2023年开发区工作大会讲话稿范文.doc

开发区工作大会讲话稿 同志们： 今年初，市委、市政府作出了开展“开发区建设年〞活动的部署。经过一段时间来的调研和筹备，我们今天在这里召开全市开发区工作会议，主要任务是：深入贯彻落实总书记在、在考察时的重要讲话精神，围绕“建设、先行〞开展主线，总结我市开发区开展情况，对开展“开发区建设年〞活动进行发动部署，研究确定今后一个时期我市开发区工作的目标任务和思路举措，迅速掀起开发区新一轮创业的热潮。市委对开好这次会议高度重视，书记率领经贸文化考察团赴刚刚回来，我们今天就紧接着召开这次会议，这充分说明这项工作的重要性和紧迫性。等一下书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。这一段时间来，我和市有关领导也先后到9个开发区开展调研，与开发区一起总结经验、查找差距、分析缺乏、探讨对策。下面，我结合调研形成的成果与共识，先讲三个方面的意见。 一、充分认识推进开发区新一轮创业在“建设、先行〞中的重要作用 我市自2023年设立第一个开发区以来，到目前为止，全市拥有2个国家级开发区、9个省级开发区，批准规划面积97.4平方公里，实际开发面积约120平方公里。近20年来，我市开发区从无到有、从小到大，呈现出持续快速的开展势头，为全市经济社会开展提供了有力支撑，做出了重要奉献。主要体现在五个方面：一是推动经济开展的作用明显。我市11个重点开发区实际开发面积占全市面积1.29万平方公里的0.93%，2023年实现工业产值722.97亿元，占全市比重43.74%；财政收入32.01亿元，占全市比重28.13%，其中涉外税收18.35亿元，占全市比重51.21%；外贸出口20.36亿美元，占全市比重60.11%。二是扩大招商引资的作用明显。重点开发区累计批准内外资项目4233个，总投资115.27亿美元，实际投资67.98亿美元，其中累计批准外资项目1424个，占全市的26.28%；注册合同外资70.35亿美元，占全市的34.3%；验资到资38.96亿美元，占全市的34.65%，累计投产三资企业925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外资项目24个，合同外资1.21亿美元，实际到资0.48亿美元，分别占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促进产业集聚的作用明显。2023年，全市“4+4〞产业实现产值1002亿元，其中重点开发区奉献产值722亿元，占全市比重达72%。全市亿元以上企业265家，重点开发区有125家，占47.2%。高新技术企业除龙轴、片仔癀、红旗外大多集中在重点开发区，高新技术企业产值90%集中在重点开发区。四是统筹城乡开展的作用明显。开发区的建设开展，有力加快了我市城市化的进程。至2023年底，全市重点开发区根底设施建设累计投入152.56亿元，其中近两年投入就达50亿元，开发区的城市功能不断增强。金峰、蓝田、绥安等开发区均已成为城区开展的重要组成局部。角美、龙池、招商局等开发区已成为环厦门湾城市带的崭新亮点。开发区企业还解决就业人员27.68万人，绝大多数来自农村，成为农民群众增收的重要渠道，促进了城乡统筹开展。五是创新体制机制的作用明显。开发区在行政管理、土地开发、投融资体制、项目引办、效劳创新等方面做了许多卓有成效的创新实践，为全市行政管理体制和经济体制改革积累了珍贵的经验和做法，较好地发挥了体制改革“试验田〞的作用。招商局、角美等开发区实行了区带村、区带镇的管理体制；龙池开发区从一开始就实行市场化运作体制，并实现了良性循环开展。同时，在招引项目、效劳企业方面，开发区创造出了“灿坤速度〞、“旗滨速度〞等经验做法，为全市提供了很好的借鉴。 在充分肯定开发区开展成就的同时，我们也要保持清醒的头脑，正视开发区存在的差距和缺乏。