2023年区人大群众路线教育活动整改方案.docx

区人大群众路线教育活动整改方案 一、指导思想 总体目标和根本原那么 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以保持和开展党的先进性与纯洁性、加强和改进常委会工作为目标，紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求，认真贯彻落实区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案的部署要求，结合区人大工作实际，切实抓好建章立制，努力构建加强作风建设、提升常委会工作水平的长效机制，确保教育实践活动善作善成。 （二）总体目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕教育实践活动“为民务实清廉〞主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求，坚持“四个回应〞，着力解决“四风〞方面存在的突出问题，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，把解决“四风〞突出问题与提高群众工作能力结合起来，以改进作风、密切联系群众取得的新成效推动常委会履职能力的提升，以作风的转变推动人大工作再上新台阶，树立人大机关“为民代好言、为民履好职〞的良好形象。 （三）根本原那么坚持问题导向。把整改落实的重点放在查摆出来的“四风〞突出问题上，把加强和改进作风作为整改落实、建章立制的核心内容，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和决心反“四风〞、强作风。坚持从严从实。整改问题务必紧密结合实际，具体问题具体分析解决。以严的标准、严的措施、严的纪律，认真落实各项整改措施，切实做到整改不到位不放过，群众不满意不放过。坚持领导带头。常委会党组严格按照中央要求和区委部署，党组成员坚持以“向我看齐〞的勇气和决心，履行“双重〞整改责任，在扎实做好个人整改的同时，切实抓好担负的具体整改任务，确保各项整改任务如期完成。坚持统筹兼顾。把整改问题与推进常委会各项工作结合起来，把整改落实、建章立制、改进工作有机统一起来，按照科学、务实、管用原那么，全面梳理各项规章制度，用整改落实推开工作，用实际工作检验整改成效。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律主要问题：一是围绕区委的重大决策落实发挥人大作用还有欠缺，表现为监督工作不扎实，力度不大，措施不硬。二是对以人为本、执政为民的执政理念落实不够，对推动解决事关群众切实利益问题上效果不佳；三是党内民主生活方面，批评与自我批评不够，对人大机关“四风〞方面的问题教育、批评不够。整改措施： 1、强化政治立场的坚决性。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在大是大非的原那么问题上，始终保持政治上的清醒坚决，自觉在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。坚决“三个自信〞，锤炼坚强党性，恪守党的政治纪律、组织纪律；进一步增强政治敏锐性和鉴别力，对于违反政治纪律的言行，旗帜鲜明地进行斗争，自觉维护党的形象和权威。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室，整改时限：长期）2、强化效劳大局的担当力。强化人大工作的“一线〞意识，依法履职、积极作为，把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。积极投身“梁子湖国家生态文明示范区〞建设主战场，积极开展和改进监督工作，主动开展专题调研工作，为常委会开展监督、重大事项决定提供依据，为区委决策提供操作性强的参考建议，确保人大工作与区委中心工作同频共振。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）3、构建廉洁自律的新常态。认真落实中央“八项规定〞、省委“六条意见〞、市委实施细那么，严格遵守党员领导干部廉洁从政假设干准那么，从高设标、令行禁止，自觉置身于党和人民的监督之下，绷紧纪律作风这根弦，筑牢党风廉政防火墙，坚决防止和杜绝讲排场、讲阔气的做法，切切实实做到既要勤政为民还要清廉务实。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室，整改时限：长期） （二）切实加强区人大常委会党组班子自身建设4.切实加强理论学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，系统学习政治理论、法律法规、市场经济及人大业务知识，坚决对人民代表大会制度的自信。每年集中学习不少于6次，个人自学平均每天不少于1小时，每次集中学习突出一个主题，每月学习一部法律，增强分析问题、解决问题的能力。（牵头领导：倪先梅，责任单位：办公室，整改时限：2023年12月底前，并长期坚持）5.认真开展组织生活。坚持“三会一课〞等制度，发扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，每年至少开展2次党组民主生活会，党组主要负责人与党组成员谈心每年至少2次，党组成员之间相互谈心每年至少2次。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室，整改时限：长期）6.严格执行民主集中制。认真执行人大常委会议事规那么，充分发扬民主，严格依法办事，坚持“三重一大〞事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室，整改时限：长期） （三）长抓不懈、持之以恒地反对“四风〞――反对形式主义方面，形式主义方面存在的主要问题：人大例会走过场，日常监督工作重程序和形式，执法检查、代表建议等工作做外表文章。 7、强化监督工作的实效性。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、询问、质询、特定问题调查、备案审查等法定监督形式，加强对“一府两院〞的监督。重点探索开展工作评议，制定专项工作报告满意度测评、专题询问等方面制度，建立跟踪监督、问责纠错机制。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）8、重点突出财政预算监督。