2023年在市级水利局长会议上的讲话.docx

在市级水利局长会议上的发言 同志们： 这次全省市级水利局长会议，主要任务是学习贯彻中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见，重点研究、交流防汛抗旱、水资源保障和新农村水利建设等方面的工作。昨天，各位局长以及防办水管、农水总站和规划方案处都作了交流发言，总的来看，今年全省各地水利工作思路清晰，措施有力，工作扎实。刚刚，国方同志对今年有关工作进行了安排，等一会，岳军同志还要讲一讲，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、认真学习、贯彻中央一号文件，切实发挥好水利在新农村建设中的作用 今年中央一号文件提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是当前社会主义现代化建设关键时期必须承担和完成的一项重要使命。我们全体从事水利工作的同志都要认真学习、深刻领会中央一号文件的伟大意义，把思想和行动统一到中央的决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。 水是人类生活、生产和维护良好生态与环境不可或缺的根底资源，一切生命都离不开水。搞水利的同志一定要牢记两个根本的概念：水利是农业的命脉，农业是国民经济的根底。水利工作在新农村建设中有着十分重要的作用。 按照中央一号文件的要求，结合水利工作的实际，“十一五〞期间，我省农村水利工作的指导思想是：按照以人为本、全面、协调、可持续开展的要求，以水资源的合理、高效利用为核心，以保障农民饮水平安、提高农业综合生产能力和改善农村生态与环境、生产生活条件为目标，以农村饮水、节水灌溉工程建设和水环境综合治理为重点，以制度建设和科学技术为手段，深化农村水利改革，更好地发挥水利在新农村建设中的作用。 从工作重点上来看，要抓好三个方面。一是要把保障农村饮水平安、维护人的健康生命作为农村水利工作的第一要务；二是要把以节水为中心的灌排设施改造，作为农村水利工作的长期任务，通过大、中、小并进，建设、管理、改革并举，维护和提高农业综合生产能力；第三，要把水环境整治和水土保持等生态工程作为农村水利工作的重大使命，切实保护和改善农村生态环境以及农民生产生活条件。 社会主义新农村建设是一个长期的历史任务。水利工作必须着眼长远，立足当前，科学规划。要通过典型示范，以点带面。抓典型示范的过程，就是一个调查研究的过程，通过调查研究，可以进一步了解人民群众在社会主义新农村建设过程中对水利工作有什么要求，通过示范建设，可以进一步明确水利系统在新农村建设当中应该做什么和怎么做，从而做到有的放矢。因此，希望大家在抓好面上工作的同时，每个市都能抓一到两个典型。同时，要积极探索实践，积累经验，扎扎实实抓好各项水利工作，促进社会主义新农村建设。 二、突出重点，切实抓好今年各项工作的落实 今年是“十一五〞规划的开局之年，如何开好局、起好步，对全面完成“十一五〞规划至关重要。去年11月召开的全省水利工作会议，已经对今年的水利工作进行了全面部署。全国水利厅局长会议后，我们又根据省委、省政府和水利部的部署和要求，印发了2023年的工作要点，进一步明确了今年全省水利工作任务。接下去，要靠我们扎扎实实的工作，全面加以落实。全省各级水利部门包括厅各处室、厅属各单位都要狠抓当前，扎实工作，开拓创新，为全面完成水利改革开展的各项任务而不懈努力。在这里，我再强调几点： （一）认真抓好防汛抗旱各项准备 我省地处东南沿海，自然灾害频繁，洪涝灾害始终是我们的心腹之患。防汛平安历来是各级水利部门工作的重中之重，必须立足于“防大汛、抗大灾〞，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，全力以赴做好各项准备。 前阶段，厅里已组织有关市、县和厅有关处室、厅属单位对杭嘉湖地区的防汛形势进行了分析。