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2023
中心
城区
重点项目
征收
安置
暨两违管控
工作会议
讲话
在中心城区重点工程征收安置暨两违管控工作会议上讲话
同志们:
刚刚,围绕中心城区重点工程征收安置和“两违〞管控工作,X同志通报了2023年工作情况、安排了2023年工作,会议通报表彰了2023年先进单位、先进个人,相关镇办、部门作了交流发言,区政府与镇办签定了目标责任书,我都完全同意;市住建局副局长X同志讲了重要意见,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、客观总结评价,2023年工作成绩值得充分肯定
2023年,中心城区重点工程征收安置和“两违〞管控工作在任务十分繁重、矛盾十分突出的情况下,相关镇办及部门紧紧围绕市区统一安排部署,密切协作,合力攻坚,取得了显著成效,得到了市委、市政府的肯定。一是房屋征收安置取得重大进展。中心城区X个棚改工程征收安置工作启动实施,当年征收房屋X户X万平方米、企事业单位X个;城市规模统征土地X亩,占任务的X%;X分配入住,X等安置社区加快推进,货币化安置率到达X%。二是“两违〞管控成效显著。全面落实中心城区“市管存量、区管增量、市级执法、镇办主责〞的要求,“两违〞管控覆盖城区X办及周边X镇,“两违〞蔓延势头得到有效遏制。三是环境保障有力有效。保障X全面征迁到位,X等重大工程加快实施,妥善解决了X等工程建设中的历史遗留问题和重大信访问题,X征收安置受到市委、市政府的专项表彰。四是干部作风得到锤炼。大局部征迁干部和“两违〞管控工作人员常年牺牲节假日,坚守在现场,奋战在一线,努力克服困难,敢于动真碰硬,展现了X干部敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的作风,有力提升了X干部的形象。五是工作合力不断增强。根据市上的统一安排,市X、住建等部门大力支持,抽调干部驻镇办工作,持续开展巡查检查,始终保持高压管控;镇办积极履行主体责任,主动担当作为,创新开展工作,克服人力财力缺乏等实际困难,千方百计攻克一个个难关,以实际行动确保市区安排部署落地见效,取得了优异的工作成绩;新城办的“两违〞管控工作成绩突出,受到了市政府通报表彰;各相关部门认真履职,密切配合,尤其是X等部门全程参与、鼎力支持,为“两违〞管控工作顺利开展提供了坚强保障;区机场办、安岚高速协调办挤出资金、牵头组织,大力支持配合管控工作;各村、社区充分发挥基层组织作用,以无违村、无违社区创立为载体,积极参与“两违〞管控工作,收到良好成效;许多村组党员干部带头宣传,积极发动,有力地推动了工作开展。同时,通过大力宣传发动和坚强有力的工作,广阔群众的思想认识不断提升,中心城区重点工程征收安置和“两违〞管控“市区一体、属地负责、部门支持、村组配合、群众参与〞的工作机制已经形成。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是市规划、住建部门指导支持的结果,更是广阔征收干部、一线工作人员默默奉献和艰辛付出的结果。借此时机,我代表区委、区政府向关心支持,以及亲自参与中心城区重点工程征收安置和“两违〞管控工作的各级领导、广阔干部群众,向奋战在征迁一线的全体干部职工表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!
