2023年建委安全整治指导方案.doc

建委平安整治指导方案 为认真贯彻落实省、市有关平安生产专项整治工作要求，加强对危险性较大分局部项工程监管，加大对重点环节、部位的程序监控力度，根据省住房和城乡建设厅关于印发〈2023年省建筑平安专项整治工作实施方案〉的通知要求，现就做好全市建筑平安专项整治工作，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为统领，按照省、市平安生产工作总体部署，有方案、有重点地进行专项整治，切实落实企业平安生产主体责任，全面提升企业平安管理和行业平安监管水平，努力促进全市建筑平安生产形势持续稳定好转，为建设开展提供平安生产环境。 二、整治目标 通过扎实开展建筑平安专项整治工作，有效防范和遏制较大及以上生产平安事故，努力减少一般生产平安事故，全市建设行业生产平安事故死亡人数控制在省厅和市政府下达指标以内，力争实现零死亡事故的目标，确保全市建设行业平安生产形势持续稳定好转。 三、整治范围和重点 （一）整治范围 房屋建筑和市政根底设施建设工程。 （二）整治重点 1.平安生产相关文件和建筑平安生产相关法规、部门规章及标准标准的贯彻落实情况。重点是建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知、住房和城乡建设部关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〉的实施意见及省政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见精神的情况。重点检查在建工程工程建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实平安生产主体责任的情况，特别是企业建立健全平安生产责任制，有效落实各级平安生产责任；建立并严格执行平安生产隐患排查制度，企业领导现场带班制度和工程经理、工程总监考勤打卡制度等执行情况。 2.危险性较大分局部项工程的平安管理情况。贯彻落实关于印发〈危险性较大的分局部项工程平安管理方法〉的通知等文件的情况。重点检查施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的平安管理情况，施工专项方案编制（含论证）、论证和执行情况，重大危险源信息监控落实情况。 （1）深基坑工程。是否遵循“先设计，后施工〞的原那么进行开挖，是否按照有关平安技术标准标准的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。 （2）高支模工程。平安技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。 （3）脚手架工程。特种作业人员持证上岗情况；平安技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。 （4）起重机械等大型设备。建筑起重机械的备案登记、安装、撤除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况；工程使用的场内机动车辆，是否经有资质的检验检测机构检验合格，特种作业人员持证上岗等情况。 3.重点时段平安管理情况（春季复工、冬季防火）： （1）春季复工。塔吊等起重机械设各根底有无积雪、积水及平安运行情况；危险性较大的分局部项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位，职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人平安生产教育培训情况，对新进工人或转岗工人进行平安教育培训情况。 （2）冬季防火。冬季平安生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否催促施工各方严格遵守平安生产规定，能否及时制止各类违章作业。 4.保障性住房建设过程中平安、质量、市场综合情况。建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场平安措施、文明施工等是否符合要求。 四、时间安排 （一）活动部署阶段（5月25日之前）。各地建设行政主管部门和委属有关单位要结合本地、本单位建筑平安生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。 （二）企业自查阶段（8月底之前）。建筑施工企业和在建工程工程要结合专项治理的重点内容，开展自查整改工作。各地建设行政主管部门和委属有关单位要对建筑施工企业自查工作加强催促、指导。 （三）督查指导阶段（9月至10月）。各地建设行政主管部门和委属有关单位要在企业、工程自查的根底上，组织开展本地区的建筑平安专项整治监督检查。我委将于10月中旬组织开展全市建筑平安专项整治监督检查，具体时间和检查方式另行通知。 （四）总结分析阶段（11月10日之前）。各地建设行政主管部门和委属有关单位要对本地区建筑平安专项整治工作开展情况进行归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，并形成总结报告。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各企业要切实落实企业平安生产主体责任，根据工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对专项整治工作的组织领导，逐级签订平安生产责任书，实行平安生产承诺制，确保此项活动的有效性。 （二）突出重点，全面整治。各地建设行政主管部门和委属有关单位要结合实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作。要利用专项整治工作，着力提高施工现场标准化、防护工具化、操作标准化、管理科学化水平。 （三）强化督查，确保实效。各地建设行政主管部门和委属有关单位要加大对企业领导带班制度落实情况的检查，加大重大平安隐患的监督检查和指导；建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不力而导致发生平安事故的，要严格按照“四不放过〞原那么依法查处，并追究有关责任单位和责任人的责任。 （四）加强宣传，广泛发动。要利用开展建筑平安专项整治工作的时机，通过各种途径加强教育引导和宣传。 （五）认真做好信息报送工作。各地建设行政主管部门和委属有关单位要切实做好相关的信息报送工作，并于11月10日之前，将本地本单位建筑平安专项整治工作开展情况书面总结材料报送我委平安质量管理科。 内容总结 （1）建委平安整治指导方案 为认真贯彻落实省、市有关平安生产专项整治工作要求，加强对危险性较大分局部项工程监管，加大对重点环节、部位的程序监控力度，根据省住房和城乡建设厅关于印发〈2023年省建筑平安专项整治工作实施方案〉的通知要求，现就做好全市建筑平安专项整治工作，制定本实施方案 （2）4.保障性住房建设过程中平安、质量、市场综合情况 （3）工程实体质量、施工现场平安措施、文明施工等是否符合要求