2023年天津农业科学天津一二三产业融合发展现状及对策建议.docx

天津农业科学：天津一二三产业融合开展现状及对策建议 天津一二三产业融合开展现状及对策建议 史佳林，张磊 （XX省农村经济与区划研究所，天津300192） 。在经济开展进入新常态的历史背景下，一二三产业融合开展对促进农业农村转型开展、彻底改变城乡二元结构、加速产业与国际接轨具有十分重要的战略意义。本文从第一产业出发，研究天津产业链条延伸以及与 二、三产业的融合开展情况，为今后解决我市现代农业开展瓶颈问题、全面实现农业“三区〞定位和美丽乡村建设目标提供新的开展思路与途径。关键词：天津；产业融合开展；现状；对策建议 1statusandadvicesofindustryconvergencedevelopmentintianjin shijia-lin，zhanglei abstract：inthehistoricalbackgroundofeconomicdevelopingintothenewnormal，industryconvergencehaspowerfulmeaninginpromotingthetransformationofagricultureandruralareas，incompletelychangingthetwoelementstructureofurbanandrural，andinspeedingthecombinationofourindustrywiththeinternationalstandards.thispaperstartsfromtheprimaryindustry，thenstudiestheextensionoftheindustrialchainandthedevelopmentofindustryconvergenceintianjin.itprovidesnewideasandwaystosolvetheproblemsinmodernagriculturedeveloping，torealizethegoalsof"threezones"andthebeautifulcountrysideconstruction. keyword：tianjin;industryconvergencedevelopment;status;advice 引言 推进农村一二三产业融合开展，是2023年底中央农村工作会议作出的一项重大部署，也是2023年中央一号文件的一大亮点。农村一二三产业融合开展第一次正式出现在中央会议和文件中，是党的“三农〞工作理念和思路的又一重大创新，具有深厚的时代背景和重大的理论与实践意义。在经济开展进入新常态的历史背作者简介：史佳林（1979－），女，XX省人。副研究员，经济学硕士，研究方向：都市农业理论与实践。联系 ：02223678636。张磊（1985－）女，XX省人。助理研究员，学士，研究方向：休闲农业规划设计。 1景下，一二三产业融合开展对促进农业农村转型开展、彻底改变城乡二元结构、加速产业与国际接轨具有十分重要的战略意义。 当前，产业融合开展在信息技术不断升级的带着下已经成为全球产业经济开展不可阻挡的潮流。在产业融合理念的先导性作用下，“互联网+〞、“创客〞、“众筹〞等新概念迭出，为新型产业开展提供了无比巨大的空间[1]。从第一产业出发，研究产业链条延伸以及与 二、三产业的融合开展，可以为今后解决我市现代农业开展瓶颈问题、全面实现农业“三区〞定位和美丽乡村建设目标提供新的开展思路与途径。 一、天津一二三产业融合开展模式及做法 天津多年始终强调农业向 二、三产业的延伸与扩展，提出建设多功能现代农业体系，培育壮大农业龙头企业和各类专业合作组织，并大力开展休闲农业，实现农业生产、生活、生态和效劳功能的提升。经过多年开展，天津农村一二三产业融合开展大致可总结为以下几种模式： （一）以农产品加工为引领，促进产业融合开展 农产品加工业是连接农业生产与市场的中间环节，也是打造农产品产业链、创造供应链和提升价值链的关键环节，能够实现农村资源与市场的紧密连接，有效促进一产向三产延伸、切实增强农产品面向市场的能力[2]。2023年天津农产品加工业总产值已占工业总产值的13.03%（包括12个行业的加工产业），与农业产值之比为8.38：1。食品加工制造业企业个数和总资产分别占农产品加工业的23.45%和47.62%。农产品加工业销售收入和利润总额占规模企业比重由2023年的9.87%、7.73%分别提高到2023年的12.43%、13.60%[3]。农产品加工引领一二三产业融合取得以下成绩： 1、以食品加工制造业为主体的产业融合开展格局已经形成。天津以地产原料和国内外原料为依托的农产品加工业高速开展，广泛吸引北方地区以及周边国家农产品向本地集聚，蒙牛、伊利、光明、宝迪、众品、雨润、中粮、京粮等大批国内知名农产品加工企业和产业集团落户天津，同时传统农产品加工企业不断转型开展，有效带动了天津地产农产品加工增值。 2、龙头企业为主导的产业化体系框架全面构建。天津加快开展壮大以龙头企业为主导的农产品市场体系，提升农产品交易环境，积极引导支持工商企业投 2资农业，推进以“龙头企业＋基地〞、“龙头企业＋合作社〞、“龙头企业＋经纪人〞多种形式为主体的农业产业化经营模式，形成了国家级、市级、区县级重点龙头企业组成的产业化体系框架，有效促进农民收入提升。 （二）以休闲农业开展为引领，促进产业融合开展 休闲农业将农村生态资源、农业生产资源、生产经营活动等资源加以整合并提升，最大限度的挖掘农业的生活、生态与效劳效益，极大的拓展了农业的功能，促进城乡要素的相互融合，是推动一二三产业融合开展的非常重要的手段。