平安文化与平安绩效一、前言1999年7月29日晚11时30分台湾发生五十年来最大的一次停电，其原因是位于左镇山区的一座编号326号的高压电塔因「走山」而倒塌断裂，龙崎到嘉民、中寮变电所间两条345KV输电回路因而发生短路，造成南北输电失控，中北部电压瞬间失衡，引起连锁跳脱反响，导致电力公司除了兴达火力发电厂二部机组及大林火力发电厂六号机组仍能发出电力外，其余机组全部当机，南北输配网路完全解联！该次停电，台塑新港厂区ABS厂爆炸，桃园炼油厂紧急泄压应变，石化纺纤工厂灾情严重，科技产业损失至少在10亿元以上，而全台的经济损失估计至少在百亿元以上。一座电塔倒塌就能瘫痪全台，到底问题出在那里？其实326号电塔是在1970年由美国公司设计，1974年完成，计画可用50年。但却倒了，问题在于当时未做地质钻探。而不幸该地上有厚砂岩层，下有薄泥岩层，为一顺向坡，边坡有溪流经过。经年累月的冲刷与侵蚀，造成下方侧向支撑力的丧失。雨季时砂岩含水量增加，在砂岩和泥岩介面会产生坡边滑动现象。据了解该公司坡边稳定措施有所缺乏，对因溪水冲刷及大雨造成的裂缝未能及时补强，才会酿成地层滑动，形成走山而导致电塔崩塌情形。目前国内工安界最大的问题是在任何事故发生后，都会寻找一些不是事业单位能控制的理由，然后头痛医头、脚痛医脚，去进行一些改善工作。而一旦失去媒体注意后，大家便不再追踪改善情形，最后连如何改善也不重要了。长期以来，大家都玩这种游戏，工安零灾害哪有实践的可能？台湾平安绩效不佳，此种心态值得检讨。二、平安绩效卓越的相关因素假设仔细检讨台湾的平安绩效，令人不得不担忧平安工作已呈现极大问题。台湾1999年职灾死亡人数高达650人，较诸英国2022/2023年的249人，未免太不合理，我国产官学研各界能不感到汗颜？另外，我国2022年的职灾千人率比1995年增加70﹪，伤害千人率增加90﹪。由以下图1所示，更令人感到不安的是我国平安绩效有「事故循环」现象，表示平安仍有很大的改善空间。图1.我国近年职灾统计图主管机关与检查机构并不是不重视，其实已大力在加强检查。令人质疑的是我国平安问题究竟出在那里？是否有人用心思考，并采取正确对策，还是只把责任推给事业单位，而未检讨法规在制度面的缺失、平安管理在理念上的偏差？各国工安绩效优越的公司均强调任何事故是由于管理上的缺失所造成。不管事故是肇因于人为失误，或肇因于不遵守作业平安程序，归根究底都是平安管理或行政管理的缺失所造成。大家...
