都相当缺乏.其他的组织如共青团、妇女、民兵等组织在不少地方实际上有名无实。 二、农村基层党组织的价值观念发生（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）变化，理想信念动摇，与目前尚不健全的市场经济不相适应 市场经济的开展对农村广阔党员和基层干部思想解放的促进作用是十分巨大的，商品观念、市场观念、科技观念、效益观念等等逐步入脑入心，劳作方式、生活方式的逐步更新，主要得益于农村市场经济的开展。但另一方面，市场经济开展的初始阶段中某些消极的东西在农村表现也很突出，对农村基层党组织建设不能不产生某种负面影响。主要表现有： 第一，拜金主义侵蚀党组织生活，为人民效劳的根本宗旨淡化。尽管这是少数，但问题的严重性不容低估，特别是在市场经济的新条件下解决问题的难度不容低估。一方面，日前农村市场经济运行水平较低，必须加快开展速度，培育农村市场使之逐渐成熟、完善；另一方面，作为领导核心的农村基层党组织党员干部的素质还很不适应市场经济的运行与开展，对开展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差。拜金主义侵袭农村，农村基层党组织做思想政治工作的难度加大。相当一局部党员干部政治上目光短浅，缺乏忧患意识，做什么事都是向“钱〞看，对加强农村党的建设的重要性认识缺乏，致使党建工作形成上热下冷的局面。怎样在开展农村市场经济的条件下加强基层党组织的建设，是党的建设中一个亟待解决的重要课题。 第二，农村党员干部的价值观念发生变化，党组织的吸引力下降。联产承包责任制以后，随着生产方式和分配方式的变化，农村党员干部的价值观念也相应发生变化。党员作为衡量一个人的价值不像过去那样受人重视和尊重，而富裕程度作为衡量一个人的价值尺度不仅受到农民的普遍认同，也得到各级党组织的认可和嘉奖。再加上一些经济落后的农村，党的生活时间和党员活动经费均无保证，使得一些党员荣耀感责任感淡化，各种糊涂观念应运而生，什么“各种各的田，各赚各的钱，党员不党员，只差二角钱〞，“党票不如钞票〞。很多农村青年对入党抱无所谓的态度，要求入党的人数大幅度下降，党员队伍后继乏人。 第三，农村基层党员干部政治意识淡化，模范先锋作用得不到较好发挥。经济落后的农村地区绝大局部行政村没有集体经济收入，没有 ，没有播送，没有办公场所和活动场所，有些地方，村支部不仅没有为群众办实事，而且还要摊派集资，这不仅降低了组织的凝聚力和战斗力，也影响了村干部的积极性。许多地方，农村干部没有人愿意干，或者轮着干，致使宗教宗族势力乘虚而入，一些地方，宗教宗族势力已有相当影响，个别地方情况严重的甚至超过了党对群众的凝聚力和影响力，甚至左右村支部和村委会，农村基层党员干部的模范先锋作用面临严重挑战。 三、农村基层组织形式单一，根底薄弱，与农村新经济组织不相适应 总的来看，我国参加之后，农村新经济组织中党建工作还是相当薄弱的，特别是个体和私营企业。如何开展党建工作，党组织的地位作用如何，怎样开展活动，都需要在实践中进一步探索。我国参加，不久将全面消除关税壁垒，全方位的向世界大市场开放。在运行规那么的推动下，随着农村生产力的开展，特别是乡镇企业的崛起和农业产业化的推进，各地乡镇、村都将会出现一些更加崭新的经济组织，这些新的经济组织，从所有制属性看，有集体经济组织、个体和私营经济组织；从行业分布看，有农业经济组织如农业合作社、工业经济组织、商业经济组织；从规模上看，有大型企业、中型企业，也有小型甚至于微型企业；从隶属关系看，有的隶属乡镇，也有的隶属于村、社。传统的观念认为，农村基层党建，仅指乡、村两级的农村党组织。其实，农村基层的情况正发生着深刻变化，在新经济组织中进行党建工作已经提到议事日程，并开始积累了一些经验。面对新经济组织的多元化，农村基层组织工作形势不容乐观，农村乡村两级单一的组织形式，薄弱的经济根底，已满足不了农村多种经济形式党的建设的开展。 