2023年村民自治规章制度新编.docx

村民自治规章制度 一、村民会议职责 1.选举村民委员会，撤换和补选村民委员会成员。 2.审议和通过本村的经济和社会开展规划。 3.制定修改村民自治章程和村规民约。 4.讨论决定涉及全村村民利益的重大问题。 5.听取和审议村民委员会年度工作报告。 6.监督审查财务收支预算和决算。 7.监督集体资产的管理使用。 8.否决和修改村民代表会议、村民委员会不适当的决议和决定。 二、村民代表会议职责 1.听取审议村民委员会年度工作方案和工作报告，并提出意见和建议。 2.审议决定本村公共事务和公益事业根本建设工程，并做出相应的决议。 3.制订村民自治章程和村规民约草案，提交村民会议审议决定。 4.审计决定村务公开民主管理的规章制度，监督审查本村财务收支和社会行政事务落实情况，催促村民委员会实行村务公开。 5.审议解决村民委员会成员内部发生重大分歧的事项和村民委员会提出的其他事项。 6.改变或撤销村民委员会不适当的决议和决定。 7.讨论决定涉及全体村民利益的事项。 8.民主评议村干部。 第1页共11页 三、村民委员会职责 1.教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守国家的法律、法规，切实履行法定议务。 2.执行村民会议和村民代表会议的决议，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。 3.依法管理本村集体所有的土地、山林、企业、水利设施和其他财产，制止非法占用土地、乱砍滥伐林木、毁林开荒、破坏公共设施等行为。 4.抓好粮食生产，组织村民开展经济，依法引导村民大力开展各种形式的合作经济组织，做好村民生产的效劳协调工作。 5.办理本村的公共事务和公益事业，组织村民整修道路，兴修水利，植树造林，整治村容村貌。 6.做好优抚、救灾救济、五保供养、农村低保、医疗合作和殡葬改革等社会保障和社会事务工作。 7.调解民间纠纷，维护社会治安，搞好综合治理，协助公安机关打击各种犯罪活动，保障本村正常的社会秩序和生活秩序。 8.抓好方案生育工作；关心青少年的教育和成长，保护妇女和未成年人的合法权益；教育村民合理利用和节约能源资源，保护和改善生态环境。 9.教育村民发扬艰苦朴素、勤俭持家的优良传统，移风易俗，破除封建迷信，树立勤俭办婚事、丧事的新风气。 2023.完成各级政府和部门布置的行政、经济等工作任务；向上级政府和部门反映村民的意见、要求和建议，维护村民的合法权益。 11.开展创立“文明村〞、“文明户〞、“五好家庭〞等多种形式的社会主义精神文明建设活动。 四、村委会主任职责 1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，带头遵守和严格执行本村的规章制度。 2.负责村委员会的日常工作，提出本村经济和公益事业开展规划草案，提交村民会议和村民代表会议讨论决定，制订年度工作方案，并负责组织实施。 3.定期召开村委会成员会议，总结检查村委会工作开展情况并负责向村民会议或 第2页共11页村民代表会议报告。 4.组织协调好村委会内部各方面的关系，充分调动和发挥村委会成员、村民小组和村民代表的积极性，增强村委会的凝聚力和战斗力。 5.协调处理好与上级部门、驻区单位的关系；协调处理好本村村民小组之间及邻村相连的生产、生活、水利、道路、山林等关系。 6.组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议和村民代表会议决议和村民公约，积极完成各级党委政府交给的各项任务。 7.大力引导和开展村办企业，积极推广科技致富，提供致富信息，帮助贫困群众脱贫致富。 8.认真听取和收集村民的意见、要求和建议并及时向乡镇政府反映，维护村民的合法权益。 五、村委会副主任（村秘书）职责 1.协助主任开展工作，主任不在岗期间代理主任主持日常工作。 2.认真做好分管工作，并协助主任布置、检查和总结工作，帮助和指导各委员及村民小组的工作。 3.协助或管理村委会的财物收支，协助管理好村里的各项公共事务和公益事业。 4.负责各种资料、数据的收集和保管，及时准确填报各种报表材料。 5.遵纪守法，模范执行各项规章制度及决议。 6.维护班子团结。 7.维护村民的合法权益。 六、村委会委员职责 1.协助村主任、副主任开民工作。 2.按照村委分工负责做好贫乏工作。 3.自觉参加村民委员会召集的各种会议。 4.执行村民委员会的各项决定。 第3页共11页5.维护班子团结。 6.维护村民的合法权益。 七、村务公开监督小组职责 1.监督村委会执行落实村民会议和村民代表会议各项决议的情况。 2.催促村委会定期公开本村财务收支、社会事务及群众关注的其他热点问题。 3.收集村民对村委会工作及村委会成员的意见和建议，反响给村委会和村委会成员本人。 4.监督村民自治章程和村规民约的执行落实情况。 5.定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。 八、村务公开制度 （一）工作机构。经村民代表会议选举村民代表产生成立村务公开监督小组。由组长、副组长、成员假设干人组成，具体负责村务公开监督工作。 （二）公开原那么。凡涉及村民切身利益的重大事项都要向村民及时公开。 （三）公开内容。