2023年国资监管度工作要点.docx

国资监管年度工作要点 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化国资国企改革的第一年，也是实施“xx〞战略规划的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年国资监管工作的任务是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神，自觉效劳于全市经济社会开展大局，把贯彻落实党的十八届三中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动摆到突出位置，按照“12333〞的工作思路，以市场化改革为方向，以提质增效为重点，以加强党建为保障，持续增强创新动力，不断提升开放水平，着力提高监管效能，努力营造良好环境，推动市管企业实现科学跨越开展。今年市管企业开展的主要预期指标是：实现营业收入756亿元、利润73亿元、上缴税金55亿元，资产规模突破1400亿元，国有资本保值增值率到达12023％以上。 一、突出抓好党的十八届三中全会精神贯彻落实和群众路线教育实践活动 1.深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神。把学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务，坚决贯彻执行中央和省、市的决策部署，深入学习领会全会决定和省委、市委全面深化改革的意见，学习借鉴外地经验，积极进取、大胆实践，以市场化改革为方向，认真研究深化我市国资国企改革的思路、途径和具体措施，力争年内出台关于深化我市国资国企改革的意见。逐个研究市管企业开展战略规划，对市属国有企业加强研究，加快调整优化国资布局结构，重点突破、统筹推进，力争走在全省前列。 2.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委统一部署，紧密结合国资监管和市管企业改革开展实际，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，设计系列行之有效的载体和方式方法，着力解决“四风〞方面存在的突出问题，着力解决监管方式、工作作风、效劳意识、效劳水平等方面存在的突出问题，推动党员干部进一步提高思想境界，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。 3.切实转变工作作风。坚决落实中央八项规定和省、市部署要求，建立厉行勤俭节约反对铺张浪费长效机制，一切公务活动都要节俭、从简，强化八项规定执行情况的经常性监督。不断增强做好国资监管工作的主动性和自觉性，认真抓好各项制度的健全完善和执行落实，确保工作标准有序、高效运转。坚持委领导班子联系市管企业制度，针对工作中的特点、亮点和难点等，经常深入市管企业开展调查研究，帮助企业协调解决开展中遇到困难，着力解决好企业基层和社会群众关注的热点和难点问题。 二、增强创新动力、实现转型开展 4.进一步加强自主创新。争取设立市管企业技术创新及产业化专项资金，加大市管企业科技创新和品牌建设宣传力度。建立科技创新调查制度和科技创新方案报告制度，催促市管企业积极落实国家和省、市自主创新政策，争取上级资金支持，进一步加大研发投入，力争高新技术企业研发投入占主营业收入的比重到达5.5％以上、其它企业到达2％以上。推动xx集团国家芳纶工程技术研究中心建设和院士工作站申请工作，推动万华集团加快水性聚氨脂树脂工程实验室、全球研发中心和总部基地、上海研究院等科研工程建设。推动xxXX县区科技公司积极与高校及科研院所进行工程对接，有效解决企业技术难题和技术需求。大力实施品牌战略，推动市管企业进一步扩大在国际国内市场的影响力，继续抓好xx等传统品牌振兴工作。 5.进一步加强商业模式创新。发起设立商业模式创新研究会，邀请专家教授、企业高管等组成专业理论指导团队，吸收有关市管企业成为会员单位，搭建商业模式创新研讨平台，为商业模式创新深入开展提供智力支持，共同研究探索商业模式创新方法和途径。