2023年南疆海事局航运公司差异化管理见实效.docx

南疆海事局航运公司差异化管理见实效 为深入贯彻交通运输部海事局、天津海事局关于航运公司平安管理工作部署，认真落实天津海事局航运公司平安监管“攻坚工程〞方案等要求，南疆海事局结合辖区航运公司平安管理工作实际，积极推动实施差异化管理，严监管、强效劳、重创新、抓落实，积极培树典型企业，推进企业交流互动，有效提升了航运公司平安管理能力和水平。 一、工作背景 航运公司平安监管作为海事监管的重要抓手，在源头管理上日益发挥重要作用。目前，各家航运公司平安与防污染管理水平参差不齐，公司形式多样，具体表现为：国际航线和国企性质的航运公司平安管理水平较高，沿海航线和民营性质的小型航运公司平安管理水平较低;公司经营航线有远洋和沿海;公司性质有国企、民营和合资;船舶管理形式有船东管理和委托管理形式等。基于该背景，南疆海事局屡次开展航运公司管理情况调查，不断强化航运公司差异化管理研究，认真评估航运公司分类分级管理手段，努力构建系统的航运公司差异化管理机制。 二、主要做法及成效 （一）树标杆，积极培树诚信航运公司 标杆管理的组织筹划、工程实施和持续完善的三个阶段表达了体系化管理的思想。南疆海事局对辖区平安管理良好的企业实施了标杆管理模式，一是综合评估，持续跟踪航运公司体系审核、监督检查、船舶平安检查情况，选取平安管理水平良好的企业。二是严格把关，利用体系审核、监督检查和典型案例“双进〞活动，将海事平安管理法律法规及时传达给公司，分析公司平安管理存在的问题和短板，指导催促公司平安管理岸基、船舶等重点岗位、重要人员的平安责任落实到位，促进公司整体平安主体责任有效落实，确保公司在体系审核不符合规定情况、船舶平安检查缺陷情况和公司自觉遵守法律法规情况等方面符合平安诚信公司申报条件。三是合作交流，以散矿海巡执法大队与神华中海公司支部共建活动为平台，建立常态化平安互动机制，确保航运平安管理相关要求和具体条款及时在公司岸基、船舶得到落实。在南疆海事局的精准指导和帮扶下，神华中海航运（天津）在2023年平安诚信公司评选中获得交通运输部海事局平安诚信航运公司称号。 （二）补短板，助力较差航运公司提升管理水平 航运公司分级管理风险评定标准标识出了航运公司风险等级评价的关键要素，表达了风险管理的思想。南疆海事局在依据评定标准进行风险测评和初步分类的根底上，针对管理水平较差的航运公司实施了“严管帮扶〞的管理模式，一是用好“审核发证、监督检查、行政处置、平安约谈、警示教育〞五结合监管机制，帮助公司深入排查体系建设和平安管理存在的问题并催促持续改进。二是催促航运公司全面落实平安生产主体责任，选派优秀审核员团队对公司进行深度审核，组织公司岸基管理人员进行平安管理体系知识测试，开展无脚本船岸应急演习桌面推演，强化平安监管法律法规宣贯，促进航运公司充分认识水上交通运输的专业性、特殊性和高风险性。三是搭建管理公司之间互动交流平台，采用企业帮扶企业模式，邀请神华中海航运和中海华润航运管理良好公司的海务人员到恒润物流公司现场观摩船岸实时应急演习，找出缺乏，研讨问题，帮助恒润物流公司提升平安管理水平。 （三）求突破，创新推进第四批船舶公司实施nsm规那么 2023年是交通运输部关于中华人民共和国船舶平安营运和防止污染管理规那么对第四批船舶生效的公告全面实施的关键年。南疆海事局在认真研判第四批船舶存在吨位小、船员老龄化严重、船员平均文化程度偏低、缺乏正规教育和培训等问题的根底上，在对推进第四批船舶公司实施nsm规那么上采用了“体系审核平安检查〞的融合模式。一是举一反三，通过平安检查缺陷反推体系在船运行情况、体系短板和需要完善等方面，通过体系审核发现问题催促船舶不断改进体系落实情况。二是体系管理，通过体系审核催促公司针对体系文件的适配性深化内部沟通交流，坚持问题导向和结果导向，由点到面、由表及里地发现公司平安管理存在的缺乏，对公司提出更细化的建议和更高的要求。三是注重实效，抓实体系在船运行的实质，结合第四批船舶船员特点，在船舶检查中更加注重船员对设备的实际操纵能力和船舶应急反响能力，推动公司实现了由重记录向重实效的转变，有效提升了船舶的本质平安。 三、下一步工作思路 （一）进一步完善航运公司差异化管理模式。坚持严格监管、为民效劳的海事管理理念，结合南疆分管公司实际情况，有针对性的研究构建风险等级评价指标体系，提升管理科学性，保障既要培树好典型，树立好标杆，又要严格监督管理水平较差的航运公司，帮扶公司改进提升平安管理水平。 （二）进一步推行航运公司平安管理“大业务〞理念。发挥体系审核、现场监督和平安约谈等综合监督效应，充分融合不同海事监管形式、手段和资源，在实践中检验体系管理效果，在监管中促进公司体系化管理工作完善，助推南疆海事局航运公司平安监管能力实现新跨越。 第4页 共4页