2023年浅析社区养老服务机构运行机制.docx

四川省高等教育自学考试本科毕业论文 专业名称： 社会工作与管理 论文题目： 社区养老效劳机构运行机构分析 指导老师： 易老师 准考证号： 考生姓名： 杨小容 所在教学点: 四川文化产业职业学院 提交时间： 2023年1月10日 论文评审意见： 评　价　项　目 A B C D 选题 质量 01 选题符合专业培养目标，表达综合训练根本要求 02 题目难易度、理论意义或实际价值 能力 水平 03 查阅文献资料能力 04 综合运用知识能力 05 研究方案的设计能力、研究方法和手段的运用能力 成果 质量 06 文题相符 07 写作水平、写作标准 08 成果的理论或实际价值 成　　　　绩 评阅教师〔签字〕： 社区养老效劳机构运行机构分析 ——砂山新村社区为例 ：随着老龄社会的到来，我国传统的家庭养老模式已面临着严峻挑战。社区养老效劳作为一种新的家庭养老辅助方式，在我国局部城市已逐渐实行。本文分析了砂山新村社社区养老效劳机构的运行机制。这种社区居民养老模式以其多样化的运行机制督成了社区养老效劳机构“精简、高效、实用〞的效劳原那么。结构和运行机制的优化，使得社区养老效劳机构在养老保障方面具有许多突出功能。不仅解决了许多现实中的养老问题，整合多种资源，构建了养老支持的社会网络，还促进了养老效劳的职业化与专业化，推动了养老公共效劳的开展，为构建社会化养老保障体系提供了新思路。但是由于目前社区养老效劳的开展不完善，仍存在着诸如总体效劳水平低、医疗效劳体系仍有待完善、社区为老年人提供的休闲活动内容较少等问题。针对这些问题，笔者给出了自己的建议与相关对策以促进我国社区养老效劳事业的开展。 关键词：养老 效劳机构 运行机制 目 录 引 言 1 〔一〕背景 1 〔二〕目的与意义 2 〔三〕思路与方法 2 一、相关概念阐述与国内外现状 4 〔一〕社区养老效劳机构简介 4 〔二〕社区养老机构国内外开展概况 4 4 5 二、砂山新村社区养老效劳机构运行机制 6 〔一〕砂山新村社区介绍及老年人口状况 6 〔二〕组织结构 7 〔三〕多样化的运行机制 8 〔三〕人性化的管理机制 9 三、砂山新村社区养老效劳机构中存在的问题 9 〔一〕总体效劳水平还偏低 9 〔二〕医疗效劳体系仍有待完善 10 〔三〕社区为老年人提供的休闲活动内容较少 10 四、问题对策与建议 11 〔一〕政府的主导，加大社区养老效劳机构的投入 11 〔二〕建立评估和监督机制 11 〔三〕提升社区养老效劳机构医疗质量 12 〔五〕鼓励老年人自治，丰富老年人休闲活动 12 〔六〕充分发挥社会志愿者的作用，关爱老人生活 12 五、结束语 13 参考文献 15 调查问卷 16 引 言 作为一个有着五千年历史的文明古国，孝敬老人始终被视为传播美德而备受推崇，而年轻人对老年人的照顾被看作是对老年人抚育的回报，是子女义不容辞的责任。同时，以家庭为纽带的亲缘文化使老年人更喜欢与儿孙同住，共享天伦之乐，人到老年后，人们的地缘文化观念也十分浓厚，老年人一般都乐意生活在比拟熟悉的环境中。然而在现代社会不断变革开展的背景下，家庭效劳保障已经显得越来越力不从心了，因此，将居家养老和社区效劳紧密结合，构建以居家养老为根底的，以社区养老效劳为依托的，以福利机构养老为补充的社会主义和谐社会养老效劳体系就显得十分有必要了。为进一步研究家庭和社区化养老效劳机制运行机制，我们对成都市和平区砂山新村社区的社区养老效劳机构运行机制在全市范围内对养老效劳需求进行了问卷调查，并通过相关数据分析与实际情况相结合来分析当地社区养老机构的运行机制，为日后我国社区养老机构的开展提供第一手的参考资料。 