督导市管企业确定各自创新课题，依托商业模式创新研讨平台，组织邀请专家进行辅导，加快课题落地。进一步完善xx集团、xx集团、xx电子集团等市管企业商业模式。不断加大的宣传力度，选树商业模式创新典型，向市以上推荐市管企业优秀商业模式创新案例。建立考核评价机制，适时进行通报表彰，推开工作持续深入开展。 6.着力加强资本运营。认真研究利用国有资本收益支持市管企业改革开展、自主创新、商业模式创新、资本性投入的政策措施，逐步加大对公益性企业的国有资本投入。提高资产资本化、资本证券化比例，积极培育上市资源。切实发挥各类投融资平台的功能性作用，推动市管企业通过债券、票据等方式直接融资额到达20亿元以上，为培育开展战略性新兴产业、加快根底设施建设、保障效劳民生等提供有力支撑。加快落实潮水机场6亿元资本金筹措方案，推动市管企业参与机场工程工程投资建设，切实抓好再担保公司蓝色信托方案实施等工作。深入贯彻关于进一步加快金融业开展的意见，重点推动xx港集团等市管企业设立财务公司试点工作，鼓励有关企业发起设立汽车金融公司、消费金融公司等新型金融机构。 7.突出抓好重点工程建设。加强对重大投资工程的论证，做好投资工程审核备案工作，强化委领导班子成员联系重点工程制度，加强对重点工程建设的调度督导，及时帮助企业解决困难和问题。鼓励企业加大主业投资，力争五年规划期内固定资产投资年均增幅超过15%。全力推进万华化学工业园及全球研发中心、xx港西港区、xx葡萄酒城、xx铜业搬迁新建等７个投资总额966亿元的市级重点工程建设，年内方案完成投资151亿元。 8.催促落实企业“xx〞开展规划。结合“资产总额五年再增千亿、规模效益双翻番〞的工作目标，加大对市管企业“xx〞规划执行情况的调度力度，并与市管企业负责人经营业绩考核进行有效衔接，推动市管企业合理安排进度，采取积极措施，力争超额完成。同时，引导企业积极培育市场主体，支持龙头骨干企业投资设立新的市场主体或组建企业集团，推进大企业上规模、提档次，积极帮助困难企业明确主业开展方向，解决历史遗留问题，不断提质量、增效益。年内完成百大集团和水产供销公司合并重组工作。 9.大力推动和谐企业建设。鼓励企业大力开展循环经济和推进节能减排工作，确保纳入市政府节能减排考核的重点用能企业顺利完成节能目标。催促企业切实抓好平安生产工作，把“要平安的效益，不要带血的利润〞理念贯彻到市管企业生产经营全过程，扎实组织开展好平安生产大检查、“平安生产月〞活动，落实平安生产主体责任，做好平安生产考核工作，保持平安生产形势持续稳定。 三、深化国企改革、扩大对外开放 2023.标准企业法人治理结构。按照现代企业制度要求，加快完善公司法人治理结构，依法界定出资人与董事会的权责，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。重点研究制定加强和改进董事会建设的意见，实行市管企业董事会年度工作报告制度。积极探索外部董事制度。探索建立市管企业总法律参谋制度，逐步在企业领导班子设立总法律参谋职位，切实防范法律风险。研究出台市管企业章程管理方法，逐个修订市管企业公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。 11.积极开展混合所有制经济。促进国有经济向根底性领域、新能源领域、传统优势产业、特色产业和战略新兴产业集中。以产权为纽带，加大投资主体多元化改革力度，进一步优化市管企业及子企业的股权结构，着力构建企业国有资本、企业员工、战略投资者等多种经济成分并存的股权结构，不断增强市管企业开展动力活力。加快推进万华集团管理体制调整和万华实业集团增资扩股工作，稳妥推进xx集团和xx控股公司股权多元化改革。扎实推动市属企业公司制改建，促进市属一般竞争领域中小企业国有资本有效退出，建立“有进有退〞的国有资本流动机制。 12.不断提升对外开放水平。充分利用我市的区位优势、资源优势和市管企业承接投资的能力，加大与央企、省企的对接力度，持续抓好“央企大走访活动〞并进一步稳固走访成果，加强跟踪联络与效劳，推开工程落地并加快建设。