第1页共4页学校信息公开制度[我国民办教育开展的制度非均衡问题及解决路径]［］当前，我国的民办教育开展处于制度非均衡的状态，表现为制度供给缺乏和制度供给过剩，不利于其自身的可持续开展。鉴于此，政府需要通过消除延迟性和主动性制度供给过剩，通过“增量改革〞和“存量改革〞来增加制度供给，推动民办教育的持续健康开展。［关键词］民办教育制度非均衡解决路径［作者简介］贾建国（1978-），男，山西交城人，XX市教育科学研究院，助理研究员，博士，研究方向为教育政策与制度、民办教育。（广东深圳518001）［中图分类号］g522.72［文献标识码］a［文章编号］202304-3985（2023）23-002023-03制度均衡是人们对现存制度的一种满意或满足，从而处于无意和无力改变的状态。制度非均衡就是人们对现存制度的一种不满意或不满足，意欲改变而又尚未改变的状态。①制度非均衡常常成为制度变迁的诱因，换句话说，制度变迁实际上是对制度非均衡的一种反响。经过几十年的开展，我国的民办教育取得了长足的进步，民办教育的制度体系也在逐步完善。但同时在民办教育开展的制度供给方面也存在着诸多问题。这些问题的存在，会引起与制度需求不相对称的制度非均衡现象，进而阻碍民办教育的健康开展。因此，深入分析我国民办教育开展的制度非均衡现象，提出有针对性的措施，对推动民办教育制度的变革有着重要意义。一、民办教育开展的制度非均衡分析从制度供需的角度来看，我国民办教育开展的制度非均衡现象主要表现在两个方面：一是制度供给缺乏，即制度的供给无法满足制度需求，从而造成现行低效制度无法改变；二是制度供给过剩，即相对于社会对制度的需求而言，有些多余或无效的制度仍然在发挥作用。（一）制度供给缺乏第2页共4页1.制度供给的数量缺乏。现有的民办教育制度主要是基于捐资办学的前提假设而制定的，无视了我国民办教育的主体是投资办学的根本特征，导致民办教育开展过程中出现了明显的制度供给缺乏现象。第一，产权制度缺失。我国的民办教育促进法规定了学校享有法人财产权，但对举办者原始投入资产、办学积累资产的归属没有作出明确规定，尤其是民办学校终止时，清偿完受教育者、教职工的费用和其他债务后的剩余资产如何处理等，都缺乏相应的可操作性的法律依据。之后公布的实施条例对这一问题也采取了回避的态度，导致民办学校产权归属成为立法的空白地带，严重影响了我国民办学校的正常运转和持续开展。第二，分类管理制度尚未建立。当...
