2023年市人才工程的指导意见.docx

市人才工程的指导意见 为贯彻落实市委关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会假设干问题的决定，加大人才工程实施力度，为我市走在全省最前列提供人才智力保障，提出以下意见： 一、指导思想 和总体目标 改革开放以来，特别是“九五〞以来，我市高度重视人才工作，紧紧围绕引进、培养、使用三个环节，大力实施人才工程，取得了显著成效。人才队伍素质不断提高，结构得到较大改善；用市场机制配置人才资源的能力明显增强；人才环境进一步优化。到20x年底，我市人才总量到达35.7万人，其中硕士以上研究生1200人，分别比“九五〞末增长了6.25%和26.3%.按照“不唯所有，但求所用〞的原那么，高学历人才、外国专家、归国留学人员和京津人才智力引进取得新的突破，各类人才在我市改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但按照中央和省的要求以及我市经济和社会开展的需要，我市人才队伍的整体状况还不够适应。一是结构性矛盾比较突出。从专业结构看，与传统产业相配套的钢铁冶金、机械制造、建材陶瓷以及教育、卫生等专业实力较强，而改造提升传统产业急需的电子、新材料、精细化工等高新技术人才、“三外〞人才、复合型人才和经营管理人才十分缺乏；从分布结构看，非公有制经济单位和农村技术人才队伍仍比较薄弱。二是总体素质偏低，人才队伍的百分之八十是专科以下学历人员，高层次人才少，科技带头人队伍没有形成规模，科技创新能力和消化吸收新产品、新技术的能力不强。三是有利于人才辈出、人尽其才的机制和环境以及尊重知识、尊重人才的社会气氛还有较大差距。 未来五年和本世纪的前二十年，是我市全面建设小康社会、加快工业化和现代化进程关键时期，我市人才工作面临新的机遇和挑战。一方面，我市将在更广阔的领域和更高层次上参与国际竞争，对人才的需求将会越来越大；人才市场化、社会化、智力流动化程度将会越来越高；省内外尤其是京津的人才智力优势将进一步被开发利用；中央和省对人才工作高度重视，必将进一步推动人才体制创新和人才环境优化。另一方面，在国内外人才竞争日趋剧烈的大背景下，我市人才将面临京津和沿海兴旺地区的强劲吸引，聚集人才、留住人才的政策和环境亟待完善。我们必须牢固树立人才是第一资源的观念，切实加大人才工作力度，明确任务，完善政策，强化措施，保证我市率先建成全面小康社会、经济和社会开展走在全省最前列对人才的需要。今后五年，我市人事人才工作的指导思想是：以邓小平人事人才理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻十六大和中央政治局关于人才工作的会议精神，坚持党管人才原那么，坚持人才强市战略，牢固树立人才是第一资源的观念，紧紧围绕我市“三步走〞的战略目标，进一步加大人才工程实施力度。引培并举，调整结构；不唯所有，但求所用；强化培训，提高素质；优化环境，激发活力。努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，为我市率先开展、走在全省最前列提供人才智力保障。 总体目标是。人才队伍整体规模与我市经济增长要求相适应，人才总量在全省保持较高水平，人才密度指数由20x年的7.64%，到达20x年的2023.2%.常年与我市合作和来唐效劳的国内外专家、留学人员由目前的560人，到达20x年的1200人。每十万人口拥有大学以上文化人员由20x年的202300人，到达20x年的1300人。人才结构进一步优化，整体素质和创新能力明显提高，我市调整经济结构急需的高新技术人才、高级经营管理人才、“三外〞人才等有较大幅度的增长，农村和非公有制经济单位人才队伍得到加强，用人机制、分配机制、鼓励机制、继续教育机制和市场调节机制更加完善，人才环境更有利于优秀人才脱颖而出和各类人才发挥作用。 二、重点任务 坚持不懈重点抓好“人才智力引进〞、“高层次和紧缺人才培养〞、“公务员和专业技术队伍能力素质建设〞、“非公有制经济人才注入〞、“县乡村实用人才开发〞等五项子工程。 