2023年河北省农村社会保障存在的问题及对策.doc

摘 要 在我国当前的社会中，农民算的上是属于最大的弱势群体了，对农民来说，社会保障是生活的必需品，它的最大作用是保障人民的最根本的生活需要，缓和社会矛盾，稳定人心，保持社会的稳定,但是农村一些地区的保障水平并不乐观。对于河北省来说，由于它悠久的农业开展史造就了大量的农民，农村社会保障越来越成为一个焦点。随着近几年的开展，作为农业大省的河北省也不断地加强了自身的经济实力。然而随着河北省的不断开展， 农村社会保障也出现了一系列不良的问题，如保障水平低、农民意识薄弱、城乡差距大等也困扰着政府和农民。省政府应该着重解决农村的社会保障问题，深入分析各个地方的社保情况，具体问题具体分析，优化农村老年人养老模式，提高医疗卫生水平 ，加大低保资金投入，做到真正效劳于人民。 本文从河北省的实际情况出发，通过问卷调查法和实地考察法等着重分析了农村社会保障的现状和问题，然后查找文献资料并根据实际情况提出相应的解决对策。本文一共分为五局部，第一局部为绪论，介绍了研究背景、研究意义、研究现状、研究内容和研究方法；第二局部主要是理论概述，包括农村社会保障的内涵及特点；第三局部主要写了河北省农村社会保障的现状及存在的问题，第四局部主要写了造成社会保障问题出现的成因分析，第五局部写了借鉴国外的经验和根据省内的实际情况来提出一些合理的对策，主要包括加大宣传力度、缩小城乡差距以及完善法律体系等。通过不断地改进，可以改变目前河北省社会保障的缺乏之处，对人民生活的安定，人身保障有重要的作用。 关键词：河北省；农村社会保障；保障水平；农村人口 目 录 摘 要 I Abstract II 目 录 IV 第1章 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究的意义 1 1.3 国内外研究现状 1 国内研究现状 2 国外研究现状 2 1.4 研究内容 2 1.5 研究方法 3 第2章 农村社会保障的内涵及特点 4 2.1 农村社会保障的内涵 4 社会保障的涵义 4 农村社会保障的涵义 4 2.2 农村社会保障的特点 4 2.3 本章小结 5 第3章 河北省农村社会保障的现状及存在的问题 6 河北省农村社会保障的现状 6 3.2 河北省农村社会保障存在的问题 7 社会保障水平低 7 政府办事效率较低 8 农村居民缺乏社保意识 8 社会保障城乡差距较大 9 缺乏相应的法律 9 3.3 本章小结 10 第4章 河北省农村社会保障存在问题的成因分析 11 河北省农村经济落后 11 政府部门监管不到位 11 传统教育思想根深蒂固 11 城乡二元结构的影响 12 社会保障法律体系不健全 12 4.6 本章小结 12 第5章 解决河北省农村社会保障存在问题的对策 13 5.1 大力开展河北省农村经济 13 5.2 强化政府机构部门监督 13 5.3 加大社会保障的宣传力度 13 5.4 增大资金投入，努力缩小城乡差距 14 5.5 完善农村社会保障法律体系 14 5.6 本章小结 15 结 论 16 参考文献 18 致 谢 19 附 录 20 燕山大学本科生毕业设计（论文） 燕山大学本科生毕业设计（论文） 燕山大学本科生毕业设计（论文） I 10 第1章 绪论  研究背景 河北省是中国重要的粮棉产区，其中根据统计数据得知，耕地总面积的80%以上都是用来种植粮食，是一个名副其实的农业大省。根据网上最新统计数据，截止到2023年末，河北省的常住人口总数有万人，其中常住的城镇人口有万人，城镇化率为55.01%，比上年提高了个百分点。虽然城镇化进程不断加快，但是由于河北省农民人口基数大，农民依旧是河北省人口的重要组成局部，农民的地位不容小觑。 中国近几年的开展中越来越注重民生，以民为本是当下政府活动越来越严格遵守的准那么。无论是在管理农业活动方面还是经济产业方面，都表达了为民着想，以人民的利益为根本出发点。“京津冀一体化〞战略的实施以及河北雄安新区的规划建设这些活动极大地调动起河北的开展积极性。