2023年深入开展道路交通安全整治工作的意见.docx

关于深入开展道路交通平安整治工作的意见 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，有关单位： 2023年2023月1日，公路运输集团利民出租汽车711路一辆车牌号为渝b4202367的客运班车在石门大桥发生特别重大道路交通事故，造成30人死亡、20人受伤。事故伤亡沉重，教训极为深刻。事故发生后，党中央、国务院和市委、市政府高度重视，要求举一反三，以此为戒，切实加强平安生产工作，整顿公共交通和道路运输市场，确保道路交通平安。 为实现全市道路交通平安生产状况的根本好转，根据国家平安生产监督管理总局公安部建设部交通部关于市"2023X8226;1"特大道路交通事故的通报（安监总明电（2023）7号）和市人民政府关于深入开展道路交通平安整治工作的意见（渝府发[2023]118号）文件精神，按照市委、市政府统一部署，现就深入开展全市道路交通平安整治工作提出如下意见： 一、进一步提高思想认识 道路交通平安直接关系到人民群众的平安出行问题，关系到千家万户，是我市构建社会主义和谐社会、建设平安某的一件大事，事关全市改革、开展、稳定大局。长期以来，道路交通事故一直占平安生产事故死亡人数的70%左右，是平安生产工作的重中之重。我市地理环境特殊，山高路险，道路危险路段较多。市委、市政府高度重视道路交通平安，采取了整治危险路段的"安保工程"，加强道路交通平安监管等一系列标本兼治措施，防范道路交通事故，取得了一定成效。但是，我市道路交通平安任务十分艰巨。各有关单位要深刻汲取2022年石柱县"9X8226;25"和今年石门大桥"2023X8226;1"道路交通特别重大事故的经验教训，我市城乡道路客运体制、机制的平安保障功能还不适应经济社会开展要求。各级领导对此必须要有清醒的认识，充分认清道路交通平安工作的重要性和紧迫性，警钟长鸣，不得有丝毫松懈。要从"执政为民、效劳开展"，建设平安某的大局出发，进一步强化道路交通平安责任，坚持"平安第一，预防为主，综合治理"方针，全面落实道路交通平安整治各项工作任务。 二、明确指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以保障人民群众生命平安和"执政为民、效劳开展"为根本出发点，以建立道路交通平安治本长效机制为核心，以整治城市客运交通和道路运输市场秩序、危险路段为重点，强化客运企业平安生产主体责任，加强驾驶人员平安管理教育，严格路面管控执法，实施道路交通平安综合治理，实现全市道路交通平安状况的根本好转。 （二）工作目标。到202223年9月底前，通过道路交通平安整治，全面标准城市客运交通和道路运输市场秩序，道路危险路段得到全面整治，道路交通从业人员和广阔市民交通平安意识明显提高，违法行为明显减少，事故明显下降，重特大事故得到有效遏制，道路交通平安状况进一步好转。到2023年12月底前完成以下阶段工作目标： --制订和启动整治城市客运交通和道路运输市场秩序实施方案，全面开展客运企业清理整顿。全市客运企业清理整顿率达20230%；客运车辆平安技术状况检验率达20230%；客运车辆和驾驶人员的户籍化管理率达20230%。 --强力推进道路"安保工程"，加大危险路段整治力度。完成20230座桥梁桥面路沿石加高；2023处危险路段（省道4处，县乡道6处）整治；全力推进道路"安保工程"；县道乡道危险路段20230%设置警示标志，重点危险路段和部位安装防撞护栏。 --加强路面管控执法，严厉打击交通违法行为。道路客运从业人员"保护生命、平安出行"交通平安教育率达20230%；省道客运车辆超员发生率不超过2%，超速行驶发生率不超过2023%；县乡道路客运车辆超员2023%以上的发生率不超过5%；无牌无证、报废机动车辆上路行驶等违法行为根本消除。 --道路交通事故死亡人数明显下降，重特大事故得到有效遏制。