2月9日，我们又分析研究了全省的防汛形势。根据初步分析和预测，总的来看，2023年全省防汛形势仍然严峻。一方面，我省已多年未发生流域性洪水，因此，发生流域性大洪水的概率在增加，另一方面，受“拉尼娜〞现象影响，灾害性气候出现的机率增大，防汛、防台形势不容乐观。同时，因钱塘江河口淤积、在建工程增多、各级防汛责任人变化较大等新情况，全省整体防御能力面临新的考验。 所以说，对于今年的防汛工作，各级、各有关单位要高度重视，宁可信其有，不可信其无，未雨绸缪，切实做到有备无患。为及早做好今年的防汛准备，去年年底以来，我们开展了苕溪流域、钱塘江流域防汛调研，各地也陆续开展了防汛检查。接下来，要抓紧三方面的工作： 一是进一步分析研究防汛形势。各级防汛、水利部门要组织气象、水文等部门进行会商，全面地分析当地的防汛形势。要重点分析钱塘江、浦阳江、曹娥江、东苕溪、瓯江等流域的防汛形势，重点研究分析河口淤积对钱塘江流域防汛的影响和曹娥江口门大闸建设对曹娥江流域防汛的影响。要加强钱塘江河口江道淤积变化的跟踪监测，加强东西苕溪流域防汛调度研究，落实工程与非工程措施方案，防范可能发生的流域性大洪水。 二是抓好汛前防汛检查，落实防汛责任。在现有工作的根底上，各地要全面组织开展防汛检查。厅里已着手制定防汛督查、抽查的具体方案，下一步要组织力量进行督查、抽查。同时，要落实好各类水库、重要堤防的防汛责任人。省里要落实好大中型水库等重要水利工程的防汛责任人，并在媒体上公告。各地也要层层明确责任人，落实责任制，并在当地媒体上公布责任人名单。要抓紧出台水库、水电站防汛管理、水库平安管理责任与责任追究等有关文件。责任要落实，出了问题要追究。 小流域防洪问题是我省防洪防台工作的一个薄弱环节，近年来我省的洪水和地质灾害死亡人数大局部集中在小流域地区，小流域已经成为我省防洪防台工作的重点地区。因此，要高度重视小流域山洪的防御工作。去年，我们对各地防御山洪方案的编制工作进行了布置，并专门举办了培训班。目前，各地正在编制防御山洪方案，要求2月底前根本完成，11个试点县（市、区）要在汛前完成主要小流域预警系统建设。这项工作是否已经完成，厅里要抓好检查催促，各市水利部门也要检查落实。通过防汛检查发现的问题，都要一一落实责任人，在汛期之前切实加以解决。 三是继续抓好千库保安建设和水毁工程修复。水库平安是我们的工作重点。去年，我省众多的水库经受了连续强台风袭击的考验，但不能说明不存在问题和隐患。当前，要组织对水库和山塘进行一次全面的平安检查。对存在平安隐患的，要抓紧应急加固和明确度汛措施。水毁工程修复要继续加快进度，对一些修复进度相对缓慢的地方，要加强催促和给予支持。特别是温州的文成、泰顺，今年2月份以来屡次发生有感地震，对当地水库等水利工程造成了不同程度的影响，下一步，要密切关注震情与天气变化，强化平安管理。厅里已邀请水利部专家对珊溪水库受震影响等进行技术认定。有关市、县要对震区水库及山塘再进行一次全面的平安检查，加强监测工作，进一步部署和落实水库保安工作。今年千库保安任务比较重，要加大工程管理力度，确保如期完成。同时，千库保安工程也是今年省里的重点审计工程，要积极配合做好工作。 要坚持防汛抗旱两手抓。在抓好防汛的同时，也要做好抗旱的有关准备。要加强科学调度，科学蓄水，科学调水，同时，要抓好渠道、堰坝等的管理和维修。一旦出现旱情，要做到有水可用，有水能送，确保广阔人民群众的根本生活用水，确保大中城市和绝大局部县城的正常供水及重要工农业生产用水。 （二）切实重视水资源对经济社会开展的保障作用 水既是根底性的自然资源和战略性的经济资源，又是生态环境的控制要素，水资源的可持续利用直接影响经济社会开展和生态环境。在省委十一届九次全体会议上，习近平书记曾强调指出，水资源不能成为我省经济社会开展的瓶颈，要切实加强水资源保护和开发利用以及水污染防治工作，使水资源成为经济社会开展的支撑和保障。对此，从厅里到各级水利部门是高度重视的，厅党组会和厅长办公会议屡次作了研究和部署，各地也做了大量的工作。