政策和办事程序；财务帐支；方案生育；救灾救济款物分配；低保、五保评定；宅基地审批；土地征用补偿分配；“一事一议〞筹资筹劳；农村医疗合作；种粮直补；退耕还林款物；村干部报酬；村集体经营承包合同；村民要求公开的其他事项。 （四）公开程序。村委会详细列出公开工程——相关责任人汇总提供有关资料依据——村务公开监督小组审核——张榜公布——接受村民咨询监督整改。 （五）公开形式。以固定公开栏为主，辅之以印发资料、召开会议等形式。 （六）公开时间。财务收支每季度公开1次，其他公开内容每半年公开1次，村民有要求的可随时公开。 九、村民议事制度 1.村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加或者有本村过2/3的户代表参加，方能对村内重要事项进行议决。 2.村民会议是农村基层民主和村民自治的重要组成形式，对本村村务享有最高决 第4页共11页策权。村民会议决重重大村务时，所在决定必须由参加会议的村民或户代表过半数以上通过方可有效。 3.村民会议的召开由村党支部、村民委员会根据工作需要和村民代表会议的提议研究确定，由村党支部和村民委员会召集。村民会议一般每年召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 4.有五分之一以上的村民对村民代表会议的决议持不同意见提议时，应召开村民会议，重新讨论表决。 5.村民会议的决议由村委会组织实施，村民代表会议监督落实。 十、民主评议干部制度 民主评议干部制度，即组织村民按照一定程序，根据党对农村干部的要求，评介村干部的德、能、勤、绩、廉。 民主评议的内容： 1.贯彻执行党的路线、方针、政策情况； 2.贯彻执行村组法，实行村务公开民主管理情况； 3.执行村民会议、村民代表会议和村委会决议情况； 4.分工任务完成情况； 5.遵纪守法、廉洁自律情况； 6.为村民效劳，带着村民致富情况； 7.工作作风联系群众情况； 8.协助乡镇人民政府开展工作情况； 9.服从村党组织领导的情况。 评议形式： 评议前先由村干部向村民代表会议报告当年的工作情况，再由代表采取无记名方式测评，优秀、合格、不合格三个档次对干部进行评议，以分别得票率超过50%确认档次。对干部有严重失职、渎职及违纪行为而造成不良影响的应评为不合格。评选结果作为考核村干部的重要内容，记入个人档案，并及时在村务公开栏中公开。 第5页共11页 十一、干部离任审计制度 1.本村干部任期届期满或离任时，必须接受审计。 2.审计工作由村民主理财小组负责实施，必要时报乡镇经管、审计、财政、民政和纪检监察等部门介入。 3.主要审计重大建设投资工程的管理及效益情况；财务收支情况；资金使用和村集体资产管理情况。 4.重点审查本村干部任职期间有无侵占村级集体资产、资金和其他违法违纪情况。 5.在审计中查出侵占挪用集体资产和资金及不合理的开支，要责令其如数退赔。 6.审计中发现干部违法违纪，需要给予党纪、政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。 十二、财务管理制度 1.在村务公开监督小组成员中推选假设干代表成立民主理财小组，定期审计财务收支情况，实行财务公开。 2.严格资金开支审批权限，村级日常开支坚持由村书记或村主任“一支笔〞审批，重大开支由村支两委集体研究决定，必要时提交民主理财小组和村民代表会议讨论决定。 3.编制收支方案，搞好预算决算；承包合同的落实情况、预决算的执行情况、财务管理情况要及时向村民代表会议报告。 4.标准财务管理，根据会计、出纳、保管分设原那么，实行账、钱、物别离，日清月结，账目、现金、实物做到账物、账款、账账相符。 5.凡须村民出资、出物、出力或需要动用村集体经济积累的事项，都要经过支两委联席会议研究，提出预算方案，提交村民代表会议讨论决定。 6.定期开展村委会财务账目审计，加强对村办企业和村民小组的财务管理，及时收缴和发放各类款物。 7.做好财务档案管理工作。各种合同协议、财务方案、收益分配方案和各种凭证、账册、报表、交接清单、会计资料、票据存根等，必须分类整理，装订成册，经民主理财小组审核，及时移交乡镇经管站保存。 第6页共11页8.村干部离任时必须自觉接受财务审计并办理好财务交接手续。 十三、民主理财小组职责 1.参与制定本村各项财务管理制度、财务预算方案、分配方案和开展经济工程等重大事项，并监督执行情况。 2.参与集体投资基建工程的立项、论证、投标及工程验收工作。 3.监督集体资产管理，债权债务的结算及经济合同签订、兑现工作，防止集体资产流失。 4.审查村委会的财务收支数据和财务活动情况，监督集体资金流向，否决村委会的不合理开支。 5.监督村委会定期进行财务公开，对财务公开中存在的问题，提出处理意见和建议。 6.向村民会议或村民代表会议报告理财监督情况。 十四、财务人员岗位职责 1.财会人员必须接受上级政府有关部门的业务指导，必须认真完成各项经济报表等工作。 2.财会人员必须做到财务往来账目日清月结，妥善保管好原始资料，对已装订的原始凭证不得随意抽拆更改。 3.会计必须按有关规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权拒绝接收，并向村负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回并要求按有关规定更正、补充。 4.出纳必须作好现金收入和现金支出，做好现金日记账，每月底前与