一、相关概念阐述与国内外现状 〔一〕社区养老效劳机构简介 本论文中的“社区养老效劳机构〞属于民办非企业单位的范畴，即企事业单位、社会团体和其他力量以及公民个人利用非国有资产开办的，从事非营利性社会效劳活动的机构。相对于社会团体是按照会员的共同意愿集合而成的群众组织，根据章程开展活动而言；它是由固定人员、固定专业，向社会提供效劳的实体机构。按照效劳对象的不同，这些效劳机构可以分为文化教育、医疗卫生、环境保护、运动休闲、家庭效劳等等。社区养老效劳机构那么是专门针对老年人养老提供的效劳，满足老年人养老需求的社区效劳机构。 长久以来，家庭养老一直是广阔老年人养老的主要模式，它是指由血缘关系和婚姻关系形成的共同生活的群体中的家庭成员来担负对老人的经济供养、生活照料和精神慰藉的责任和义务。后来又出现了“居家养老〞模式，居家养老是指老年人在家里与老伴及子女等家人共同生活的养老方式，其条件是有家可居。然而随着“4-2-1〞家庭比例逐年上升，出现了一些家庭一对独生子女夫妇需赡养四位老人的情况；同时，在竞争日益剧烈的今天，子女对老年人的经济支持、劳务帮助等能力明显下降。此外，由于市场经济的冲击，人们的家庭观念、老年人的地位都受到前所未有的动摇。日益减弱的家庭养老功能、政府有限的财力、不断增长的人口老龄化使得一种新的养老模式——机构养老应运而生。 机构养老模式中的机构可以由政府兴办当然也可由民间组织来兴办，这几年我国的社区养老机构作为我国老年机构效劳力量的有效补充，取得了较快的开展，为满足老年人的福利需求和为年轻人解决照顾老人的后顾之忧方面做出了积极的奉献。社会福利社会化背景下民办养老机构的开展，既弥补了国家和集体照顾的缺乏，也为社会上的热心人士搭建了一个回馈社会的平台，进一步造福老年人。 〔二〕社区养老机构国内外开展概况 1.国内民间养老效劳机构开展概况。我国家庭一直是赡养老人的重要力量，赡养老人被认为是家庭和子女的责任，婚姻法和老年人权益保护法也规定了子女有赡养老的义务。但是近年来我国家庭养老功能逐渐减弱，而社区养老效劳机构在这几年得到了较快的开展，一方面得益于我国政府的大力支持；另一方面，也是我国社会养老体系开展的必然要求。社区养老机构是我国养老体制的一次新的尝试，将养老模式由家庭模式转向社会模式，从经济学的角度是社会分工的细化，而从社会的角度来观察又是社会对养老观念的开展，另外，从家庭的角度来说这种开展模式其实是一种必然的选择。中国社会的实际情况决定了单纯依靠家庭养老模式无法解决全社会日益严重的老年人养老问题，社会和政府积极推动养老社会化是必然选择，在这种产业兴起的初期，积极鼓励的政策将有助于社区养老机构发挥主观能动性。 我国的社会养老福利制度改革是从20世纪80年代开始的，改革的主要内容包括：首先，积极推进养老福利事业的社会化，鼓励社会力量参与养老效劳机构的兴建与经营；其次，将效劳对象扩大至社会中的所有老人。在国家引导和扶持的根底上，如今我国的养老效劳事业已经取得较大的进步，但是考虑到我国养老事业社会化改革相对滞后，对于庞大的老年群体和快速开展的老龄化，社会养老效劳的开展存在也明显滞后。相关数据显示截至到2023年，全国各地各类养老效劳机构近39546家，床位万张，收养老人1102895名。床位数刚刚超过老年人总数的1%，相比拟国际社会平均比率5-7%来说，差距依然明显。除此之外，大多数养老机构效劳内容单一，专业人员很是缺乏，难以满足老年人们日益增长的养老效劳需求。 2.国外民间养老效劳机构开展概况。间效劳机构就已经在其国家的社会公益和慈善事业中做出了许多奉献。