2023年乡镇劳务开发工作专题调研.docx

乡镇劳务开发工作专题调研 劳务开发是丘陵欠兴旺地区增加农民收入，促进区域经济开展最现实、最有效的途径。近年来，xx乡党委、政府始终坚持把劳务开发作为增加农民收入的引擎，探索出“提高素质—对外输出—回引创业—就近转移〞的劳务开发之路，为促进全乡经济开展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等方面都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序开展态势，取得了一定的成效。为过一步强化劳务经济工作，助推新农村建设，我们就全乡的劳务开发工作进行了专题调研。 一、劳务开发根本情况 （一）劳务开发现状。xx乡地处XX县区东南部，幅员面积28.1平方公里，位于涪江与嘉陵江的分水岭，属于蓬溪的旱片死角，现有3159户，11311人，其中农业人口为1202342人。乡村劳动力总数为8562人，其中劳动年龄内的人数为6661人，乡村从业人员7116人，年内农村劳动力转移4188人，劳动力转移总收入2584万元。2023年2023月底，全乡外出务工人员420230余人，通过汇兑和带回资金近2023万元，占全乡农村经济总收入的38%，极大地改善了全乡人民的生产、生活条件；回乡创业6人，以开展特色养殖业为主，年户平增收达2万元以上。 （二）人员构成及分布。截止今年2023月底，全乡外出务工人员总数为420230人，其中：男性2645人，占64.5%，女性1455人，占35.5%。主要务工地集中在“长三角〞、“珠三角〞沿海兴旺地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。 从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮效劳及其它行业分别各占2023%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大局部是从事一线的普通工和辅助工。 从年龄结构上看，35岁以下的占79.2023%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中专）占25.4%，大专及以上文化程度占2023.75%。 （三）外出的组织形式。从全乡情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步开展到有组织、有方案的输出。据统计，县、乡、村有组织的输出人员占外出人员的37.4%；由“领军人物〞带出的占29.1%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6.5%；自由谋职的占2023%。 （四）外出务工收入。全乡外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1万元的占63.95%；在1万元以上的占23.02%；年收入在2023万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。 （五）农民外出务工在社会经济开展中所占的比重。据农经年报统计，2023年，全乡农村经济总收入为5421万元，外出务工人员寄带回家收入为1768万元，占农村经济总收入的33.3%。全乡3000余农户中，有1万多户翻建新房，其中盖楼房的达6000余户。 （六）回引创业情况。xx乡于2023年正式启动“人才回引工程〞，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陈强等共计6人回乡创业，从事的行业有pic生猪养殖、泥鳅养殖、雾都山鸡养殖、建筑开发等。从年龄结构上看，均在45岁以下；从文化程度上看，小学、初中、高中、大学均有，从年人均收入来看，每户均达1万元以上。 二、主要做法 （一）政府牵线搭桥，农民工重捧“饭碗〞。 一是乡党委、政府成立了维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全乡外出务工人员合法权益工作。二是建立乡、村两级维权网络，为农民务工提供效劳组织保障。目前，全乡65个行政村都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组〞。三是在县有关部门的统一部署下，成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的效劳。帮扶农民工就业，首先要了解返乡农民工的数量、就业意愿等根本情况，建立起农民工回流监测制度，进行动态监控。我乡分别在外出务工较多的xx村、瓦窑沟村、杨柳沟村、新宇村设立了农民工返乡监测点，同时要求各村每周上报一次本地农民工返乡情况。 2023年3月，32岁的乃堂坝村3社村民禹华友，在与xx南大食品签订的用工合同上按下了红手印，开始在这家公司务工。曾绵延曾在深圳一家家具厂打工。2023年11月，他所在的公司因受国际金融危机的影响，一度处于停产、半停产状况。无奈之下，他不得不提前返乡。 曾绵延说。“真没想到，在沿海失了业，在家乡竟找到了新‘饭碗’。〞截止目乡镇劳务开发工作专题调研第2页 前，xx已有200多名像曾绵延这样的返乡农民工，在乡政府为返乡农民工编织的就业保障网的帮助下，度过“就业寒冬〞。 （二）培训充电，帮农民工捧更好的“饭碗〞。 乡党委、政府始终把强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质作为劳务开发工作的重点来抓好抓实。