1、大力实施人才智力引进工程，加快扩充我市人才队伍的整体实力。根据我市改造提升传统产业、大力开展高新技术产业及实施曹妃甸工业区工程、大唐王滩240万千瓦发电厂工程、迁安首钢200万吨钢联工程和唐钢130万吨冷轧工程等“四大兴市工程〞的需要，坚持以高层次、高新技术和紧缺专业人才为重点，继续面向国内外大力引进机电一体化、电子工程、钢铁冶金、电子热能、动力工程、腐蚀与防护、港口及航道工程、精细化工、生物制药、市场营销、企业筹划等中高级专业技术人才、经营管理人才和重点大学研究生、本科生，力争每年引进3000名以上，并不断提高质量，增强专业针对性。坚持“不唯所有，但求所用〞的原那么，依托京津，借才兴市，采取“假日博士〞、“双休日工程师〞、工程合作、技术培训、咨询效劳等形式，吸引京津人才智力向我市流动，帮助我市企业解决技术难题，增强技术创新能力。进一步加强与国外留学人员和外国专家的联系，吸引他们来我市创办高新技术企业，开展技术效劳、人才培训和新技术、新产品推介活动。到20x年，我市留学人员企业要到达40家以上，引进外国专家500人次以上，建立农业引智工程推广示范基地2023个以上，引进新技术、新工程、新产品50项以上。帮助有关企业建立和完善博士后科研工作站，到20x年，全市企业博士后科研工作站到达8家以上，根本完成已立项的科研课题，形成一批具有国内和国际先进水平的科研成果。 2、大力实施高层次和紧缺人才培养工程，优化我市人才队伍结构。制定专门方案，打造我市人才品牌。通过出国进修、争取承担国家重点科研课题、列入省管以上专家等渠道，加快我市科技带头人选拔培养步伐，尽快形成规模和水平在全省领先的科技带头人群体。在正常推荐申报的根底上，抓紧制定选拔培养方案，完善专家管理方法。到20x年，全市省级以上水平的专家要到达20230名（不含退休），市级水平的专家到达202300名。其中从事自然科学的占70%以上。与此同时，要加大实用人才培养力度。紧紧围绕我市经济结构调整和开展高新技术产业的需要，对接收方案内毕业生不能满足的专业，通过与国内外高校联合办学、送学培养以及参加自学考试、在职进修等途径，培养我市急需的人才。尤其是各县（市）区，要把这一措施作为解决县域经济开展所需人才问题的重要手段。每年全市送培（不含在职进修）紧缺专业人才800名以上。 3、大力实施公务员和专业技术人员能力素质建设工程，不断提升我市人才队伍的整体水平。以强化两个素质（政治理论素质、职业道德素质）、提高三种能力（依法行政能力、微机应用能力和外语交流能力）、普及四方面知识（市场经济知识、行政管理知识、世贸知识和电子政务知识）、增强五种意识（创新意识、法律意识、效劳意识、城信意识和环境意识）为重点，以创立学习型公务员队伍为载体，加强公务员队伍能力素质建设，提高行政效率和效劳水平，创造良好的政务环境。公务员每年接受相应培训的内容、时间和成绩记入本人培训档案。加大专业技术人员继续教育工作力度，创新继续教育机制，加快企事业单位专业技术人员和管理人员知识更新的步伐，使其紧跟世界科技进步和时代的开展。开展毗邻京津的优势，有针对性地组织我市专业技术骨干参加国际性学术技术交流活动，邀请国内外知名专家来唐讲课，提升继续教育的档次和质量。有条件的单位，要选送一些专业技术骨干到兴旺国家进行培训。平均每年完成继续教育7-8万人，到20x年，全市专业技术人员继续教育面要到达90%. 4、大力实施非公有制经济单位人才注入工程，疏通渠道，满足需求。制定鼓励政策，引导大中专毕业生和企业分流人员到非公有制经济单位就业。针对非公有制经济单位的用人特点和需求，大力推行人事代理制和人才租赁制，为其提供中短期人才智力效劳、保管人事档案、代办养老保险、申报职称考评等。通过人才市场和x人才网，每年向非公有制经济单位输送各类人才1万名。通过多种形式，加强非公有制经济单位经营管理人才、专业技术人员和人才资源部门工作人员的培训，帮助他们提高经营管理水平和人才使用效能，每年培训500人。 5、大力实施县乡村实用人才开发工程，为县域经济开展和小城镇建设提供人才保证。