探索实行招商引资工程领导负责制，筛选优势工程建立招商引资目录库，提高招商引资的统一性和针对性。推动市管企业不断扩大海外布局，稳妥实施对外投资并购，加快培育源自xx的跨国公司。年内加快推进xx港集团xx湾港区外贸集装箱资产及业务重组工作，指导万华集团、冰轮集团、xx集团、xx开发公司等企业加强对海外工程的整合运营。 xx.进一步完善鼓励约束机制。坚持市管企业负责人收入与职工收入、企业效益、开展目标联动，形成行业之间和企业内部更加合理的分配鼓励关系。修订完善市管企业负责人经营业绩考核方法和薪酬管理方法，坚持分类考核、对标考核，科学设置考核指标体系，完善市管企业负责人薪酬体系，对纳入监管范围的市属企业负责人进行业绩考核。区别不同企业类型，推动符合条件的上市公司实施股权鼓励或鼓励基金方案，研究探索建立核心骨干长效鼓励约束机制和科技成果入股、专利奖励等鼓励方案。健全与长效鼓励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。研究制定市管企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费管理方法，合理确定并严格标准职务消费行为。 四、优化国资监管体系、提高国资监管效能 14.完善国资监管体制机制优化监管方式。探索以管资本为主加强国有资产监管，积极推动市属经营性国有资产集中统一监管与运营，切实履行资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人职责。加强企业战略定位、开展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等管理，构建科学合理的国资监管体系。根据功能定位，将企业分为竞争、功能和公共效劳三大类，加快研究分类监管的意见和手段。全面梳理调整各项管理制度，充分尊重市管企业在生产经营过程中的自主决策权，区别不同情况大幅压减审批、核准以及备案事项。加快研究市管企业经营决策责任追究制度。鼓励和支持企业积极履行社会责任。 15.充分发挥监事会监督作用。不断加强监事会队伍自身建设，围绕监事会工作重点和业务特点，抓好专业培训，提高监事会监督检查工作水平。各监事会要充分利用企业内部和社会各种监督资源，依靠各种力量，形成对市管企业的监督合力，提高监督检查工作实效。各监事会要以推进企业内控体系建设为切入点，扎实开展事前、事中、事后全方位监督，确保监督检查效果，更好地发挥监事会“一线〞监督作用。 16.建立完善的国资流动平台。进一步挖掘交易市场功能，探索多种交易模式平台。完善实物资产和无形资产交易平台，推进市管企业实物资产和无形资产进场交易，切实发挥产权交易市场在资源配置中的作用。积极推动设立齐鲁股权交易中心xx管理中心，加快建立中小企业股权交易和投融资平台，促进中小企业股权合理流动。 17.进一步加强国资根底管理。完善管理程序，加强市管企业对外投资和担保管理。充分利用信息化手段，进一步加强产权登记信息化工作，把出资范围内的企业全部纳入产权登记管理。进一步加强和完善上市公司国有股权监管，做好国有控股上市公司股权变动、质押等监测，及时了解和掌握国有资本控股上市公司根本运行情况。不断加强境外国有产权管理。加强出资人财务预决算管理，加强经济运行分析，扎实做好20xx年度市管企业财务预决算和全市企业国有资产统计年报等工作。 18.进一步加强县市区监督指导。深入贯彻落实省条例和省国资委通知精神，按照“大国资、一盘棋〞的指导思想，创新指导监督工作方式，丰富指导监督工作内容，推动县市区国资监管机构进一步加强体制机制建设，健全完善国资监管制度，建立县市区国有企业财务快报制度。挖掘有关县市区的典型做法和工作经验，抓好宣传推广。 五、强化组织保障、发挥党组织政治核心作用 19.稳妥抓好企业领导班子建设。结合开展群众路线教育实践活动，通过定期调度活动开展情况、全程参加民主生活会等方式，了解掌握班子的运行情况及成员的任职情况，并根据实际工作需要，做好有关企业领导班子的调整充实工作。采取“请进来〞和“走出去〞相结合的方式，聘请有关知名专家学者，以推进管理创新、商业模式创新、法