2023年农行经验作法深化行务公开加强民主管理促进业务发展.docx

农行经验作法：深化行务公开加强民主管理促进业务开展 几年来，农行铜仁分行始终把推进行务公开、加强民主管理工作摆到突出位置，形成了围绕业务中心抓效劳，突出重点抓维护，深化改革抓参与，强化自身抓干部队伍建设的企业气氛，致行务公开、民主管理工作取得一定成效。其主要做法是： 一、加强领导，创新管理机制 一是建立管理网络，落实领导责任。该行坚持做到有组织、有领导、有方案、有步骤。确保行务公开、民主管理工作在党委统一领导重视下进行。并把行务公开工作与该行改革、开展和稳定有机地结合起来。建立了由各级党、政、工齐抓共管的组织领导体制，成立了行务公开领导小组，由党委书记任组长，纪委书记、行政副行长、工会主席任副组长，领导小组下设办公室（在工会）和由工会、人事部、监察室、审计中心、计财部、办公室参加的工作小组，具体承办行务公开的有关事宜，其他部门根据公开的内容和要求以及各自职责，积极配合，协调联动；成立了行务公开监督评议小组。由纪委书记任组长。全辖各基层行也都按此要求建设了相应的组织，纳入制度化，标准化管理。 二是创新运行机制，落实管理责任。创新民主管理网络责任机制。制定了铜仁分行行务公开民主管理的实施方法和行务公开工作小组职责。各基层行进一步细化制定了本级的方法和职责，领导小组、工作小组和评议监督小组都按照行务公开的领导制度、运行制度和监督制度开展工作，权责到人，让员工充分享有知情权、参与权和监督权，使领导权力的行使建立在广泛的群众监督根底之上，形成了民主管理的网络创新。 创民主新决策传递机制。系统工会和各基层行（含分行机关）每年坚持召开1至2次职工代表大会，向职工报告全年和阶段工作情况、财务收支、信贷方案执行情况以及涉及一些群众较为关心的敏感性问题，听取群众意见。每月召开行务会，由行长和部门负责人报告本期业务经营情况，并将行务会纪要通过内部网络公开，主动征求职工代表意见和建议，根据工作开展情况，不定期公开行务，让员工了解情况，提出意见和看法，以大额因定资产购建费用开支、招待费开支、 费用开支、车辆维修费用开支、提干、入党、评先等为重点。 创新民主意见传导机制。对职工代表在职代会上提的意见和建议，行领要在3日之内召开专题会议，进行研究、讨论、解决，并将结果及时向员工通报，限期落实。如2022年2022年召开的职代会提案征集，每条提案都紧贴单位实际，针对业务开展，机构改革，人事调整，薪酬分配和群众关心的热点、难点等重大问题进行了各具特色的议案征集。“两次〞职代会共收到提案36条，提案征集领导小组将其整理归为5大类，分别提交对口处室处理，并形成提案征集报告交职代会审议和讨论。除党委研究会上解答的28条提案外，对当时未能解答和落实的薪酬分配，离退休“两个待遇〞、信贷档案管理和报表等8个问题，党委成立提案落实小组，由党委成员亲自带着三个相关部室组成的工作组对未落实的提案认真进行调查。不到一星期全部得到解答。 创新民主检查监督机制。几年来，该行各基层单位在实行行务公开中，坚持把本单位真实情况向职工公开，接受职工监督，把单位开展规划、奋斗目标交给群众审议，将涉及职工切身利益的热点、难点问题公之于众，让职工参与解决。将单位招待费开支、领导干部廉洁自律、民主评议干部等情况向职工公开，让职工监督。各基层已经把民主管理工作纳入标准化的管理轨道，每年制度考评结合党风廉政建设责任制，要求中层以上干部进行述职述廉。采取不记名方式对行领导和科、股级以上干部进行测评，对标准部门领导行为，提高领导干部的政治业务素质，增强工作责任心起到了重要的作用。 二、求真务实，注重公开实效 一是行务公开坚持民主群众性。该行坚持依靠群众来解决群众关心的热点、难点问题。