2023年XX市旅游项目建设三年行动计划.docx

XX市旅游项目建设三年行动方案 海政发（2023）42号XX省XX县区人民政府 关于印发本区旅游产业三年行动方案的通知 各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位： XX县区旅游产业三年行动方案已经2023年8月10日第111次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 XX省XX县区人民政府 二ＯＯ九年九月二日XX县区旅游产业三年行动方案（2023年-2023年） 第一局部行动方案的背景、开展思路及目标 为全面促进XX县区旅游产业开展，根据市政府关于全面推进XX省旅游产业开展的意见（京政发（2023）45号）和区委、区政府关于进一步促进经济开展的假设干意见（京海发（2023）25号），结合XX县区"十一五"旅游开展规划和全区旅游业实际，特制定本行动方案。 一、行动方案的背景 （一）加快旅游产业开展是发挥区域旅游资源优势的客观要求 XX县区旅游资源丰富，皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成XX县区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题，主要原因：一是旅游资源归属复杂，统筹协调开展受到体制机制的制约；二是旅游配套效劳设施不完善，旅游产品单一，旅游的延伸消费欠缺；三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目和晚间演娱项目。针对上述制约和影响XX县区旅游业开展的问题，加强对市场运作体系的研究，提出加快促进XX县区旅游业开展的有效途径和措施，从根本上解决"旺地不旺财"的问题，是非常必要的。 （二）加快旅游产业开展是应对危机、促进消费的现实需要 分析当前形势，我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业，旅游业在应对当前国际金融危机，以及"扩内需、促消费、保增长"中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费，促进旅游产业又好又快开展，并充分发挥其对关联行业的带动作用，成为摆在我们面前的现实课题。 二、总体思路和开展目标 （一）总体思路 全面树立旅游产业促进经济社会协调开展的大旅游观，抓住XX省全面加快现代效劳业和旅游产业开展的有利契机，以创新的理念推进旅游区建设和旅游产业转型升级。充分发挥旅游业在区域经济开展和区域形象塑造两方面的作用，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点，以提升开展科教旅游、乡村旅游为突破，以优化旅游环境、完善配套效劳设施为依托，深化旅游市场运作体系研究，加强区域统筹，加大资源整合，加速产业融合，强势宣传，打造海淀旅游目的地品牌形象，增强海淀旅游的核心竞争力。 （二）开展目标 到2023年底，全区旅游接待总人数到达4000万人次（年均增长6%），旅游总收入到达210亿元（年均增长10%）；旅游产业品质明显提升，旅游环境明显改善；旅游就业人数到达6万人以上。旅游业成为XX县区现代效劳业的重要产业；XX县区的旅游目的地形象初步确立。 第二局部行动方案的主要任务 一、"投资、消费"双轮驱动，助力区域经济开展 （一）进一步加大投资力度，全面推进三大旅游区建设 1.皇家园林旅游区 建设目标。在保护历史文化遗产的根底上，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，优化旅游环境，完善功能效劳。