尤其是上世纪80年代以来，西方国家的社区养老效劳机构越来越受到社会各界的重视，并在90年代得到了飞速的开展。西方国家开展民间效劳机构是政府出于将其作为政府和市场不可缺少的补充形式来对待的，因为政府和市场并不是万能的，其能力也是有限的。随着社会实践不断深入，人们逐渐认识到自由市场体制和福利国家体制同样存在弊端，因此需要不以营利最大化为目的的民间组织(如养老院、孤儿院、非营利学校、医院等)才能够满足这些需求。社会上层民众具有很强的适应性和抗风险能力，不会产生很大的社会问题，而下层民众由于其自身困难和能力缺乏，一旦利益受损就会陷入旋涡不能自拔，必须有民间组织才能够保障弱势力群体〔如妇女、儿童、老人、等〕的利益。大量民间效劳机构的兴起对于政府机构来说是一种有效的补充，因而广受欢送。 所以说，民间效劳机构的出现和开展就必然成为现代社会结构的一个重要组成局部。尤其现代社会的许多社会问题，本身就是由于政府和市场的失灵造成，所以不可能依靠政府和市场本身去解决，而“民间效劳机构的兴起正是人类为弥补缺陷和解决危机所进行的一项重要的组织创新和制度创新〞。 二、砂山新村社区养老效劳机构运行机制 〔一〕砂山新村社区介绍及老年人口状况 近几年，社区人口老龄化现象日益加深，促使这种现象的主要原因是：一方面，社会经济快速开展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长，社区内的老龄人口数增速较快，虽然目前仍以65-75的低龄老人为主，但85岁以上的高龄老人增长速度较快，目前已约占老龄人口总数的9.7%；另一方面，人口出生率不断降低，同时，由于小区的各方面不断完善，越来越适合老年人的居住生活，有更多的老年人选择了退休之后在本社区养老，度过自己的晚年生活。 〔二〕组织结构 砂山新村社区养老效劳中心的组织，养老效劳中心下设四个部门：人力部、采购部、财务部和医务部，三个工作中心：配餐中心、护理中心和保洁中心。从事的养老效劳包括社区养老、日托养老与居家养老等。 院长：是中心的法人代表和中心重大事项得决策人； 岗位职责： 组织讨论和决定中心的开展规划、经营方针、年度方案以及日常经营工作中的重大事项。 聘用养老中心管理人员与解聘。 审查各项工作方案及开展情况。 定期审阅中心的财务报表，控制中心财务状况。 配餐中心：负责社区中心内老人每日的三餐效劳，对于选择居家养老效劳的老人，开展送餐效劳； 护理中心：负责老人的日常护理，针对不同的老人群体相应地开展上门效劳； 保洁中心：主要负责老人的日常起居中的卫生、环境的清洁工作，保证老人们的生活环境清洁与舒适； 医务部：负责老人日常的体检与常规疾病医疗，也针对局部老人开展上门医疗效劳； 财务部：负责中心日常开支的记录以及中心运营经费的管理工作； 采购部：对日常老人生活、娱乐以及医疗过程中们需要的物品统一进行采购； 人力部：负责中心各部门相关人员的招聘、培训与管理等各方面的工作。 总的看来，砂山新村社区养老效劳中心的组织构架清晰，职能划分的都很明确细致，在日常工作的开展过程中都有章可循，责任落实到个人，管理过程较为科学合理。 〔三〕多样化的运行机制 砂山新村社区效劳中心现在的员工已经比拟多了，人数己经超过了200人，提供效劳的老人已有一千多人。其规模已经比拟大了，只是依靠大家共同的爱好，已经显然不能把效劳做好。因此，只有把人员编排正规化，且在人员素质上必须实行职业化，让大家各尽所能，各负其责，才能够保证社区效劳中心和谐开展。居家养老效劳是砂山新村社区效劳中心承接的效劳之一，效劳具有一定的效劳特色。由于其效劳人员较多，事务繁杂，这样其内部又存在较为粗略