2023年上半年乡镇安全生产工作要点.docx

2023年年上半年乡镇平安生产工作要点 一、强化红线意识，健全平安生产责任体系。 1.严格落实平安生产“党政同责、一岗双责〞。认真贯彻落实镇委镇政府关于平安生产“党政同责、一岗双责〞的实施意见，进一步推动落实平安生产“党政同责、一岗双责〞制度，定期争辩平安生产工作，在平安生产理念、重大方针政策、干部考核选拔任用、重大隐患整改等重大问题上履行职责；加强对平安生产“党政同责、一岗双责〞贯彻落实状况的督查，全年督查四次（每季度一次），并形成督查报告，报镇委、镇政府；定期向镇委、镇政府报平安生产状况，提高各级领导干部平安生产履职意识。 2.严格落实属地和行业平安监管责任。催促各村（居）委会全面落实属地平安管理责任，坚持平安生产与社会进展、社会稳定等工作同部署、同推动、同考核；依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的要求，催促相关部门、单位切实加强对本部门、本行业、本系统平安生产的组织、协调和督导检查，形成齐抓共管的工作格局。 3.严格落实平安生产综合监管责任。强化平安生产综合监管，协调解决涉及多部门行业领域平安生产重点难点问题；催促各地将平安生产纳入综合目标考核；强化对各村（居）委会和各部门平安生产目标管理考核工作力度，完善平安生产目标管理考核方法，对各地、各有关部门把握考核指标实施进度实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，严格执行平安生产点评和“一票拒绝〞制度。 4.严格落实企业平安生产主体责任。强化企业主要负责人责任，把平安生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程；推动企业认真落实隐患排查治理、高危企业领导带班、平安生产投入、平安教育培训、应急救援等各项规章制度；引导企业大力加强平安生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、平安生产责任险等根底建设和根底管理，狠抓基层平安责任和各项岗位责任制、平安操作规程等的落实；实行平安生产“黑名单〞、不良记录和约谈制度，强化行政和经济约束手段。 二、推动依法治安，提升平安生产监管水平 1.坚持严格标准公正文明执法。依据新平安生产法要求，完善执法程序，建立执法过程记录制度，推动行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和标准化水平；做好行政权力网上公开透亮     运行标准化管理，提高保障权力运行的质量和绩效；全面落实行政执法责任制，认真落实“一案一审〞、集体决策制度，依法做好听证、复议、诉讼工作；组织开展行政执法自查和互查，准时订正和解决违法、不当执法行为，杜绝失职渎职行为的发生。 2.强化平安生产行政执法。编制年度平安生产监督检查规划，标准行政执法检查的数量、频次、内容和形式；实行全面检查执法与专项检查执法相结合的方式，定期组织开展专项执法检查。 3.加强平安生产源头监管。严格行政许可，探究建立行政许可事中、事后有效监管模式，从源头上把住平安条件准入关；落实建设项目平安设施和职业卫生“三同时〞制度，探究建立建设项目平安设施和职业卫生“三同时〞行政审批联动机制,进一步明确和标准“三同时〞审查范围、管理方式、审查程序；依据国家的相关行业领域落后的平安技术装备淘汰名目，进行全面清理、限期淘汰。 4.推动“打非治违〞专项行动。稳固“八打八治〞打非治违专项行动成果，将“打非治违〞与平安隐患排查治理相结合，与企业平安生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，建立平安生产领域“打非治违〞常态化、制度化机制；加强对各地、各行业和领域“打非治违〞工作的监督检查，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法惩罚和严峻 追责的“四个一律〞措施。 5.严峻 事故查处和责任追究。出台镇人民政府关于明确生产平安事故调查处理职责分工的通知，依法依规开展事故调查，进一步加大责任追究力度，严峻打击各种瞒报谎报事故行为；标准事故调查程序，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查报告；认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，以事故教训推动平安生产工作；强化党政同责，凡发生责任事故，除依法依规追究政府及部门相关责任人责任，同时也追究党委及相关责任人责任。 三、夯实基层根底，不断筑牢平安进展根基。 1.强化基层安监机构和队伍建设。加大考核权重，要求各村（社区）建立平安生产工作领导小组，做到有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志“五有〞标准；严格执行基层执法人员岗前培训和持证上岗制度，组织开展平安监管人员业务学问培训。 2.推动企业平安生产诚信体系建设。