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌，增强海淀旅游核心竞争力。 主要建设项目： （1）颐和园周边项目 协调推进地铁4号线、一亩园交通枢纽建设和如意门、大有庄两个项目的前期工作；同庆街改造项目待一亩园交通枢纽投用后实施二期工程，方案2023年竣工并正式开街，实现具有皇家文化特色的旅游休闲步行街；圆明园正觉寺复建工程尽快启动，2023年完成。 （2）香山买卖街和煤厂街项目 加快香山地区控制性详细规划报批工作，参照香山买卖街和煤厂街旅游概念规划，积极推进沿街立面改造和旅游根底设施建设，构建以新建红叶街和整治改造的买卖街、煤厂街为主要空间架构的文化旅游休闲街区。 2.稻香湖旅游区 建设目标。面向国内外高端商务会议和休闲度假市场，进一步完善旅游配套设施，将其建设成为生态型、田园式、现代化的风景旅游区。 主要建设项目： （1）翠湖湿地项目。在完善前期建设手续的根底上，尽快启动拆迁相关工作。 （2）上庄镇"滨水休闲园"项目。完成"上庄滨水休闲旅游带规划"编制。修复生态水系，完善滨河路周边交通根底设施和效劳设施，建设具有静态欣赏、科普教育、湿地修复为功能特色的上庄滨水休闲园。争取2023年前建成。 （3）上庄镇都市农庄项目。在现有翠湖农业观光园建设的根底上，进一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘区、生态科普园、巴西农庄、水体休闲区等功能区为代表的特色旅游项目。 3.大西山旅游区 建设目标。加快资源整合，突出参观点、效劳线建设，提高资源品位。打造集休闲娱乐、养生健身、生态体验、体育拓展、农业观光、文化探寻、会议度假于一体的综合型旅游目的地。 主要建设项目： （1）大西山乡村旅游示范带建设 --大西山旅游路建设。加快大西山旅游路二期工程建设，力保2023年底全面竣工。 --大西山旅游路配套设施工程。积极推进包括综合效劳区、停车场、交通标识标牌，休闲根底设施等配套工程以及管家岭、七王坟及车耳营三个民俗旅游村门区建设。方案2023年完成。 --龙潭谷景区开发项目。根据景区的旅游筹划方案，尽快启动景区根底设施建设。争取2023年前初步建成。 --管家岭旅游村项目。结合新农村规划和管家岭"法兰西乡情旅游村"旅游筹划，积极探索开发建设和经营管理的新理念、新模式。力争年内启动圣琼·佩斯遗址复建及村中心广场改造工程等旅游根底设施项目，争取2023年局部建成并接待游客。 --民俗村改造项目。完成七王坟村和徐各庄村特色街区改造、旅游访客中心建设和台头村文化休闲园根底设施及绿化美化工程。方案2023年完成。 --阳台山景区综合配套工程。进一步完善景区接待设施，包括停车场、管理用房、古香道沿线商亭、凉亭、景区中门等建设和改造。方案2023年完成。 （2）温泉镇红楼梦源文化旅游带建设 结合新农村规划和温泉镇红楼梦源文化旅游带规划，分步推进温泉镇红楼梦源文化旅游带建设。2023年完成一期建设，包括餐饮娱乐、道路整修、游客导引系统等局部接待效劳设施和根底设施。2023年启动二期建设，2023年初步完成。 （二）着力特色旅游产品开发，促进旅游消费 1.深度开发、横向拓展旅游市场 坚持"政府引导，整合资源，企业主体，市场运作"的原那么，通过创新机制、营销推广以海淀为旅游目的地的旅游产品和线路，有效提高海淀旅游的知名度和市场占有率。制定政策，引导和支持旅行社拓展市场份额，由点到线、由线到面，在深度、广度两个层面不断推陈出新，盘活存量资源，延伸产业链条。 2.全力打造科教旅游产品 编制中关村科教旅游区开展规划，依托科教资源优势，积极开发以中关村广场、科技园区、著名高校等为代表的科教旅游产品，推广科教文化体验、科技商务会展、科技风貌观光、科技产品消费等旅游新产品、新线路。 3.