市应急管理局党组关于巡察整改情况的通报.docx

中共简阳市应急管理局党组关于巡察整改情况的通报 根据市委的统一部署，市委第二巡察组对原市安全生产监督管理局开展了常规巡察。2019年7月8日，市委第二巡察组向市应急管理局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、整改工作开展情况 （一）精心部署，迅速行动 巡察反馈会后，局党组分别召开专题学习会、整改动员部署会、领导班子专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，集中研讨整改措施，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。成立整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，科室、大队、中心负责人为成员。领导小组下设巡察整改办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。班子成员带头整改，深挖问题根源，积极开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。 （二）严格实施，强力推进 制定了巡察反馈意见整改方案，列出了整改清单，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，确保整改效果。建立提醒督办机制，严格实施台账管理、销号推进、全程监督，一个一个问题解决、一条一条措施落实，确保整改任务件件有回音、事事有着落。 （三）点面结合，深入整改 结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改。把整改过程转化为建章立制的过程，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间，安全生产专项整治等业务工作取得实效，问题整改与推动工作的“双促进”效果得以充分体现。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的政治建设方面 1. 关于学习市委全会精神不实的问题 整改情况：对原记录人进行批评教育，并重新安排专人如实记录会议情况。创新学习载体，确保学习不走形式。局党组坚持党组会第一时间传达学习中央、省委、成都市委全会精神。认真组织学习简阳市委十五届九次、十次全会精神4场次，组织开展中心组理论学习9场次，不断提升党员领导干部的思想政治理论水平和业务水平。 2. 关于不正确执行党组决议问题 整改情况：认真查找2018年支部换届过程中参选候选人和党组议定人员不一致原因，及时向上级党组织汇报，对相关责任人进行了批评教育。全体党组成员始终严守党的政治纪律和政治规矩，毫不动摇地坚持党的领导，坚决执行党组的决策部署及党组议定事项，狠抓各项工作落实。 3. 关于落实上级要求不及时的问题 整改情况：我市安全生产预警中心已于2019年7月成功启用。认真梳理成都市应急管理局下达的年度目标任务，逐项分解到科室，确保各项任务全部落实到位。 4. 关于执行安委会安全生产警示制度不规范的问题 整改情况：严格执行安委会安全生产警示制度要求，我局约谈了有关企业，邀请纪检监察、组织人事和有关行业主管部门参加，并制发警示通报1期。 （二）党的思想建设方面 5. 关于落实意识形态工作责任制意识不强的问题 整改情况：局党组深刻认识意识形态工作的极端重要性，健全党组统一领导、齐抓共管、各科室配合，共同提高意识形态工作的新格局。研究制定了《中共简阳市应急管理局党组意识形态工作责任制实施方案》、《机关支部意识形态工作学习教育培训制度》，每季度定期召开意识形态分析研判会，并形成工作报告按时上报。将意识形态工作纳入2019年领导班子及成员民主生活会和述职报告的重要内容，在会上进行汇报。 6. 关于意识形态阵地建设与监督管理有差距的问题 整改情况：一是建立《简阳市应急管理局意识形态风险预判处置、新闻发布和舆论引导机制》。二是加强舆情管控。对本单位、科室及人员可能产生的舆情及意识形态方面的问题做到心中有数，手中有招，致力于防微杜渐。 7. 关于未按要求开展主题教育活动的问题 整改情况：认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合本单位职能职责，细化方案和措施，做到规定动作不走样、创新动作有亮点。 8. 关于部分中心组成员学风不实的问题 整改情况：一是不断提高认识，增强中心组学习的积极性主动性和自觉性。二是不断丰富中心组学习的形式和内容，提升中心组学习质量。三是严格落实制度，把中心组学习纳入领导干部工作考核范畴，以制度约束，促进中心组学习规范化、实效化。 （三）党的组织建设方面 9. 关于个别干部思想稳控不到位的问题 整改情况：局党组认真落实干部关心关爱制度，加强和干部日常谈心谈话，主要领导和相关人员开展谈心谈话4场次，向市政府报送了请示文件，干部职工思想情绪稳定。 10. 关于超“三定”方案设置岗位的问题 整改情况：按照机构改革的统一安排部署，及时调整科室人员，严格按照市委《关于印发简阳市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（办字〔2019〕64号文件）要求，按“三定”方案设置中层职数，按照组织部规定的程序选拔任用中层干部，确保职数和岗位相一致。 11. 关于混岗使用干部问题突出的问题 整改情况：结合此次机构改革，调整混岗使用人员。严格执行干部管理使用规定，严禁混岗使用干部。 12. 关于内设科室协调配合不够的问题 整改情况：一是以机构改革为契机，重新制定《简阳市应急管理局科室人员分工方案》。二是加强干部职工学习教育，牢固树立“一盘棋”思想，做到分工不分家，相互搭台，相互补充，推动工作全面落实。 13. 关于未严格执行中层干部民主推荐制度的问题 整改情况：认真学习市委组织部《关于加强和规范乡镇（街道）、市级部门（单位）中层干部选拔任用工作的意见》（简组通〔2017〕27号）规定，严格执行新提拔任用中层职务干部“动议、个别谈话推荐、会议推荐、民主测评、考察、讨论决定、公示”的程序选拔任用应急管理局机构改革后中层干部。 14. 