2023年加强基层党建设工作实施方案.docx

加强基层党建设工作实施方案 　优秀范文 　加强基层党的建设工作实施方案 　目录 　 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、指导思想 1 　 二、目标任务 1 　 三、推进措施 2 　 (一)加强政治建设，提升政治领导力 2 　 (二)创新组织体系，提升组织覆盖力 4 　 (三)锻造过硬队伍，提升先锋带动力 5 　 (四)强化效劳意识，提升群众凝聚力 7 　 (五)夯实基层根底，提升支撑保障力 9 　 四、组织保障 9 　 (一)压实主体责任。 9 　 (二)完善推进机制。 10 　 (三)严格考核奖惩。 10 　 为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的19大和19届二中、三中、四中全会关于加强基层党组织建设有关精神，不断提升基层党组织组织力，现制定如下实施意见。 　一、指导思想 　 全面落实新时代党的建设总体要求，以党的政治建设为统领，以强化政治功能提升基层党组织组织力为重点，以持续抓好基层党建重点任务为主线，将基层党建工作与决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等中心工作深度融合，着重提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力，着力解决一些党的基层组织弱化、虚化、边缘化问题，切实将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。 　二、目标任务 　 持续抓好基层党建重点任务，办使全XX基层党组织普遍实现以政治建设为统领，实现政治功能全面进步。通过推进常态化制度化、严肃党内政治生活、强化教育培训力度，着力将基层党组织建设成为党的主张的宣传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结群众的发动者、改革开展的推动者；以组织建设为根底，实现组织体系全面进步，加强并创新基层组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；以队伍建设为关键，实现队伍素质全面进步，选优配强基层党组织书记，精准选派驻村第一书记，加强基层党务工作力量，提升党员开展质量，打造一支政治坚强、本领胜任、作风务实、自身过硬的基层党员干部队伍；以效劳群众为主线，实现效劳功能全面进步，通过完善便民效劳措施、发挥阵地效劳功能、开展无职党员设岗定责、培育壮大党员志愿效劳队，不断提升基层党组织的效劳能力和水平，努力提升群众凝聚力。以根底保障为重点，实现保障能力全面进步。基层根底保障水平明显提升，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地标准化建设全面完成。 　三、推进措施 　(一)加强政治建设，提升政治领导力 　 1.把党的政治建设摆在首位。按照中央、XX委部署和XX委安排，不断推进常态化制度化，高标准组织开展系列活动。组织广阔基层党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想，坚决理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识〞。持续推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，引导广阔党员干部全面掌握党章的根本内容。加强对遵守党章、执行党章情况的催促检查。 　 2.加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和效劳群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康开展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。 　3.深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照标准化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课〞等根本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开〞工作法，推广运用城XX社区“一征三议两公开〞工作法，认真贯彻落实中国共产党党务公开条例(试行)关于建立健全村务监督委员会的指导意见，健全村级事务“小微权力清单〞、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐〞和群众身边的“四风〞问题。开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击“村霸〞，支持和保障村(居)民选好新一届村(居)民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。 　(二)创新组织体系，提升组织覆盖力 　 4.扩大农村(社区)党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化效劳组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+〞模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将效劳供应实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿效劳队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。 　 5.统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈XX场作为一个整体设立党组织，在产权单位、XX场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区党组织承当兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。 　 6.健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等开展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建〞的原那么，理顺XXXX属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。 　(三)锻造过硬队伍，提升先锋带动力 　 7.选优配强基层党组织书记。以村(社区)“两委〞集中换届为契机，采取村内“选〞、上级“派〞、社会“招〞等多种方式选优配强村(社区)党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村(社区)“两委〞干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱松散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和鼓励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。 　 8.加强基层党务工作力量。重视抓XX促村作用，切实加强XX镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个XX镇抓基层党建工作人员不少于X人。落实XX镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向XX镇倾斜。优化XX镇工作生活环境，全面完成XX镇“五小〞建设。XXXX机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有方案地安排先到XX镇挂职锻炼。 　 9.提升党员开展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实开展党员制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中开展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域开展党员工作，有序调控党员开展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。 　10.严肃组织生活制度。进一步标准党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不标准的问题。加大远程教育根底设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建〞融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。 　(四)强化效劳意识，提升群众凝聚力 　 11.提高效劳质量。围绕推动科学开展、带着农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好效劳，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民效劳中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织效劳群众作用，推动移风易公俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升效劳的针对性。推行社区效劳窗口8小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共效劳事项“一站式〞办理。结合区域化党建平台，整合辖区各类资源，开展组团式效劳。加强便民效劳综合信息平台建设，变“群众带着材料跑〞为“网络带着信息跑〞。 　 12.拓展效劳渠道。认真落实无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双效劳〞，坚持党建引领、资源共享，推动XXXX两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领效劳工程，开展志愿效劳活动，完善催促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者效劳队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系效劳社区。 　 13.推进“三社联动〞。完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作效劳机构开展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、鼓励制度。围绕社区居民需求开发设计社会效劳工程，建立政府购置社会组织效劳机制，逐步将适合采用XX场化方式提供的公益性、专业性、技术性效劳交由社会组织承当，实现政府转移职能与社会组织效劳有效对接。每个城XX区须培育引进X个以上专业化社会组织参与社会基层治理。 　(五)夯实基层根底，提升支撑保障力 　 14.建立村级组织运转经费正常增长机制。完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设，结合村(社区)“两委〞换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。15.推动开展壮大村级集体经济。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济开展试点等有利契机，以XX(XX、区)为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村〞。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。16.推进工作阵地标准化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民工程引进党群效劳中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式效劳平台。按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有〞标准，年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广阔党员群众的教育培训力度。 　四、组织保障 　 (一)压实主体责任。各级各部门党组织要牢固树立责任意识，把基层党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推