为了有效地促进协同开展，使区域根本公共效劳均等化程度不断地提高，河北省的医疗卫生、养老等根本民生问题也逐渐成为一个焦点。但是在明显的城乡二元结构影响下，农村居民并没有享受到在社会保障上与城镇居民同等的待遇，农村社会保障是当前我们应该极为关注的一个问题。 1.2 研究的意义 党的十九大会议的召开，习近平主席提出提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。所以为了适应时代的开展和国家的要求，必须加快完善社会保障制度，这不仅可以保障民生，还能促进社会稳定，造福人类。 农民是我国目前最大的弱势群体，关注农民的社保问题有助于让我们充分了解中国国情，体会民生。解决好社保问题不仅能保障个人及家庭的根本生活需求和生活水平的提高，还能更好地表达公平，提高人们对生活，对工作的积极性，使城镇和农村能够协调开展，从而带动整个河北省的经济开展。 1.3 国内外研究现状 国内研究现状 陈佳贵，王延中从现实情况角度探讨了农村社会保障制度存在的缺陷，从家庭保障困难、土地保障弱化等方面说明了农村社会保障建立的重要性。 任春丽认为建立和完善农村社会保障制度是一项极其复杂的工程，完善农村社会保障不单需要政府积极的引导和正确的决策，同时也需要扩展农村居民的踊跃参加，并且还要依据我国的国情和农村的特点，创立具有中国特色的农村社会保障体系10。 刘聪认为必须要建立符合我国国情的多层次的社会保障体系，必要时可以借助国外先进经验，建立专门的劳动和社会保障法院，根据社会保障制度的特殊性进行专门的管理，同时实行社会统筹和个人账户相结合的方法，改变税率，提高人们的自我保障能力14。 国外研究现状 日本的田上孝一在马克思的分配正义论中，以马克思的分配理论为根底，从分配角度对日本的贫困问题和社会保障问题进行了研究与分析。 在探讨美国的社会保障带来的负效应方面，可以从马文·奥拉斯基所著的美国同情心的悲剧中显现出来。作者认为如果要解决贫穷的问题，关键在于政府，政府应该尽力维持适度的救济水平，让就业与救助结合起来，防止人民懒惰的现象出现，提高就业水平，并且要重视发挥家庭的核心作用。 哈佛大学的刘远立、萧庆伦等人认为，资金的管理、医疗效劳水平、政策和环境的变化是影响农民对合作医疗有效需求的关键条件。 鉴于各个国家的文化背景和社会背景有明显的差异，国外的学者对农村社会保障的研究大多针对本国家的具体情况，不能很好地突出我国的全局性问题。 1.4 研究内容 本文从河北省农村的社会保障问题出发，首先说明研究的背景及意义，结合国内外社会保障的现状进行分析，并说明研究方法和技术，然后深入剖析农村社会保障的理论、根底概念等，最后通过调查搜集到的关于河北省的农村社会保障的相关数据进行详细分析，从当前的现状中总结出问题，比方农民的参保意识淡薄，资金管理不够标准，政府管制不到位等等。分析造成这种问题的原因，并分析国外在社保方面值得借鉴的地方，结合河北省的实际情况提出相应的对策，比方加大宣传力度，完善监督制度，建立精干高效的政府等。  研究方法 文献研究法。本文通过查阅、收集大量的文献资料对国内外农村社会保障的情况进行了系统的分析，从而在对河北省的农村社会保障的实际情况进行分析后得到更加系统的观点。 问卷调查法。通过网上发放问卷以及实地发放问卷共计100份，选取了不同年龄段的人群，这样得到的数据具有多样性、综合性。将收回的问卷进行数据统计，对每个题目进行系统的统计分析，进而可以得出农村人民的有关社会保障的相关信息。 燕山大学本科生毕业设计（论文） 实地考察法。利用节假日对秦皇岛市的昌黎县、沧州市的东光县、衡水市的阜城县以及唐山市的滦县进行实地考察，与农村人民进行访谈，参观县、镇级卫生院，将当地的现状进行统一收集整理。16 第2章 农村社会保障的内涵及特点  农村社会保障的内涵 社会保障的涵义 社会保障是国家为了响应社会的号召，着实为人民着想的一项惠及民生的政策。它的保障对象主要是低收入、无收入甚至遭受各种意外灾害的公民以及一些生病、失业、需要养老、工商、生育的劳动者。