贯彻市安委会关于加强企业平安生产诚信体系建设的实施方案规定，抓好平安生产诚信“五项制度〞落实，全面完成危化、矿山、烟花爆竹批发等重点行业规模以上企业的诚信等级评定工作；在建筑工程、道路交通、城市燃气及人员密集场所等危急性较大行业（领域）开展诚信管理试点；镇相关部门按规定落实好平安生产诚信鼓励约束政策，促进企业从“要我平安〞向“我要平安〞重要转变。 3.强化应急救援根底工作。加强应急管理体系建设，出台镇应急管理预案，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度；健全各部门之间与救援队伍之间的联动机制，催促有关单位在事故救援中各尽其责，相互支持，相互协作；落实企业平安生产预案报备制度，引导企业加强员工应急技能培训，提高事故先期处置和员工自我疼惜力量；加强高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作，提高应急预案的针对性和可操作性；进行镇级应急救援预案实战演练，催促各村（居）委会进行镇级应急救援预案演练；加强突发大事舆情应对，准时回应社会关切。 四、突出隐患治理，推动重点领域专项整治。 1.深化开展平安生产大检查。改进创新检查方式，明查与暗访相结合，突出以暗访为主，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二；结合重点时段、重大节日、重要活动，持续开展经常性、季节性和专项性平安生产大检查，有针对性地组织开展企业自查、行业检查、政府督查，切实解决存在的突出问题和隐患；进一步完善联合执法机制，探究开展区域内交叉检查、互查督查，推动平安生产大检查常态化、制度化、科学化。 2.深化平安生产隐患排查治理。连续实行隐患排查量化考核，催促企业严格执行平安生产事故隐患排查治理和报告制度，形成平安隐患定期逐级排查治理长效机制；开展重大危急源普查，催促重大危急源企业落实24小时监控措施，确保重大危急源得到有效监管。 3.扎实开展重点行业领域集中专项整治。制定落实2023年平安生产专项整治规划，催促支持协作相关部门连续在道路交通、消防、海洋渔业、建筑施工、人员密集场所、水上交通、特种设备、旅游、农机、餐饮场所燃气、孔明灯管控等重点行业领域开展平安专项整治，进一步提升重点行业领域整体平安保障力量。 4.深化工贸企业平安监管。深化开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，强化涉氨制冷企业液氨使用主体责任；催促企业认真执行有限空间作业五条规定（安监总局令第69号）、严防企业粉尘爆炸五条规定（安监总局令第68号），推动有限空间作业、涉爆粉尘企业等重点治理。 5.加强作业场所职业卫生监管。连续开展职业病危害专项治理，在重点行业（领域）实施差异化专项整治；扎实组织职业卫生根底建设活动，在木质家具制造、水泥混凝土生产、大米加工、贝类工艺品加工、汽车修理等行业开展职业卫生根底建设活动；不断培育职业卫生标准化管理示范企业；开展职业卫生监管人员集中培训。 6.标准烟花爆竹平安监管。连续推动烟花爆竹批发企业平安标准化升级；加强烟花爆竹零售网点标准化、科学化建设；标准烟花爆竹流向管理，开展产品标识和流向登记；扎实开展烟花爆竹专项整治；乐观做好烟花爆竹零售网点换证工作。 五、整合社会资源，提升平安生产保障力量 加强平安生产领域的社会监督。畅通群众投诉举报渠道，通过网络、举报 等途径，鼓舞媒体和群众举报平安生产重大事故隐患和非法违法行为；严格执行平安生产举报嘉奖方法，完善平安生产信访举报投诉查处机制，制止和惩罚非法违法行为；加强平安生产信息和社会舆情分析，有针对性做好舆论引导，强化对重大平安隐患治理、典型平安生产违法违规行为的舆论监督和社会监督。 六、加强教育培训，营造平安生产良好气氛。 1.拓展平安生产宣扬教育掩盖面。大力宣贯新平安生产法和省市镇党政同责、一岗双责规定，进一步普及平安生产法律法规；细心组织“平安生产月〞、平安生产法律学问“六进〞等活动；加强与新闻媒体互动，运用播送、电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体，加大平安生产公益广告、平安生产重大活动和先进典型的宣扬报道力度；催促各地加大平安宣扬投入，建设村（社区）、连队平安生产宣扬阵地。 2.持续开展平安文化示范企业创立活动。不断深化平安文化示范企业建设。加快平安社区建设，指导各地大力建设平安文化长廊，努力营造深厚的平安文化气氛。 3.强化平安生产培训工作。依据“面对基层、贴近实际、题材多样〞的要求对企业开展全员平安培训，提高辖区内全员培训的掩盖率；依据属地管理和谁主管谁负责的原那么，会同工会、劳动、教育等部门，有针对性开展外来务工人员平安培训；将平安培训纳入年度执法规划，组织开展平安生产培训和“三项人员〞持证上岗专项执法检查，对存在不经培训上岗、无证或持假证上岗行为的企业，依法赐予行政惩罚。 七、强化效能建设，打造廉洁高效安监队伍。 加强党风廉政建设。认真执行中纪委和省、市党风廉政建设有关规定；完善廉政风险防控机制，抓好警示教育和岗位廉政教育，进一步标准平安生产监管执法行为；严格执行中心八项规定省委、市委二十项规定，深化政府信息公开；严峻 制止收受贿赂、以权谋私等违法违纪行为，维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。 8