2023年全面落实安全生产主体责任重要意义.docx

全面落实平安生产主体责任重要意义 落实平安生产主体责任的重要意义。本文从四个方面阐述落实平安生产主体责任的重要意义和途径。即企业依法经营是根本，以人为本是根本准那么。落实主体责任是企业管理的内在需求，关键是企业主要领导（企业家）真正重视，还需要社会监督的外在压力，才能取得实际效果。 党中央、国务院历来十分重视和关心平安生产工作，出台了一系列有关平安生产的法律、法规和国家标准。目前我国平安生产法律体系初步形成。已有一部主体法即平安生产法和劳动法、煤炭法、矿山平安法、职业病防治法、道路交通平安法等十余部专门法。同时为加大对严重失责行为的处分力度，国务院公布了关于特大平安事故行政责任追究的规定，中纪委公布了平安生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉假设干问题的解释。全国人大通过制定和修改刑法，明确对平安生产责任事故罪的量刑标准。全党、全社会从上至下已经形成共识，高度一致关注平安生产。但是在一些地方和单位仍然事故频频发生。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。2023年胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，以及温家宝总理在全国平安生产工作会议上的重要讲话中分析的八条原因，切中时弊。就其主观原因来讲：最要害的是一些企业履行主体责任不认真、不负责;贯彻党的方针政策不坚决、不得力;已经制定措施不落实、不执行，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到企业;不少民营小企业受利益的驱动，根底工作薄弱，管理混乱，“三违〞现象不断发生，甚至无视国家法律法规、无视监管、草菅人命、违法乱纪，如此等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业平安管理。归根到底，企业平安生产责任主体不认识、不到位，是千灾万祸之源头。 如何落实企业是平安生产的责任主体，笔者有以下初浅见解： 一、落实平安生产主体责任，是企业依法经营的重要表达 平安生产法明确规定，企业必须完善平安生产条件，确保平安生产;企业主要负责人对本单位平安生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与平安生产的关联，反映了企业在平安生产方面的主体地位和主体责任。企业依法经营是根本，作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和开展。当今正处在转型时期的社会主义市场经济条件下，面临政企分开的新形势，企业必须依法经营、自主经营、自负盈亏。在平安生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和标准企业的行为。然而，无论是政府的管理和帮助，还是社会的监督和参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，落实平安生产主体责任，是依法经营的重要表达，是企业自身的第一需要。毫无疑问，从遵纪守法的角度来讲，企业既是生产经营活动的主体，平安生产责无旁贷。（风险管理世界网-平安员之家） 二、落实平安生产主体责任，是以人为本的根本原那么 党的十六届五中全会对科学开展观的内涵首次增加了“平安开展〞的提法，指出要加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，从而实现可持续开展。胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时强调指出，“人的生命是最珍贵的。我国是社会主义国家，我们开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价。〞人是最珍贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学开展首先强调平安开展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先就是要保证每一位老百姓、每一名员工的生命平安。人的生命只有一次，是不可重复的，任何人、任何企业都应该尊重和保护自己和别人的生命。平安生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努力增强全体员工的平安生产自律意识，提高平安素质，让员工真正确立平安就是财富，平安就是幸福的观点，从而形成人人关心平安，事事注意平安，齐心协力确保平安的气氛。做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害〞。只有全体员工自警、自律意识和自防、自救能力增强了，平安生产才有可靠的根底。企业要实现“以人为本〞的根本原那么，就应做到：第一，自觉坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，始终如一 地遵守国家的法律法规，无论在顺境还是逆境的情况下，都要保持清醒的头脑，始终把平安生产放在第一位。