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分协调县级各职能部门，在我乡开展劳务技能培训，全面提高务工人员技能水平和自身素质。2023年与县就业局联合开设了就业技能培训班，参训人员免交学杂费，首批参学人员达150余人，现已毕业就业。 事实上，在一些传统劳务输出地，近期以来已经出现“用工荒〞。我乡着力加大对返乡农民工的培训力度，使他们掌握更多、更好的劳动技能，不仅增加了返乡农民工的就业时机，而且储藏了人力资源，为经济开展增添了后劲。 新宇村村民梁慧颖，便是通过再就业培训重新上岗的返乡农民工。她曾在广东一家电子厂打工，2023年2023月，电子厂裁员，只好提前返乡。刚返乡，新宇村农民工返乡监测点就对她进行了个人情况登记，通知她参加了县在我乡组织的再就业培训，帮助她在xx一家公司很快实现了再就业。梁慧颖说：“回家乡工作的环境不错，工资收入也较高，一个月能赚到1600多块钱。〞 （三）政府帮扶创业，创造更多的“饭碗〞。 乡党委、政府制订优惠政策，发动和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济开展。田竹垭村6社村民夏光能在当地是家喻户晓的返乡青年创业户。前几年，他在广东等地打工。2023年，在乡党委、政府的发动下，他回乡创业，投入资金20万元，建成年出栏生猪500头的养殖场。2023年，乡党委、政府主动帮他跟县畜牧局协调，争取到“标准化养殖小区〞建设工程扶持资金25万元，扩大养殖规模，建成年出栏生猪202300头的养殖场，实现产值60多万元。夏光能说：“常年在外打工也不是个方法，家乡是我们农民工创业的广阔天地。〞在他的带动下，我乡杨柳沟村1社的返乡青年杜坚强立志创业，投资25万元建成了年出栏500余头的生猪养殖场，明年就能见效益。 乃堂坝村1社村民梁勇，2023年春节回家探亲，乡党委、政府主动与他洽谈，从青年创业优势、养殖前景、市场走向等方面充分举证，发动他投资到由大学生村官创办的丰谊公司，从事泥鳅、雾都山鸡养殖。最后梁勇以20万元现金入股丰谊公司，成为我乡青年创业团中的一员。2023年，乡党委、政府又与团县委协调，帮他们获得农村青年创业小额贷款2023万元（属财政贴息工程）。5月，该公司共投入60余万元，高密度养殖泥鳅15亩， 1.2万斤。2023年7月17日，因特大洪水袭击，他们的养殖基地损失沉重，乡党委、政府从紧张的工作经费中挤出了1万元帮他们度过难关。如今，他们的泥鳅长势喜人，预计12月底前打捞上市，经初步估算（除去损失局部），可实现总产值81.6万元。该公司从成立至今，已解决了我乡3名外出务工人员的工作，基地建设时所请的临时工另计。他们已成功带动新宇村4社大学毕业生陈伟回乡创业，养殖雾都山鸡1500只，实现利润近1万元，另有周边县市有志青年近百人前来参观，询问泥鳅养殖技术，洽谈依靠公司的技术开展泥鳅养殖事宜。 为扶持农民工返乡创业，以创业带动就业，xx从金融、公共效劳等多个方面加大了扶持力度。截至2023年2023月底，全乡累计协调信用社发放小额贷款40多万元，直接扶持自主创业农民工累计由2023年的3人上升至6人，带动就业人数累计由2023年的2人上升至21人。 三、存在的问题 （一）进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是。没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动平安措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间（有些是采取计件工资制，工人被迫“主动〞增加劳动时间）；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。 （二）农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一局部务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。 （三）地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡〞，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费现象严重。 （四）返乡创业人员应对突发事件及承担风险的能力缺乏。由于他们的资金来源单一，创业初期几乎将全部积蓄都投入了进去，如遇自然灾害等不可控因素，往往容易一蹶不振。 四、几点建议 （一）构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台。建议在宪法指导下，制定农民进城务工合法权益保护法，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。 （二）进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有方案的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续开展。 （三）树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原那么，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长。 （四）加大对农村青年创业人员的政策性扶持力度，逐步建立健全公共效劳机制，使他们在资金、技术等创业的关键性问题方面有地方可询问，有政策可依靠。 第8页 共8页