主要有：开发区的综合实力还偏弱，对全市经济辐射带动作用还不够强；开展速度还偏慢，与先行的要求仍有较大差距；产出效益还偏低，开展质量有待进一步提升；融资渠道还不够宽，自我造血功能仍比拟薄弱；综合配套水平还偏低，软硬环境有待进一步加强；一些开发区干部开拓进取意识不强，经贸知识缺乏，破解开展难题能力不高，等等。这些问题不仅制约了开发区的开展步伐，而且影响了全市经济社会的快速开展。 在新的形势下，我们一定要充分认识开发区是改革开放以来形成的珍贵资源，一定要充分认识开发区在推动先行中的重要作用，切实增强加快推进开发区新一轮创业的紧迫感和责任感。 第一，在实现先行目标中，迫切需要发挥开发区的支撑作用。去年市委九届八次全会审议通过的贯彻落实国务院?意见?的实施方案提出，到年，全市GDP要到达1800亿元，财政收入力争到达180亿元；到2023年，全市GDP要接近或到达3000亿元，财政收入力争超过300亿元；到2023年，全市GDP接近或到达6000亿元，财政收入超过600亿元。对照这个目标，我市未来五年GDP平均增长要到达17%以上。省委孙春兰书记到调研时，明确要求“经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下〞。对照这个要求，我市未来五年GDP平均增长要到达23%以上，工业增加值平均增长要到达21%以上。现在开发区工业增加值只有279亿元，按照2023年全市GDP要到达1800亿元的目标，如果工业比重到达50%的话，工业增加值就是900亿元。这900亿元要从何而来？关键就是要靠开发区！如果开发区占到50%以上，就意味着开发区现在的工业增加值要翻一番，接近560亿元。 第二，在实施工业强市战略中，迫切需要发挥开发区的主导作用。近年来，我市提出“依港立市、工业强市、科教兴市、开放活市〞的开展战略，大大推进了工业化进程，形成了比拟齐全的工业门类。但从总体上看，我们还处于工业化的初中期阶段，主攻工业开展，扩大工业总量，在今后相当一段时间内还是开展的首要任务。市委提出要重点推进四大主导产业和四大战略产业加快开展，力争到2023年培育形成十大强势产业和产业集群，其中石化、钢铁、机电3个年产值超1000亿元，食品、电力2个年产值超500亿元，汽车汽配、船舶修造、特殊玻璃、钢木家具、石英钟表等5个年产值超100亿元。开发区是产业集中、集聚、集群开展的重要载体，这些产业开展目标能不能实现，最终还是要落到开发区产业开展速度能不能有效提升、主导作用能不能有效发挥上。 第三，在加快转变开展方式中，迫切需要发挥开发区的带动作用。加快转变开展方式，要体现在产业总量的壮大、产业结构的优化、产业素质的提升、产业互动的加强上。目前我市开发区开展方式还比拟粗放，产出效益还不高，还没形成良性开展。从投资的强度看，我市开发区每亩工业用地投资额大约在50-70万元之间，而全国处于第一方阵的开发区，比方广州、大连、青岛、昆山等，每亩工业用地投资强度都超过600万元。从产出的效益看，我市开发区每亩工业用地创造工业产值大约在50万元左右，创造的税收大约在2-3万元之间，与兴旺地区的差距比拟大。我市开发区每亩工业用地平均创造的工业产值、财税收入仅相当于昆山开发区的七分之一和十九分之一。当然，我们现在一些好项目、大项目的优势也在逐渐显现出来，像旗滨玻璃每亩工业用地的投资强度到达了700万元，产值大约有1300万元，税收收入可以到达100多万元；古雷石化启动项目每亩工业用地的投资强度400-500万元，今后的产值也比拟高。所以，大项目对提升一个地方的投资效益、产出效益的作用很大。开发区能不能加快转型升级，能不能加快开展新兴产业，直接关系着转变开展方式的成效。开发区必须在加快开展方式转变中争先行、做表率，真正起到带动作用。 第四，在推进城乡一体开展中，迫切需要发挥开发区的促进作用。开发区是工业化的重要载体，也是城市化的重要依托，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。现在大家比拟公认的就是开发区走出了一条从开发区—工业化—城市化的路子。像全国第一个国家级开发区—大连开发区，把开发区打造成宜业宜居的综合体，取得了非常好的成效。