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，切实提高财政监督实效，催促政府提高预算编制的科学性和预算执行的严肃性。同时，以重大投资工程绩效评估为抓手，每年选取1至2个省级专项资金工程，引入第三方开展绩效评估，并公布评估结果，提高财政资金使用绩效，切实增强监督工作的科学性实效性。（牵头领导：邓祖元，责任单位：财经委，整改时限：长期）9、加强和改进对“两院〞工作的监督。坚持和完善涉法涉诉案件归口办理制度，积极支持审判工作和检察工作改革，大力促进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一件司法案件中都能感受到公正正义。（牵头领导：倪先梅，责任单位：内司委，整改时限：长期）2023、依法行使重大事项决定权。根据市人大重大事项的新制度，结合梁子湖实际，界定重大事项的标准和范围，细化和标准工作规那么和程序，把宪法法律赋予的职权用实用好。（牵头领导：熊友秋，责任单位：内司委，整改时限：长期）11、完善议案建议办理工作机制。改进对办理工作的评价方式，把重点放在代表建议办理措施的跟踪落实上，切实提高建议办理工作的落实率。组织召开代表建议办理情况见面会，对办理情况集中测评；对于事关全区工作大局、事关保障和改善民生的重点建议，由党组成员牵头督办，组织代表视察督办，确保办结率和满意率到达95%以上。（牵头领导：倪先梅，责任单位：代工委，整改时限：2023年1月前）12、探索开展闭会期间代表活动。切实标准开展代表小组活动、代表专题调研和集中视察、邀请代表参加社会活动、代表履职情况登记通报、代表约见国家机关负责人等方面的工作。探索通过代表专业小组开展闭会期间代表活动的机制，增强代表活动实效。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：代工委，整改时限：长期）13、从严把关人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，最大限度保障常委会组成人员的知情权和监督权，结合我区实际，探索加强对人大拟任命干部的任前考察和任后监督的手段，开展对人大任命干部履职情况测评工作，增强被任命人员自觉接受人大监督的意识。（牵头领导：倪先梅，责任单位：代工委，整改时限：2023年12月底前）――反对官僚主义方面，官僚主义方面存在的主要问题：存在无视群众利益、脱离群众的官本位思想，班子普遍存在经验主义甚至个人主义，督查到底的力度和决心不大，关心干部职工不够。 14、坚持多渠道联系代表。进一步完善常委会组成人员联系代表制度、人大代表列席常委会会议等制度，把列席常委会会议的代表分数由每次2－3名增加到5－6名，力争每位基层代表任期内列席一次以上常委会。坚持每年至少召开1次代表座谈会，党组成员分片定期走访、慰问基层人大代表1次，力争与所有基层代表每年至少沟通交流一次。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：代工委，整改时限：长期）15、加大直接联系群众的频率。坚持履职为民、代言于民的工作导向，探索启动代表联系选民、代表向选民述职的工作机制。拓展人民群众有序参与人大工作的新思路、新路径，主动邀请群众代表参加视察、调研、议案建议督办等。每月至少主动到挂点村一次，与村民交流，倾听群众呼声，增进与群众感情。认真执行直接联系效劳群众的工作制度，通过召开座谈会、问卷调查等方式问计问需于民。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）16、积极回应群众合法诉求。完善信访工作机制，加大批办、督办力度，坚持和改进主任会议成员信访接待日制度，探索开展重点信访案跟踪督办工作，努力维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：2023年12月底前）17、主动关心基层人大工作。围绕新时期地方人大工作中出现的新情况、新问题，针对基层人大长期反映的机构设置、人员编制、干部交流等问题，开展专项调研。在此根底上，报请区委专题研究加强和改进全区人大工作，为进一步夯实人大工作根底，提高人大工作水平提供根底保障。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室，整改时限：长期）18、从严保护管理机关干部。充分发挥常委会党组在干部队伍建设中的领导核心作用，进一步加强机关干部教育管理、选拔任用工作。严格按照区委干部人事制度综合改革方案的要求，强化考核结果的刚性运用，完善机关干部轮岗交流规定和机关干部选调规定制度，营造风清气正、心齐气顺的良好局面。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）――反对享乐主义方面，享乐主义方面存在的主要问题：出行讲规格，工作安于现状，干事精神懈怠。 19、认真执行述职述廉等制度。严格标准执行公车管理等机关管理制度，确保各项日常工作按“八项规定〞的细化要求执行到位，不出偏差。严格党内政治生活纪律，认真落实党组成员过“双重组织生活〞的要求，积极开展批评与自我批评，进一步从严从高要求自己，增强常委会党组成员为民务实清廉的自觉性。（牵头领导：熊友秋，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）20、大兴主动调查研究之风。创新调研方式，倡导明查和暗访相结合，确保掌握第一手真实、客观资料。党组班子成员每年调研不少于30天，其中蹲点调研不少于4次，深入联系点不少于6次，撰写有分量的调研报告不少于2篇。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）21、强化人大审议的智力支持。争取区委完善专门委员会、工作委员会机构等，聘请各类专业人员组建专家库，充分发挥分管党组成员和专门委员会、工作委员会在监督、重大事项讨论决定等各项工作中，做好调查研究和初审等根底工作，并认真跟踪落实好常委会的决定、决议等审议意见。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：长期）――反对奢靡之风方面，奢靡之风方面存在的主要问题：公务接待讲排场、公务用车摆阔气、人情往来用公款。 22、严控“三公经费〞支出。严格执行预算，严肃财经纪律，严格标准公务接待、用车、外出考察的审批流程，禁止超标接待、超标配车、公费旅游，严控“三公经费〞支出，杜绝发会议纪念品、会议补助等行为，确保公款公用，确保本年度比上年度下降30%以上。（牵头领导：全体党组成员，责任单位：办公室及各专（工）委室，整改时限：2023年12月底前）23、从严落实正风肃纪。认真清理办公用房