回忆近年工作,认真分析总结,中心城区重点工程征收安置和“两违〞管控工作也形成了一些好的做法和经验,在下一步工作中要继续坚持并发扬光大。一是必须要坚持一把手负责制。一些镇办“两违〞管控工作之所以做得好,主要原因是一把手直接上手抓,一把手带头冲锋陷阵。同时,选强配优主抓责任人更是关键,比方,一说到征收安置,大家就会想到一大批分管征迁的干部,也正是有了这一批中坚力量,带着一批干部队伍,才确保了工作顺利推进。二是必须要取得群众的理解支持。征收安置和“两违〞管控工作,实质上是艰苦细致的群众工作,群众工作做好了,宣传发动做好了,政策公开透明了,群众的利益得到保障了,工作推进就会加快。三是必须要做好保障效劳。征收安置和“两违〞管控就是在一线作战,一旦后勤保障跟不上,就会影响士气、延缓进度、贻误战机。比方,补偿资金不到位、补偿政策出现漏洞,就可能引发矛盾纠纷,大量的前期工作可能会前功尽弃。同时,相关配套措施及设施要到位,保障一线干部能够安心工作。四是必须要坚持依法依规推进。依法依规操作,就会减少不必要的矛盾纠纷。对极少数缠访闹访、无理取闹、态度蛮横的,最终是要通过法律手段解决。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在的问题和差距。一是工作进展还不平衡。少数镇办重视不够,一把手下力气解决实际问题少,深入实地督查督办少,主动想方法少、被动完成任务多,导致“两违〞问题突出、征迁工作推进缓慢。二是少数棚改工程推进慢。少数棚改工程包装的拆迁资金与片区实际征迁资金需求出入较大,同时,受征迁资金制约,X等棚改工程房屋征收安置进展缓慢。三是“两违〞管控难度加大。“两违〞存量处置方法和住房困难户建房审批方法尚未出台,存量难以消化和严格管控增量之间的差距越来越大,住房的刚性需求与“两违〞管控之间的矛盾日益加剧;同时,一些违建户存在侥幸心理,想方设法逃避监管,给管控工作带来一定难度。四是工作作风还有待改进。个别干部存在违法违规行为,少数干部工作粗糙、方法简单、措施单一,一些苗头性、倾向性问题没有及时发现,导致工作出现被动。这些问题值得我们深入分析研究,认真加以解决。
二、提高思想站位,以主人翁精神勇担城市建设管理重任
(一)深刻认识“中心城区重点工程征收安置和两违管控〞是我们应尽的责任义务。首先,我区是中心城区和市委、市政府所在地,我们是城市开展建设的最大受益者,建设管理好城市是我们的责任和义务。按照属地管理的原那么,中心城区建设管理出了问题,群众首先想到的是X区、市上首先问责的是X区、媒体和社会各界盯的是X区,与其被开工作,不如主动出击,争取工作主动权。第二,市委、市政府提出了“建设秦巴明珠、打造品质之城〞的中心城区开展战略。征收安置和“两违〞管控工作没做好,工程建设就成了空中楼阁,城市品质就更无从谈起。第三,X是农村大区、农业大区,中心城区是全区开展的龙头,城市建设管理好了,对农村开展将起到极大的辐射带动作用。比方,城东新区的启动建设,重点镇的开展,就是城区辐射带动的结果。所以,我们要自觉强化责任担当,把责任担起来、把任务扛起来,以主开工作提升群众满意度、赢得上级和社会各界的支持。
(二)深刻认识“中心城区重点工程征收安置和两违管控〞是保障开展的关键环节。首先,开展离不开工程建设,工程建设离不开征收安置和“两违〞管控。很多工程好不容易批下来、引进来,因为乱占乱建、征迁难度大,迟迟开不了工;还有的工程整治违建、实施征迁历时多年,极大地增加了工作本钱。当前,中心城市X个棚改工程和安康机场、城东新区、安岚高速、北环线、长春路等一大批重大工程正在推进,我们必须全面加强“两违〞管控,全力推进征收安置工作,集中精力做好环境保障,确保重点工程顺利实施。第二,工程建设是扩大有效投资、推进城乡建设、促进经济开展的有力抓手,特别是棚改工程工程投资大、带动作用强,国家和省市在政策上、工程资金上给予大力支持,大多数群众对这项工作也很拥护,可以说面临极为难得的机遇和有利条件。我们必须认识到位,抓好这个机遇,效劳保障好重点工程,以工程支撑开展、推动开展。