四、农村基层组织党员的教育、管理、监督机制不健全，与发挥党员先进性作用不适应 基层党员干部先锋模范作用的发挥，很大程度上要看党组织的教育、管理、监督的力度，由于农村教育、管理、监督机制还不够健全，特别是基层党员干部的小时之外的教育、管理、监督更缺乏行之有效的方法，广阔党员干部的先进性还不能够充分的发挥。在新经济体制条件下，相当一局部地区农村党支部软弱松散，不起作用或作用很小。局部党支部书记素质低，懂工善商的极少。党员队伍年龄老化，文化素质低，因循守旧，不思进取。组织制度不健全，长期不过组织生活。带着群众致富的能力差，不能掌握先进的实用技术和致富的信息，不能在群众中表达出应有的先锋模范作用。党支部广阔无职普通党员，先锋模范作用的发挥不尽人意，其先进性的光环已消失，在许多地方，他们和普通老百姓没有多少差异，群众从他们身上看不出共产党员的先进性。 三、加强和改善农村党组织建设的主要措施 ⒈抓好班子，明确责任。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好农村党组织建设的关键。变山变水先变人，变人先变带头人。农村富不富，关键看支部。实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动。要解决这个问题，必须要做到选好班子。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公正正派，能领导群众共同致富的人进入班子。同时加强培训，切实提高支部班子驾驭市场经济的能力。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。当前村级党组织建设的重点之一，就是有领导有方案地把处于软弱松散和瘫痪状态的党支部整顿好，建设好，尤其是要选好支部书记，明确责任。支部书记应当对农村基层党组织工作首先负起责任，要亲自深入基层，调查研究，解决群众实际困难。上级党委要把农村基层党组织建设做得好不好作为考核支部书记工作实绩的一项重要依据。 ⒉更新观念，创新机制。在农村基层组织建设中，根据农村经济社会开展的新形势，要不断创新农村基层组织的管理机制、工作机制及效劳机制，提高农村基层组织建设的整体水平。在组织建设中，要把管理机制创新作为一项重要内容来抓。如在村级财务管理上，推行财会代理制，建立农村财务代理中心。在村级干部考核上，制订村支两委干部工作考核奖励方法，从考核对象、考核内容、考核方式、奖惩措施等方面进行标准。在开展党员上，实行开展党员公示制、责任追究制，标准开展党员程序，确保开展党员工作质量。根据农村基层组织建设的需要，积极探索基层组织工作新机制，增强组织工作的实效性。在村级组织建设中，实行经常性的教育整顿活动，如对不合格农村党员干部采取诫勉、劝辞、罢免等方法，实施组织处理。在后进村支部教育整顿上，实行市县领导联村，乡镇领导包村，联村干部驻村的整顿方法，通过结对帮联，有效整顿教育后进干部。努力创新效劳机制，围绕改进效劳方式，切实转变农村党员干部工作作风，如实行首问责任制，便民效劳卡制等。 ⒊加强教育，严格考核。围绕农村基层党员干部队伍建设，切实加强党员干部的教育和考核。首先是加强党员干部的教育。根据新形势下农村党员干部工作的特点，从实际出发，不断改进教育方式，增强教育的针对性和实用性，如以农村党员干部现代远程教育活动阵地为依托，开展农村党员干部现代远程教育科技兴农活动，通过观看科教片、专题讲座等形式，加强对党员和群众的科技教育，增强科技兴农意识，提高科技管理水平。同时，加大教育力度，对党支部书记、村委主任进行集中培训，由市区领导、党校教师和有关专家围绕政治、法律、经济、业务等各方面对村干部进行现场辅导。其次是加强农村基层党员干部的考核。通过考核，发挥考核工作的教育引