目的是为了让他们能够维持根本的生存需要，主要途径是依法根据社会经济开展的情况通过收入再分配来调节社会资源，进而提高公共福利，使国民生活质量不断提高。 农村社会保障的涵义 农村社会保障顾名思义，它主要是针对农村居民依法给予救助的一个国家政策。具体保障对象是暂时或永久丧失劳动能力以及因事故在生活上发生困难的农户，它主要是通过国家、集体和农民的资金投入来获得补助资金，能够不断地提高农民的生活水平，极大地增加农民的平安感。具体而从目前我国农村社会保障工作实施的情况来看,农村社会保障主要有社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等。农村社会保障体系主要包括以下三方面内容:新型农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度。 新型农村社会养老保险的保障对象主要是农村的老年居民，当前空巢老人居多，政府组织实施养老保险主要目的在于让老年人老有所养，保证他们的根底生活。 新型农村合作医疗是国家社会保障的重要组成局部，它通过政府积极引导、农民自愿参加来维持制度的运行，资金来源主要是政府多方筹资，个人、集体缴纳局部费用。 农村最低生活保障制度是社会救助的重要组成局部，它是指为了保证家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民能够维持根本生活需要的制度。  农村社会保障的特点 （1）特殊性 参加新型农村社会养老保险的对象的根本条件为农村居民，并且要求是非在校学生，年满16周岁没有参加过城镇职工根本养老保险。当农村居民年满60周岁后不用再缴纳养老费用，而是中央财政发放养老金。也就是说，如果要享受政府发放的根底养老金，就得满足上述条件，他们的子女如果符合条件也得缴纳费用。 新型农村合作医疗制度的参加人员为具有当地农村户籍且未参加城镇职工根本医疗保险的城乡居民，未在原籍参加根本医疗保险的外来经商和务工人员及其未成年子女。 农村最低生活保障的保障对象为：农村家庭成员都没有劳动能力或根本丧失劳动能力的农民；家庭劳动力严重残疾生活有困难者；家庭劳动力因常年疾病有困难者；家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳动年龄的社会特别困难者。 （2）开展性 我国的新型农村养老保险制度开始于2023年，在10%的农村进行试点工作，预计到2023年实现农村的全覆盖；新型农村合作医疗制度开始在全国局部县（市）进行试点是在2022年，这是中国历史上政府第一次为了解决农民的医疗问题进行的大规模投入；农村最低生活保障制度是在2023年实施，用来解决贫困人口的根本生存问题。然而起步时间都相对较晚，由此可见在实施过程中导致一些程序都不太完善，具有很大的开展潜力。 （3）福利性 农村社会保障的初衷就是为了能让农民的根本生活需要得到保证，不再为养老、医疗、低保这些问题缠身。国家依法为所有符合条件的农民提供旨在保证一定生活水平和生活质量的效劳，并提供重要的资金。社会保障具有非营利性，它不仅仅是满足农民根本生存的“平安网〞，更是一个“稳定器〞，它能防止一些社会矛盾，维护社会的稳定。 2.3 本章小结 本章阐述了农村社会保障的相关理论，包括根本涵义和特点，使我们比较容易认清有关社会保障的根本信息，以便于在后文的分析中思路更加清晰。农村社会保障是国家社会保障的重要组成局部，它的地位是不容小觑的。 燕山大学本科生毕业设计（论文） 第2章 基于农村社会保障的理论概述 第3章 河北省农村社会保障的现状及存在的问题 河北省农村社会保障的现状 根据网上的最新统计数据，截止到2023年末，河北省常住人口总数为万人，其中常住城镇化人口有万人，城镇化率为55.01%，比上年提高了个百分点。城镇化进程的不断加快，使城乡差距逐渐增大，农民的社会保障问题在近几年越来越突出。通过问卷和实地考察，了解到现阶段人民对河北省农村社会保障的满意度、期望等，并对社保的构成及其效用进行了深入分析。 现在农村里