截止2023年底，天津休闲农业与乡村旅游经营户到达3000家，带动农民就业人数28万人，接待游客1600万人次，实现农副产品及旅游综合收入50亿元，休闲农业已成为农民增收、农业增效、农村增实力的重要途径。休闲农业引领一二三产业融合开展具体做法包括： 1、充分挖掘农业生产过程中的休闲内涵。农业生产是休闲农业的根底与核心，休闲农业即是要将传统农业文化、现代生产方式和多样化农产资源加以包装和设计，满足客户群体对绿色生态、平安产品、休闲活动以及精神家园的需求[4]。天津休闲农业开展中，多数园区通过开展高科技农业、设施农业、生态农业等手段，建设农业生态园、农业新产品展览馆、现代农业博览馆或博物馆等，为游客提供了解农业历史、学习现代农业技术、增长现代农业知识的休闲活动，从而将原先以生产为主要功能的农业园区打造成为休闲农庄、农业科技教育基地、生态农业基地、农业主题公园等，从而有效提升了农业的附加价值，促进园区的转型升级。 2、促进农产品加工、物流等相关产业开展。休闲农业的兴起，市民走进农村，实地体验、观察农产品的生长环境和生产过程，从而激发起强烈的购物欲望，因此精深加工产品、手工创意产品的市场需求十分巨大。天津休闲农业已具备了一套较为完善的产品体系，既包括品种丰富的初级农产品，更包括多种加工农产品、创意手工制品，如葡萄酒、蘑菇酱、木板年画、版画、芦绣等，从而促进农业与加工业及后续的物流业的融合开展。 3、与美丽乡村建设相结合，促进建筑等行业开展。天津休闲农业开展与美丽乡村建设目标紧密结合，在建筑风格和配套设施上既要保持独特的风貌和乡土特色，又要具备现代化设施和完善的功能，同时还要注重低碳节能与环保。目前天津多数休闲乡村、休闲园区都建设了功能齐全的餐饮、住宿和娱乐设施，周边 3配套了完善的水、电、路、环卫等根底设施，极大的带动了建筑建材、新型材料等相关产业开展。 4、与农村各项效劳业高度融合。开展休闲农业还与各类效劳性产业密切相关，包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机效劳和软件业，批发和零售业，金融业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业等等[5]。近年来，天津休闲农业积极开展节庆会展节庆、健康养老、科技教育、文化创意等产业形态，如每年一度的XX县区渔阳金秋旅游节、沙窝萝卜文化产业节、齐心农事体验节等活动，促进了众多相关产业的开展。 （三）以新型经营主体为引领，促进产业融合开展 一二三产业融合开展的产业关联性强，涉及范围广，并且对新技术、新业态的需求强烈，因此传统的农户个体作为经营主体，很难适应开展的需要，必须以具有规模经营和跨产业经营能力的新型经营主体作为主导。“十二五〞以来，我市陆续出台了XX省农民专业合作社促进条例、关于加快开展农民专业合作社的意见、关于开展农村承包土地标准化规模化流转试点工作的通知、关于支持家庭农场开展的指导意见、关于引导农村土地经营权有序流转开展农业适度规模经营的实施意见等一系列支持政策，推动我市农业经营体系开展[6]。目前，已根本形成了“经营主体+社会化效劳组织+配套政策〞的新型农业经营体系，而新型经营主体在促进产业融合开展中取得的主要成效包括： 1、农业规模经营水平提升，为产业融合开展提供了有力条件。截至2023年底，全市引导组建了37家村两委班子牵头，全体或大多数村民以土地承包经营权入股组建的股份合作社试点，累计入股土地11万多亩，入社农户1.4万余户；累计建成专业大户3694家、家庭农场2044家、直接经营土地的农业企业356家，共计引导30万余农户、130万余亩农村承包土地标准、有序流转给新型经营主体[7]，从而促进全市现代都市型农业规模经营水平大幅提升，为实现一二三产业融合开展创造了广阔空间。 2、农业龙头组织带动能力增强，成为产业融合开展主导力量。截至2023年底，全市区县级以上农业产业化龙头企业到达451家，其中：市级以上农业产业化龙头企业250家、国家级农业产业化龙头企业19家，累计建成农民合作社6694家，形成以“龙头企业＋基地〞、“龙头企业＋合作社〞、“龙头企业＋经纪人〞、“合作社+农户〞等多种形式为主体的农业产业化经营模式，龙头组织带动能力 4日益增强，产品面向市场能力不断强化，各类新型经营模式不断进入，成为一二三产业融合开展的主导力量。 3、农村社会化效劳组织不断强化，为产业融合开展提供可靠支撑。科技、植保、防疫、农机、生产资料供应、金融效劳等生产性效劳组织的功能逐步强化、效劳覆盖范围不断扩大；初步建成各级土地流转效劳平台131家，形成了市、区县、乡镇三级一体的土地流转效劳体系，实现了对涉农区县、乡镇的全覆盖；设立了8个涉农区县农村土地承包仲裁委员会，根本实现区县级农村土地承包仲裁机构全覆盖；研究制定了农村土地承包经营权、农业设施和林权抵押贷款意见，组建了天津农业投资担保，从而为一二三产业融合开展提供全面完善的效劳和支撑。 二、天津一二三产业融合开展存在的主要问题 （一）融合开展组织规模有待提高 天津一二三融合开展所需的农业产业化组织和新型经营主体依然存在数量少、规模小、档次低、带动力弱等诸多缺乏。截止2023年，全市省级以上龙头企业中年销售收入2023亿元以上的只有8家，占4.60%。多数企业销售规模根本维持在3000万元左右，尚未形成明显的规模优势和集聚带动效应[8]。农产品加工龙头企业普遍存在着初级加工多、精深加工少、产品附加值低的现象，导致产品加工增值转化率低、带动农民增收有限。 （二）利益联结机制有待完善 当前，全市各类产业化组织虽通过合同、合作、股份合作等形式与农户建立了初步的利益联结关系，但这种利益联结机制仍不够紧密、完善，遇到市场波动，违约现象仍时有发生。农产品生产、加工和从事休闲农业的企业、农户、合作社等根本上是孤立经营，