道路交通死亡人数比去年同期明显下降，力争不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故。 三、加强组织领导 道路交通平安整治行动涉及面广，政策性强，任务繁重。为切实加强领导，统筹指挥整治行动，成立某市道路交通平安整治工作领导小组。 组长： 市道路交通平安整治工作领导小组办公室设在市公安局交警大队（ ：49803111， ：49803315），负责道路交通平安整治的日常工作，并定期向市道路交通平安整治工作小组报送工作进度和阶段工作总结。办公室主任由吴勇斌兼任，副主任由李泽华兼任。 四、整治工作重点及措施 各有关单位和市政府有关部门要认真贯彻落实市道路运输管理条例、市人民政府关于2023年全市平安生产工作要点的通知（渝府发（2023）14号）、市人民政府办公厅关于转发市整顿和标准道路客运市场秩序工作方案的通知（渝办发（2023）9号）、市人民政府办公厅关于印发2023年全市平安生产重点任务及措施的通知（渝办发（2023）39号）和市人民政府办公厅关于印发2023年全市道路交通平安专项整治和全市交通运输平安专项整治工作方案的通知（渝办发（2023）63号）等一系列文件要求，突出以下整治工作重点及措施。 （一）全面整治城市客运交通和道路运输市场秩序。由市交通局牵头，市公安局、市安监局、市工商局配合，于2023年2023月20日前，制订我市整治城市客运交通和道路运输市场秩序整治实施方案，报市政府审批实施。 1.强化城市客运交通秩序的清理整治。我市城市客运交通交通违法行为突出，严重威胁交通平安，人民群众反映强烈，整治客运交通秩序已经成为当务之急。公安交警部门、交通行政执法部门、运管部门要联合行动，加强对城市客运交通客运企业和运输秩序的清理整顿，停业整顿一批违规企业，处理一批违法违规人员，切实改变某客运形象。加强对城市客运交通客运班车的始发站和终点站的监督管理，对还未纳入车站发班的近XX县区乡客车，要加强巡查抽查，有条件的要催促其纳入车站发班。重点查处城市客运交通客运班车、定线小客车的违规跨线经营行为。 公安交警部门要组织力量，强化道路管控，对超速、抢客、赖站、随意上下客等违法违章行为进行严厉打击，重点查处客运班车超速、超载和疲劳驾驶等严重违法行为。 交通部门要会同公安部门，对下线出租汽车、假冒和"克隆"出租汽车等非法从事客运经营行为，开展严厉打击。利用路桥收费卡进行电子识别，在加油（气）站、武装检查站、出租车驾驶员定点用餐地等出租车相对集中的地点，加大执法力度。 对农村和城郊结合部等地租赁小轿车违规从事出租客运，长安面包车违法从事客运经营的，市政府牵头，公安、交通、工商等部门参加，实施联合整治。 2.清理整顿挂靠经营等违法行为。2023年2023月8日-31日，对主XX县区客运交通客运班车、农村客运车辆的挂靠经营进行清理。各道路运输企业要开展自查自纠，对挂靠车辆予以清理整顿；未经整顿的不允许上路营运；在规定时间内未到达整改要求的坚决予以取缔。运管部门要对经营者的整改情况进行监督检查。整顿期间，交通、公安、安监等部门要组织力量，对主XX县区道路运输企业进行检查，经查出仍有挂靠车上路营运的企业，运管部门要对其停办一切运政业务，交通行政执法部门要采取强制措施，依法处理，直至取消经营许可。整顿期间，对清理挂靠车不力的，要严肃追究企业领导和行政主管部门领导的责任。 3.加大农村客运市场整治力度。各有关单位要充分汲取石柱县2022年"9X8226;25"特别重大道路交通事故教训，全面排查农村短途客运班线的通行条件，优化农村运力结构，确保运力有效调配，全面推行"经营公司化，调度科学化"，采取开设赶集班车、学生专车和学校错时放假等具体措施，妥善解决农村客运顶峰和学校放假期间运力和运量的矛盾，切实解决农村群众出行难问题。 4.严格路面管控执法。 （一）加大行政执法力度。市公安局和交通局要密切配合，在高速公路主要出入口和重点公路、重点路段设置检查效劳站，实行24小时勤务制度，切实加大路面管控和查纠力度。