人才工作要进一步向农村延伸，加强农业专业技术队伍建设。继续完善和落实有关政策，调动农业专业技术人员的积极性。鼓励和引导农业、财经、管理等专业的大中专毕业生到农业一线建功立业，发挥专长，每年输送3000人。到20x年，全市农业技术人员要由目前的1.5万人，增加到3万人。认真做好乡土人才开发工作，把那些生产管理型、科技推广型、能工巧匠型和符合型人才逐年选拔上来，在技术等级考核、职称评聘、继续教育、专家选拔等方面纳入政府人事部门的效劳范围，每年开发乡土人才不少于202300人。紧密结合我市大力开展精细种植业、精品养殖业和精深加工业的实际，开展智力支农活动，组织京津和我市的农业专家深入农村一线开展技术指导和技术效劳，促进种养殖大户、农业龙头企业与高层次专家建立经常性联系，本着互惠互利的原那么，常年为其提供智力技术支持。以农业引智成果推广示范基地为依托，加快引进国外新技术、新品种，促进农业结构的调整。 三、保证措施 1、强化人才意识，进一步形成尊重知识、尊重人才的浓厚社会气氛。充分利用经济、行政、舆论等手段，加大宣传力度，在全社会牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念。各级人事部门要按照中央、省、市的要求，深刻领会党管人才的原那么，深刻领会人才强市战略，深刻领会人才资源是第一资源的科学判断，清醒认识人才在经济和社会开展中的地位和作用，清醒认识国内外日趋剧烈的人才竞争局势，清醒认识我市人才面临京津等经济兴旺地区强劲吸引的严峻挑战，以高度的政治责任感和使命感，切实把人才工作摆到等价突出的位置，努力开创人才工作的新局面。抓住培养、吸引、使用三个环节，创新人才工作机制，搞好人才效劳，加快高层次人才队伍建设。大张旗鼓地宣传表彰优秀人才和靠人才加快开展的企事业单位，强化用人单位引进人才、留住人才、用好人才的主体意识。 2、完善政策，加大投入，进一步增强我市对人才的吸引力和凝聚力。制定出台更加开放、灵活、务实的人才政策，进一步完善引进高层次人才管理方法，加大优惠和鼓励力度。探索建立以实际能力和工作业绩为核心的人才评价标准，真正把那些有独特创新能力、有创造创造潜能、能够为我市经济和社会开展解决实际问题的核心人才选拔出来，努力为他们提供优厚待遇和良好的工作生活条件，使他们的智慧和创造力得到最充分的发挥。不断加大对人才资源开发的投入，按照“以财政支持为引导，集体筹资为主体，社会资金为补充〞的原那么，探索建立多元化的人才开发投入机制和人才开发专项资金，以保证重点人才引进培养方案的需要。 3、深化人事制度改革，建立有利于激发人才活力的用人机制和分配机制。在政府机关大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流，以及公示制、试用期制，改进考核奖惩方法。完善公务员考核录用制度，按照“公开、平等、竞争、择优〞的原那么，逐步打破地域和身份界限，面向社会公开考录。加强公务员依法行政、对外交流、电子政务等能力建设和效劳意识、城信意识、环境意识等专项教育，不断提高市、县、乡三级公务员的整体素质。在事业单位大力推行聘任制，通过科学设岗、按岗聘任、竞争上岗、合同管理、严格考核等关键环节，建立广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、平等竞争、充满活力的用人机制。积极稳妥推进事业单位分配制度改革，进一步搞活事业单位内局部配，加快推进技术、管理等生产要素按奉献参与分配，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。加强对企业人事制度改革的指导，提高企业人才资源配置的市场化进度。 4、加强人才综合效劳体系建设，形成多元化的人才会聚依托框架。以市人才市场和企业家市场为龙头，完善提高市、县、乡三级人才市场效劳网络，扩大市场容量和交流规模。进一步增强x人才网的辐射功能，发挥其方便快捷的优势，定期发布我市人才需求目录和招聘信息，引导人才合理流动。充分发挥外国专家局、中科院人才智力效劳工作站、企业博士后科