大连开发区从1984年开始，由一个小渔村开展到现在的120平方公里，聚集了65万人口，开发区不但是产业集聚区，还是花园城市，建设了休闲街区，配套了社会设施，比方图书馆、大剧院、规划馆，使开发区变成了一个新的城区。一个好的开发区同时也应是一个新市区、新城区、新城镇。所以要通过开发区的加快开展，实现产业和人口的加速集聚，加快形成宜业宜居的新城区、新城镇。 推进开发区新一轮创业，事关开展大局，事关先行进程。全市上下和各开发区都要以“等不起〞的紧迫感、“慢不得〞的危机感、“坐不住〞的责任感，全力以赴抓好开发区建设，促使开发区快速开展、快出效益、快上层次，切实发挥开发区在“建设、先行〞的重要作用，使开发区成为推进经济社会又好又快开展的领头雁、排头兵、主力军。 二、科学谋划推进开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向 今年春节期间，胡锦涛总书记视察、视察，给我们带来了巨大的后续效应，也给我们提供了非常难得的开展机遇和开展潜力。今年月6日，国务院出台了?关于进一步做好外资工作的假设干意见?。前两天，国家发改委又出台了支持建设的重要政策，同意在省的台商投资区、综合实验区以及古雷台湾石化产业园区等特殊区域，实行台资项目核准的特殊政策，今后5亿美元以下的鼓励类、允许类项目都可以在省发改委核准。面对新的机遇、新的任务，我们要以战略的思维和宽阔的视野，谋划好开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向，促进开发区快速扩张、转型升级、跨越开展。 今后一个时期推进开发区新一轮创业的总体要求是：深入贯彻落实胡锦涛总书记在、在考察时的重要讲话精神，坚持以科学开展观为统领，牢牢把握国家支持东部地区率先开展、支持海峡西岸经济区加快建设的重大历史机遇，着力先行先试，突出规划引领，强化项目带动，转变开展方式，加速产业集聚，完善功能配套，优化开展环境，努力把开发区建成科学开展的示范区、漳台合作的先行区、产业集群的集聚区、改革创新的试验区，为加快推进“建设、先行〞作出新的更大的奉献。 根据这一段的调研和的条件、优势以及开发区开展的根底，我们提出开发区必须实现“三年倍增、六年跨越〞的开展目标。这是“建设、先行〞的需要，也是开发区开展到今天的一种必然。“三年倍增〞即：到2023年，全市各开发区〔古雷开发区除外〕在固定资产投资、工业增加值、财税收入等关键指标要比2023年增长一倍，年均增长要在26%以上。在实际执行中，要力争更好更快开展，努力实现两年翻一番的目标，也就是年均增长40%以上，这个增长速度从目前全国开发区的开展情况来看，是完全可以实现的。“六年跨越〞即：到2023年，各个开发区在三年翻番的根底上再实现翻一番以上，把开发区建成产业兴旺、功能完善、环境优美、区城一体的宜业宜居综合体，并朝着全省一流开发区的目标迈进，为今后加快开展打下扎实的根底。 为实现上述目标任务，我们要认真总结我市开发区开展形成的有效做法，大胆借鉴国内外先进开发区的成功经验，把握好推进开发区新一轮创业的主攻方向，着力在实现“五个转变〞上狠下功夫。 一是实现政府主导向市场推动转变。开发区要研究如何采取企业化管理来推动开发区的转型升级，要研究如何赚钱，要学会算总账，既要算长期账，又要算短期账；既要算直接的账，也要算间接的账。要按照企业化管理的要求来开展运作，特别是在加强融资平台建设、不断提升融资能力、充分吸收各类资本参与开发区建设等方面要有更大的作为。我们这次在开发区调研的过程中，大家反映比拟多的，同时也是目前开发区建设当中遇到比拟大的困难，就是资金的短缺。依靠财政资金来办开发区是肯定办不好的，因为我们目前的财政不宽裕，还是吃饭财政，开发区靠财政搞建设，肯定只能在低水平徘徊。所以，我们要研究开发区如何搭建有效的融资平台，如何盘活开发区的资产。 二是实现单一功能向综合功能转变。坚持工业化与城市化互动融合开展，推进区城一体开展，这是现在许多开发区取得成功的做法。目前从全国范围来看，开发区的工业用地大局部都赚不了钱，