对9座以上客运车辆逐车检查登记，对超员的客运车辆一律卸客转运；客运车辆超员20%或违反规定客货混载的，一律依法按上限进行处理；超速行驶超过规定时速50%，一律撤消机动车驾驶证；对无证驾驶或醉酒驾驶的，一律依法行政拘留；对违法载人、违法超车、违法会车、占道行驶，以及危险化学品运输车辆违法运输等严重交通违法行为，必须做到发现一起查纠一起，并依照中华人民共和国道路交通平安法及其实施条例的有关规定按上限处分。 整治行动期间，集中处理曝光一批严重交通违法的驾驶人员，形成从严查处交通违法行为的高压态势。客车超员50%以上或发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有关规定对当事人进行处分外，对客运企业负责人、平安管理人员及驾驶人员进行集中学习、整顿，并及时在新闻媒体上曝光。 （二）全面清理整顿客运企业。市交通行政主管部门要严格参加主XX县区公交客运线路特许经营权竞标企业的条件。根据城市客运开展情况，逐步提高对竞标企业营运车辆、固定资产和营运资金标准的根本要求。 交通、公安交警、安监部门要加强客运企业的监管，加大检查力度，催促客运企业落实平安生产主体责任。对具有交通违法行为和发生重特大道路交通事故的运输企业和责任人进行查处，依法追究其平安管理责任。凡今年内发生过一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，对客运企业负责人、管理人员及驾驶人员分批集中进行3天学习整顿。客运企业平安监督管（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）理机构不健全，人员、经费不到位，平安规章制度和教育学习制度不落实的，要限期整改。交通运管部门要催促道路运输企业严格按照市道路运输企业平安管理标准化建设指导意见的要求，完善制度和措施。按照国家有关规定，客运企业交纳平安生产风险抵押金，增加抗御事故风险能力。 （三）严格客运驾驶人员平安管理。驾驶人员违法肇事已经成为道路交通事故的首要原因，强化对客运驾驶人员的监管是预防重特大道路交通事故的关键。各道路运输企业要建立严格的驾驶人员聘用制度，根据违法记录、事故记录、驾驶年限等因素，对驾驶人员的聘用制定严格的制度；建立驾驶人员平安管理档案，会同公安交警部门建立驾驶人员违法记录定期查询制度，每月定期上网查询本企业驾驶人员的违法记录，及时发现和查处驾驶人员的违法行为。近3年内有重大同等责任以上事故记录的驾驶人员不得驾驶客运车辆；一个记分周期内记满12分的客运驾驶人员在违法记分未消除之前不得从事客运；1年内有2次超员20%以上或1次超员50%以上严重交通违法行为的客运驾驶人员，当年内不得从事客运。对有严重交通违法、私拉乱运、违反平安管理制度行为的驾驶人员，坚决调离或予以解聘。 公安交警部门要建立驾驶人员违法信息通报制度，对客运驾驶员违法信息及时通过媒体予以通报；各道路运输企业对被通报的客运驾驶员按照以上规定进行处理。公安交警部门对交通违法记满12分的机动车驾驶人员，一律集中学习考试。对违法驾驶员较多的道路运输企业，公安交警部门要及时抄告运管部门，纳入道路运输企业信誉考核。 （四）加强客运车辆的平安技术检验。对全市客运车辆进行全面清理检验。客运企业必须对每一辆客运车辆建立技术档案，严格按照机动车平安技术标准的要求，逐车全面检验检测。尤其是城市交通客运车辆，必须按照客车的平安技术标准进行检验。对于平安技术条件达不到标准的客运车辆必须予以去除下线，不得从事客运。严格落实车辆例保检验制度和二级维护保养，确保车辆良好的技术状况。 对9座以上的客车，属客运企业的，由公安交警部门催促落实车辆的平安检验；属单位自用的，由车辆所属单位催促落实车辆的平安检验；属学校接送学生和教职工的，由教育部门和学校催促落实车辆的平安检验。 （五）进一步加大危险路段平安