我们各级水利部门要进一步高度重视水资源对经济社会开展的保障作用，加强水资源现状和需求的研究。浙江是江南水乡，理论上讲，我们不缺水，实际上，由于我省经济社会的快速开展，对水的需求越来越大，要求也越来越高，老百姓对水环境和水质也越来越关注。提高全省水资源保障能力，关系到全省经济社会开展的全局，关系到人民群众的切身利益，关系到地区竞争力和开展能力，我们首先必须在思想上高度重视水资源的优化配置和节约保护工作。其次，要把各项工作落到实处。在科学分析各地水资源供给能力的根底上，结合当地的开展要求，合理确定需水量，落实解决缺水问题的途径。要实事求是，统筹兼顾，认真做好水资源配置工程工程的前期工作，确定工程布局、规模和建设时机。要在明确划分事权的根底上，落实省和各地区在推进“水资源保障百亿工程〞工作中的责任，积极争取各级政府和有关部门的支持，拓宽投资渠道，加大投资力度，落实水资源保障工程的建设资金。再次，在推进“水资源保障百亿工程〞的同时，切实加强水资源统一管理，厉行节约用水，防治水污染，走资源节约型、环境友好型的路子。 （三）把保障农村饮水平安作为水利工作的重要任务 近年来，中央领导同志对农村饮水平安问题十分关心，胡锦涛总书记曾作出重要指示：“水利工作一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。〞省委、省政府主要领导也非常关注这项工作，并对加快“千万农民饮用水工程〞建设屡次作出批示。去年，“千万农民饮用水工程〞列入了省政府工作报告中的“十个方面实事〞之一，今年吕省长在省人代会作关于XX省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要的报告中，又把解决农村供水困难列入今年省政府“十个方面实事〞之一。我们要按照中央和省领导的要求，进一步加快农村饮水工程建设，研究提出农村饮水工程管理的指导性意见，逐步建立起保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制，并确保完成年度建设目标和任务。 （四）加强节水型社会建设 节水型社会建设是资源节约型社会建设的重要内容。目前正在抓的“千万亩十亿方节水工程〞，是我省一项重大的农田水利根底设施建设工程，关系到我省农村高效生态农业的开展，关系到节水型社会建设，省委、省政府主要领导屡次就这项工作作出重要批示。目前，先期开工的示范工程正按建设程序稳步推进，这批工程的实施已在全省产生积极的示范效应，也摸索了一些方法和经验。下一步要继续加快建设。 （五）积极开展小型水利工程和谐自主建管体系建设 进一步发挥面广量大的小型农田水利设施的作用，是水利工作推进社会主义新农村建设的重要内容。今年要结合中央财政“民办公助〞小型农田水利工程设施建设和基层水利技术推广体系改革，认真开展调查研究，总结推广试点经验，加强分类指导，逐步建立起“民主决策、和谐建设、自主管理、良性运行、持续开展〞的小型水利工程建管体系。 （六）继续抓好水环境整治，加快万里清水河道建设 万里清水河道建设在改善水环境，提高防洪、灌溉、排涝能力等方面起到了十分重要的作用，要进一步加快万里清水河道建设。一是要紧密结合新农村建设，优先考虑列入“千村示范、万村整治工程〞的村庄河道建设工程，及时下达建设方案，加快建设步伐。二是加强农村河道建设管理新机制的调研工作。在新形势下，万里清水河道建设将是水利效劳新农村建设的一个重要抓手。我们要抓住机遇，深入农村，加强调研，认清农村河道建设面临的新情况、新任务，及时挖掘和总结经验，创新理念、创新思路、创新体制和机制，在实践中创新，在创新中提高和开展。 （七）加大滩涂、水电资源开发利用力度，加强水土保持工作 近年来，在全省建设用地紧张的情况下，各级都十分重视滩涂围垦及低丘红壤开发利用工作。今年，我们要趁势而上，按照规划，科学合理地开发利用滩涂资源、低丘红壤资源，抓好各项重点工程的开工建设