关于聘用临聘人员不规范的问题 整改情况：严格执行《简阳市人民政府办公室转发市委组织部等部门关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见的通知》（简府办〔2017〕11号）和《简阳市人民政府办公室关于进一步规范机关事业单位编外聘用人员管理的通知》（简府办〔2017〕44号）文件要求，认真清理我局聘用人员资料，按要求到上级有关部门备案，并全部委托劳务公司进行管理。 15. 关于执行民主集中制不到位的问题 整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党委（党组）会、班子会议事决策规》的规定，进一步健全完善《市应急管理局党组议事规则》。在2019年选拔中层干部和科室人员分工等重大事项，坚持党组书记末位发言制度，广泛听取意见后再民主决策。 16. 关于“三重一大”制度落实不到位的问题 整改情况：严格落实党组议事规则和决策程序，凡属“三重一大”问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。在采购办公用品、开展“安全生产月、全国防灾减灾日”等宣传活动均通过党组会集体研究确定。 17. 关于对党建工作重视不够的问题 整改情况：一是严格落实党组书记党建第一责任人责任，亲自研究制定《2019年党建工作计划》，党组会定期听取机关支部党建工作汇报，研究解决机关支部在党建工作方面存在的问题。二是切实提升机关党建工作质量。认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，提升机关党建水平。 18. 关于个别干部履历表填写不严肃的问题 整改情况：严格按照市委组织部关于干部档案履历管理的要求，如实准确填写干部履历表，对干部履历表上存在涂改等情况的，及时重新填写并报市委组织部备案。 19. 关于培养发展党员不到位的问题 整改情况：认真梳理我局在编人员年龄、文化、性别结构情况，制定市应急管理局党员发展计划，建立市应急管理局党员发展台账，严格执行党员发展流程，不断提升党员队伍整体质量。 20. 关于减免党费程序不规范的问题 整改情况：局机关支部将严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按时足额缴纳党费。对确有困难的党员，严格按照“交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费”的规定，履行减免手续。 21. 关于党组会议记录本管理使用不规范、记录不详的问题 整改情况：一是明确由局办公室主任负责记录局党组会。二是加强业务学习，提高能力。三是完整记录会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人，会议内容要记录清楚会议议题、汇报人员姓名、汇报内容，与会人员发言、讨论情况，决议事项，会议结束后由与会人员签字确认。四是严格管理党组会议记录本。严禁涂改、增删以及随意销毁。由办公室安排专人保管，严格保密，任何无关人员不得查阅或借用。 22. 关于支部会议记录要素不齐、不规范的问题 整改情况：由局机关支部副书记负责记录支部会议记录，支部会议时间、会议地点、会议主持人、会议记录人、参加人员（数）、缺席人员及原因、会议议题、会议内容（发言情况及学习内容）、会议决议等要素齐全。 （四）党的作风建设方面 23. 关于支部换届个别干部作风不实的问题 整改情况：认真清理2018年支部换届资料，对封存选票逐一进行核实。党组重新研究并制发文件，纠正原文件中出现的错误，并重新报上级党组织备案。 24. 关于文风不实，个别制度、总结照搬照抄的问题 整改情况：一是重新修订完善了《市应急管理局预算管理制度》。二是进一步加强作风建设，严格审核把关文字材料，对网上抄袭、复制粘贴的人员公开通报曝光并进行批评教育，坚决纠正文风会风方面的形式主义、官僚主义问题。 25. 关于出纳履职不到位的问题 整改情况：一是调整机关出纳岗位人员，重新选用了责任心强、业务素质过硬的机关干部担任机关出纳。二是严格执行财经财务纪律，给每个科室办理1张公务卡，公务活动一律采取公务卡支出。 26. 关于执法文书不规范的问题 整改情况：一是将业务知识学习纳入机关会集中学习内容，开展安监执法业务知识学习培训6场次。二是严格使用统一格式的法律文书，按照法律文书要求和查明的案件事实全面、准确地以打印式填写有关内容，确保案卷材料的严肃性和真实性。 27. 关于执法程序不严谨的问题 整改情况：严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度三项制度，严格按照法律、法规和规章规定的权限开展行政执法活动，以事实为依据、法律为准绳，严肃查处各类安全生产违法行为，始终对非法违法行为保持高压态势。 28. 关于职业卫生预控服务系统监管作用发挥不充分的问题 整改情况：机构改革后，职业卫生监管职能职责已经移交市卫健局，由时任原安监局职安科科长负责加强和市卫健局的沟通，确保该项工作移交到位并充分发挥作用。 29. 关于部分党组文件发文不规范的问题 整改情况：一是认真学习《党政机关公文处理工作条例》，严格文件审批程序。二是印发《市应急管理局公文管理制度》，统一由办公室审核符合标准和要求后，再由分管领导、主要领导进行签发。三是加强文件等档案资料管理，防止资料遗失。 30. 关于安全培训教育不到位的问题 整改情况：一是认真组织危化品、非煤矿山、液氨制冷、有限空间作业等企业主要负责人和安全管理人员培训，共计培训600余人次。二是在执法检查中加大对企业三级教育培训的检查力度，督促企业落实主体责任，提升生产经营单位的安全生产意识。三是充分发挥市安办的作用，督促市级部门、乡镇（街道）开展安全培训。 （五）党的纪律建设方面 31. 关于运用监督执纪“四种形态”不精准的问题 整改情况：一是坚持惩前毖后、治病救人的原则，开展日常督促检查20余次。二是严格落实上下班打卡签到（签退）制度和定期通报制度，不定期对各科室执行上班纪律情况进行督查，对发现的问题及时进行通报。三是严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。 32. 关于查找廉政风险点不全面的问题 整改情况：按照风险防控机制建设的相关要求，重新结合岗位工作实际，把思想道德、岗位职责、业务