(三)深刻认识“中心城区重点工程征收安置和两违管控〞是改善民生的迫切需要。十九大报告提出“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标〞。实施棚户区改造,就是大力解决困难群众住房保障问题,改善群众住房条件,打造更舒适的居住条件、更优美的生活环境。实施“两违〞管控,就是从源头上保护土地资源、维护公共利益、保护规划权威,让城市规划能够落地见效,让城市建设更加整洁美丽。大家每天都工作生活在这座城市,都能深切感受到城市现状,一些区域“颜值〞欠缺、“魅力〞不够,许多低矮的棚户区居住条件恶劣,城市周边“两违〞问题非常突出,城市交通拥堵现象十分严重,这些短板问题严重影响了城市的颜值和品质,也极大降低了群众的幸福感。所以我们必须要在建设和管理上下硬功夫、下大力气,以征收安置和“两违〞管控为抓手,加快根底建设,完善城市功能,提升城市品位,让城市居民生活更加舒适和幸福。
三、突出重点关键,持之以恒做好征收安置和两违管控工作
(一)紧盯目标任务,精心精细组织推进。2023年,要以中心城市X等X个棚户区改造工程征收安置和X等重点工程保障、城东新区建设及X个镇棚户区改造、X个镇办“两违〞管控任务为重点,明确完成时限、工作责任、保障措施,做好资金拨付、力量分配、进度安排、督办落实,一个工程一个工程扎实推进,一个区域一个区域盯紧盯牢,确保严格按标准、按要求完成任务。
(二)突出政策落实,标准推进征收安置。一要严格征迁程序。按照“依法、标准、和谐、高效〞的总要求,依法依规推进征迁工作,做到“法定主体、工作程序、责任落实〞三个到位;要坚持做到阳光征收,执行一个标准、对外一个口径,不乱开口子、不随意表态;要切实维护群众利益,满足群众和企业的合理要求,赢得群众的理解和支持。二要妥善安置群众。认真落实好征收安置政策,全力加快柑树、西坝等安置社区建设进度,严格工程管理,加强对特殊困难群众和弱势群体的关心帮助,确保征迁群众妥善安置。三要标准资金管理。严格落实征收安置补偿资金管理规定,坚持专户存储、专款专用、公开透明,切实标准资金的兑付、使用和监管;加大征迁资金使用情况的跟踪核查和监督管理,逐工程跟踪审计,发现问题,严肃问责。四要坚持依法征迁。坚持运用法治思维、法治方式处理各种信访矛盾问题,严格按照程序和标准推进征收安置,做到依法征收、标准征收、高效征收。这里强调一下,一般不轻易实施强拆,一旦工作需要、时机成熟、法定程序完成,就坚决依法实施强拆。
(三)保持高压态势,常态化推进两违管控。一要持续加大“两违〞管控力度。“两违〞管控工作只有起点没有终点,不能时断时续、时紧时松,必须要实行全覆盖、全天候、不间断巡查监管,稳固既有管控成果,严管新增“两违〞问题,始终保持“露头就打、出土就拆〞管控高压态势。二要扎实推进无违村无违社区创立。各重点镇办要积极创立无违村和无违社区,以创立推动管控工作,以创立提升工作水平;要坚持疏堵结合,建立疏导机制,积极协调市规划、住建、国土部门尽快出台“两违〞存量处置方法,加快解决危房户、无房户住房刚性需求问题;要进一步完善管控工作机制,确保“两违〞管控制度化、常态化推进。三要切实加强春节期间“两违〞管控工作。
(四)坚持执法整治,全力保障建设环境。X等执法人员要认真履职,主动作为,认真开展高密度的巡查管控,对“两违〞建设行为,严格按程序执法到位、整治到位。区X要以贯彻落实国家X精神为契机,严厉打击阻挠执法、迎风违建、煽动闹事、阻工堵路、强买强卖及“五霸〞等破坏工程建设环境的行为,全力为重点工程征收安置和“两违〞管控工作保驾护航。各相关部门、镇办、社区村组要密切配合,敢于担当,主动做好群众工作,及时化解信访矛盾,切实维护社会大局稳定。X等部门要同步跟进,加强重点工程全程监督,对干部违法违纪行为,及时掌握情况,依法依规处理。
四、强化工作保障,全力确保工作任务全面完成
一要把宣传教育作为根底。要加强学习培训,深入学习征地拆迁、“两违〞管控等相关法律法规,认真研究探索工作方式方法,成为工作上的行家里手。要创新宣传方式,通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传,让群众理解、支持、参与征收安置和两违管控工作。征迁干部要始终站在群众的立场想问题,多考虑群众的后顾之忧,有针对性地做好宣传解释工作。宣传部门、征迁部门及各相关镇办要大张旗鼓开展宣传,树立正确导向,做好舆论引导,营造工作声势。
二要把纪律规矩挺在前面。所有参与征收安置和“两违〞管控的干部都要严格遵守工作纪律、作风纪律、保密纪律、财经纪律,严禁吃拿卡要、优亲厚友、跑风漏气、以权谋私和不作为、乱作为等行为,用一言一行树立良好形象、示范带动群众支持工程建设。区纪委、征收办、两控办、考核办、督查室要加大督查督办,全程跟踪问效,严格进行考核,对履行职责不到位、工作推进不力、影响工程整体进度的责任单位,根据考核方法实施问责。许多征收安置和“两违〞管控中的问题迟迟解决不了,究其原因,