分房、房改历来是棘手的问题，该行坚持公开分房，分房方案、房源情况、打分排序、分房结果全都张榜公布，经职代会讨论决定，职工普遍满意，使这一难题顺利解决。绩效工资的考核与发放是又一“工作难点〞。该行在制定分配方案过程中反复酝酿，反复征求员工意见，成立了由行领导、工会、相关科室、职工代表参加的劳动报酬委员会，并在相关范围内予以公（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）开。三年多来，该行没有因绩效工资的发放而产生误解和矛盾，行务公开使该行实现了“难点〞不难，“热点〞不热，几年来，未出现一次上访事件，员工气顺、心齐，工作激情高。前两年，该行进行绿化改造，其设计方案屡次征求员工的意见，许多员工建议保存蓝球场地，同时建立男子健身房，女子健身房，乒乓球室和3个协会：（钓鱼协会，盆景协会，乐队协会）。建议被采纳，现已成为该行干部职工文体活动的主要场地。 二是行务公开坚持实效性。该行行务公开工作注重实效，始终以全行的工作重点为中心，但凡行内的任务目标，内部管理制度、方法、机构变动等，均向员工公开，听员工充分发表意见和建议再形成决议。如2023年各基层行围绕着增加利润和存款这两项重要指标制定了一系列业务考核细那么。但执行时却遇到一些阻力，局部职工感到不适应。职工就将意见反映到工会，针对这种情况，行领导带着有关部室负责人深入基层调查。认真听取职工意见和建议，并就调查的结果召开全区所辖负责人会议，将实施细那么制订原那么、指导思想、目标及方法措施重新进行了讨论修订，再经职工大会通过。 三是行务公开坚持真实性。该行在行务公开中坚持实事求是，做到内容真实、数据真实、过程真实、结果真实。将焦点问题公开。坚持将招待费开支、领导干部廉洁自律、民主评议干部结果向职代会报告，对大宗物品等实行集中采购和招投标的方法，对旧车处置等实行公开拍卖方式进行公开，提高工作的透明度，有效地遏制腐败。同时将单位干部评聘的重点问题向职工公开。坚持民主评议干部制度，评议结果进行公开。竞聘科级干部，从方案制定到考核打分，直至选聘结果都公开进行，让职工参与，行使权利，得到了群众的好评。2022年3月份，在该行机构改革、岗位竞聘、双向选择中，行党委坚持依靠群众，竞聘方案、选聘方法、打分排序实行全程公开，让群众参与。事前公开让职工知情，事中公开让职工参政，事后公开让职工监督。将廉政建设情况公开。该行领导坚持“约法三章〞。既言行一致，要求职工做到的自己首先做到；廉洁自律，不搞特殊；公正办事，内部管理做到是非清楚。对职工关注的房子、票子、车子、位子坚持不贪、不占、不谋私。但凡上级要求做的，自己带头做，不搞另一套，带头依法经营，领导的一切费用按季公布。同时健全完善廉政档案，坚持实行了民主评议制度，对领导班子评议、评议结果向全行公开。 四是行务公开坚持多样性。该行务公开开展面达百分之百，在行务公开中职代会是公开的主要形式，以职代会通过全行重大经营决策是执行决策的关键。在2023年第一届四次职代会，会前先把行务工作报告、工资分配方案、费用分配方案和经营行分配方案下发各基层行讨论，根据基层行讨论情况提出的问题进行修改和反响，然后在职代会上通过，这一做法不仅使员工对行里的决策有了深透的了解和认识，而且充表达了民主管理、民主决策的主人翁地位。坚持行务议会制度。每周一上午的议会将上周工作完成情况进行通报，对本周要做的主要工作进行安排，将议会形成的重大经营决策决议，通过每个行务成员传到达员工中，进一步提高了该行决策的透明度。同时，通过内联网将重要会议文件、领导讲话、重大事项、规章制度、工作方案、人事任免公示，车辆维修费用等银行经营管理的重大决策、涉及职工切身利益的热点、领导干部廉洁自律的焦点内容及时通报全辖，这是该行行务公开工作的一个侧面，一个缩影，进一步细化了行务公开工作，大大提高了公开效率。 五是行务公开坚持及时性。