确立平安就是效益的理念，做到资金安排以平安为首，时间安排以平安为先，精力安排以平安为重，人员安排以平安为需，归结到一点，一切生产和工作以人为本，以平安为天。第二，主动吸取别人经验教训，争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处表达保护人、鼓励人、管理人的原那么，使企业的每一个人都成为平安生产的维护者和促进者。第三，持之以恒，坚持不懈。企业的平安状况会受人、设备、设施、环境等生产经营要素的影响而产生变化，因此，平安生产要常抓不懈，与时俱进。思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到抓在点子上，落脚到实处。 三、落实平安生产主体责任，是企业家的神圣职责 落实责任是平安生产的灵魂。实践证明：科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是平安生产第一责任人，必须负总责。许多优秀的、高素质的企业家，其平安生产自觉行为首先表达在责任制的建立、完善和落实上。这就是认真贯彻党和国家的法律法规、方针政策，并结合企业实际，实行“一岗双责〞，制定出具体可行的平安保障措施;继承和发扬行之有效的科学管理方法，推进现代企业制度;树立正确的业绩观，层层建立考核制度，摆正和处理好三个关系：一是平安和经济开展的关系。“平安第一〞和“开展是第一要务〞，这两个“第一〞，平安更加靠前;二是继承与创新的关系。在平安生产监管上，要继承过去一些行之有效的制度和方法，同时也要善于随时代开展而创新;三是平安与稳定的关系，平安生产本身不是一个单纯的经济工作，关系到社会稳定大局，关系到千家万户的开展，牵动广阔职工的心;在企业开展规划中真正落实平安生产“三同时〞;平安生产有目标、有考核;平安投入有保证、资金有来源;对企业存在的重大平安生产隐患、重大危险源，必须心中有数，制定治理防控措施;发生事故，在第一时间到现场处理，指挥救援，减少损失，严查责任，吸取教教训。但是，企业家的素质往往是参差不齐的，有的缺乏现代企业管理知识和经验，不懂得平安管理;有的生产经营者一味追逐利润，“要钱 不要命〞，无视平安，出了事故当孝子;更有少数企业负责人和业主无视国法，无视政府监管，无视职工的生命健康，以致造成重、特大平安事故，令人痛心疾首。因此，主要还是靠企业家的素质，靠业自的努力。落实企业平安生产主体责任是企业家的神圣职责。 四、落实平安生产主体责任，是企业生存开展的内在需求 纵观平安生产开展的轨迹，所发生的各类平安生产事故，绝大局部是责任事故。而责任事故中绝大局部是“三违〞造成的。一些煤矿、冶金企业、危化品生产经营单位由于重、特大平安事故频繁发生，给自身带来无可弥补的巨大损失，他们重新认识到： 为了企业的长开展，必须寻求治本之策。首先平安生产必须从企业的根底工作抓起。抓基层打根底，这是要落实平安生产主体责任，建立健全平安生产责任制度。企业的主要负责人应对本单位的平安生产工作全面负责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务、岗位特点，确定其在平安生产方面应做的工作和应负的责任，并切实与奖惩制度挂钩，进行硬鼓励;二是要依法经营。因为平安生产法等法律、法规、标准早已指明了平安生产的具体方法和途径，只要照此办理就不会发生大的问题;三是加强企业管理。平安生产与其它管理一样，无非是控制好人、机、料、环、法相互关系。因此要结合企业实际情况，做好平安生产的方案、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。特别要注重尊重科学，探索和把握规律，运用平安目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等平安生产现代化管理方法，更为有效地做好平安生产管理工作。四是必须重视平安投入，完善平安生产条件。企业必须具备保障平安生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的平安防护用品等，必须符合平安生产的要求。要实现上述保障，平安投入必不可少。生产经营企业是平安投入的责任主体，持续、稳定的平安投入，是实现平安生产的重要保障。同时，实施科技兴安战略，科技支撑平安生产，完善平安生产技术标准和质量工作标准，加强平安技术人才培养和职工平安技能培训，真正到达企业平安文化的积淀和提升，方能形成稳固不破的平安防线。 如何落实企业平安生产的主体责任。最终靠强化两个主体、落实两个责任制。一靠企业家的素质，靠企业自觉努力，将企业自身的平安生产主体责任落实到位;二靠政府监管主体责任落实到位。为了确保国家的法律法规在企业落实到位，各级政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的部门要对企业开展不间断的指导、监督和检查，及时发现生产过程中的动态隐患，对违法违规行为进行及时纠正和处分。同时依靠新闻媒体和广阔人民群众的积极参与和推动。 只有依靠政府强有力的实施监管，依靠行政管理部门实施有效的指导帮助，依靠社会强有力的舆论监督，企业履行平安生产主体责任的目标就能有效实现。 第7页 共7页