加快乡村旅游开展步伐 按照市政府提出的打造"一区一色，一村一品"的要求，通过重点推进大西山乡村旅游示范带、温泉镇红楼梦源文化旅游带和上庄滨水休闲园建设，打造集生态休闲、文化体验、运动健身、观光采摘、美食购物等多重功能、不同风格的乡村旅游休闲带和旅游聚集区，稳步扩大乡村旅游的规模，全面提升乡村旅游的建设、管理和经营品质。到2023年，我区市级民俗旅游接待村到达2－3个，市级民俗旅游接待户增长30%，1-2个村成为XX省乡村文化休闲旅游的品牌村。 4.开掘培育旅游文化创意产业项目 充分发挥海淀文化大区的优势，紧密结合"文化大开展大繁荣"工作，积极推进旅游主题娱乐项目，促进旅游文化聚集区的建设和开展。从旅游角度支持"梦幻圆明园"皇家演艺中心、"重现辉煌"数字圆明园、"创意北京"等旅游文化创意产业项目的实施。完善同庆街开街后旅游效劳功能，全面展示海淀的旅游资源，推出皇家特色人力凤辇体验、特色手工艺品展卖、清宫仪仗演出及宫廷庙会等活动，营造同庆街的旅游休闲文化气氛。 5.开发海淀特色旅游纪念品 深度开发具有皇家文化和科教特色的精品旅游纪念品系列，支持以曹氏风筝为代表的海淀传统民间手工艺品产业化开展，逐步形成"海淀礼物"品牌体系。在有条件的景区，特别是3a级以上景区设立"北京礼物"旅游纪念品专营店或"海淀礼物"专柜。 二、强势宣传，提升环境，塑造海淀旅游目的地新形象 （一）加强形象宣传，提升知名度和美誉度 以区域合作和品牌节庆活动为抓手，以媒体和各类旅游交易会为载体，加大对海淀旅游资源和产品的宣传营销力度，提升海淀旅游知名度和美誉度，着力打造海淀皇家古韵、上风上水、科教时尚的旅游目的地形象。 1.加强区域合作，构建区域协作平台 加强XX县区与XX省各区县、北京周边地区及全国热点旅游城市以及境外重点旅游客源市场的区域合作。促进共同开拓市场、丰富旅游产品体系、畅通旅游绿色通道及旅游互动营销宣传等多方面合作。 2.打造品牌节庆活动，有效扩大影响 积极支持配合旅游企业办好樱花节、桃花节、玉兰节、杏花节、荷花节、银杏节、红叶节等传统旅游节庆活动，营造气氛，带动消费，做到"月月有亮点，季季有精彩"。同时，通过组织创新、形式创新、内容创新，办好大西山金秋旅游登山节，用三年时间，使其成为XX省有影响力的大型品牌旅游节庆活动，并借此宣传展示海淀独特的人文魅力、丰富的旅游资源和旅游区建设成果。 （二）优化旅游环境提高效劳水平 1.加强标准引导，提升产业品质高起点推动旅游行业标准化建设。以行业标准标准提升区域内旅游景区和宾馆饭店的硬件设施和效劳质量。加强旅游业人员的培训，促进旅游从业人员素质提高。力争到2023年，全区三星级以上饭店增加30%，3a级以上景区总量增加50％。鼓励引导低星级酒店和社会旅馆向品牌连锁开展，积极推进社会旅馆达标工程，力争到2023年，达标单位个数到达总量的30％。 2.构建游客效劳体系，完善效劳功能 着力构建方便快捷、信息齐备、效劳优良的旅游信息化系统。完善同庆街等特色街区旅游咨询中心建设。黄金周及节假日期间在重点景区和街道社区设立临时旅游咨询流动站，为游客出行提供便捷效劳。支持引导景区建设游客中心。完善旅游交通标识体系，加强北部地区主要交通节点的旅游交通指示标牌建设。 3.加强安全和秩序建设，优化旅游环境 加大重点景区周边的旅游秩序整治力度，积极探索建立旅游秩序建设的长效机制。充分发挥假日旅游领导小组的综合协调作用，加强对黄金周、节假日等重点时段的旅游市场监管，优化旅游市场环境，标准旅游企业经营行为。加强旅游企业安全生产工作，完善旅游景区安全体系建设，支持引导3a级（含）以上旅游景区进行电子安全监控体系建设和改造，在山区建立野外救援警示装置。组织景区和饭店开展创立XX县区"星级平安旅游景区"、"星级平安旅游饭店"活动，力争在2023年，全部a级景区到达三星级以上"平安星级景区"标准。 第三局部保障措施 一、加强组织领导和统筹协调 按照京政发