全辖各行根据实际情况，把需要定期公开的内容，采取阶段性、年度性以及定期不定期的公开。 六是行务公开坚持标准性。该行的行务公开坚持以制度作保证，从上到下都制定了行务公开实施细那么和公开小组的“岗位职责〞。制定了公开操作流程，分为年度公开、季度公开、月度公开，对常规性的工作定期公开、阶段性的工作分段公开、临时性的工作适时公开。做到了“六标准〞，即方案标准、内容标准、形式标准、程序标准、时间标准和公开栏标准。 三、不断探索，提升工作水平 行务公开工作在全辖系统全面推开后，如何提高公开质量、增强公开实效、提升工作水平成了又一课题。该行在制定铜仁分行关于对行务公开民主管理工作检查考核方法的根底上，将行务公开民主管理工作同党风廉政建设一起纳入了全年综合目标考核范畴，对考核具体内容、计分标准以及检查考核程序、方法做了明确规定。每年组织两次“民主管理、行务公开〞工作检查。对基层各单位行务公开开展情况进行总结，对公开好的先进单位进行通报表彰，对存在的问题进行纠正。以检查为契机查找工作中存在的问题，总结基层单位好的经验和做法，着力抓好“三个结合〞、“六个实效〞。“三个结合〞是：将行务公开与建立现代商业银行制度的要求、深化改革、强化内部管理相结合；与增存、增效、增盈相结合；与防范化解金融风险相结合。“六个实效〞是：是否真正发挥了职代会作用，到达了依靠和维护的要求；是否促进了我行改革与开展；是否提高了全行民主监督、民主管理的水平；是否防范和化解了金融风险；是否激发了职工群众的主人翁责任感和工作积极性；是否提高了经营效益。 铜仁分行行务公开取得了良好地效果。员工的主人翁责任事感增强了，极大地调动了员工的工作积极性和创造性。 该行认真落实中国农业银行行务公开制度实施方法，增强了重要工作的公开和透明，民主建设的质量有了明显的提高，职工代表民主管理、民主监督作用得到较好发挥，民主建设上了新水平。坚持重大问题以公开求共识的原那么。把经营现状、面临困难、效益分析、开展前景和工作思路向职工交底，防止和减少决策上的风险和失误。在决策干部任职评议，大宗物品采购，工资奖励住房分配、评先表彰、违纪职工处分等事项群众比较关心，敏感性较强的问题上，做到数量、标准、程序和结果一律公开，允许职工提问题、提看法。领导干部的群众监督约束机制得到加强，领导干部自觉置于职工群众的监督下，2022年至2023年我行政府采购办通过对全辖办公耗材、汽车维修、电子设备、员工夏、秋行服、营业网点装修和基建五大类12项集中招投标，节约资金196万元，2022年至2023年行领导和集中采购办成员主动上交礼金19万元，礼品折价5630元，并通过监察室将礼金、礼品退还了企业和客户，从而从体制、机制、制度和管理上遏制了腐败现象。 行务公开的有力推进，使党群干群关系密切，单位凝聚力增强，有助于推动了各项业务开展。拉近了党群干群之间的距离，密切了党群干群关系，增强了凝聚力，提高领导班子的决策水平。职工群众的提案、合理化建议为领导决策提供了可靠的依据，促进了领导班子决策水平的提高，增强了战斗力。促进了业务经营稳健快速开展，该行2022年扭亏获得盈利12023万元，全省农行综合考评第一名；2022年又上一个台阶，盈利152023万元；2022再创新高，盈利2822万元，2023年实现盈利6294万，甩掉了亏损行的帽子，迈入了盈利行之列。 同时该行连续三年被地直工委评为目标管理先进单位。民主管理的不断加强和创新，有力的促进了精神文明建设的开展，该行连续两次被XX省委、省政府表彰为文明单位；2022年农总行表彰为学习“三个代表〞先进单位。工会被全国中华总工会授予“全国模范职工之家〞称号；被农行总行表彰为先进工会；全国妇联授予的“全国三八红旗集体〞称号。江口支行被省政府授予“厂务公开〞先进单位；被全国总工会授予“模范职工小家〞。 第9页 共9页