2023年XX县区防洪排涝工程建设情况汇报.docx

关于XX县区防洪排涝工程建设情况汇报 主任、各位副主任、各位委员： 我受区人民政府委托，向会议汇报XX县区防洪排涝工程建设情况，请予审议。 黄岩XX县区的地理特点是XX县区位于永宁江下游地势较低的西江平原和江北平原，城市与农村（XX县区）水脉相通，密不可分，在洪涝灾害方面是同时发生和相互影响的。要分析研究XX县区的防洪排涝问题，不能孤立地从某个区块来看问题，而应当从整个永宁江流域洪水平衡和整个西江水系、整个江北平原洪涝水的出路来进行。 永宁江流域面积889平方公里。长潭水库坝址以上面积441平方公里，占永宁江流域面积达49％，控制洪水的条件非常好。西江水系面积203平方公里，占区间（长潭坝址以下）面积448平方公里的45％。高速公路将西江流域一分为二，东、西两侧面积相当。西江平原总面积85平方公里，建XX县区面积21平方公里，规划XX县区面积50平方公里，西江平原的城市化程度是非常高的。 西江平原地面高程一般为2.8～3.4米。建XX县区地面高程一般为3.2～4.2米，约有1/5地段为3.2～3.4米，最低处仅2.92米（永宁居汤家里地段）。西江水系正常水位2.5米。 一、城市涝淹灾害情况及原因分析 本世纪以来，XX县区发生较大范围涝淹的已达8次之多，局部地段逢暴雨必洪淹，XX县区和整个西江平原洪涝灾害越来越频繁。云娜、麦莎台风暴雨洪水XX县区涝淹很严重，XX县区80%地段受淹，淹没时间大局部都在2～3天，局部长达4～5天。永宁居汤家里等局部xx区低洼地段淹没水深达1米左右，高速公路以西农村局部淹没水深达2米。居民对如此频繁和日益加重的洪涝灾害，反映强烈。 面对日趋严重和频繁的XX县区洪涝灾害，我们组织开展了调研。根据对各次涝淹情况调查分析，主要有以下几方面原因：一是建设造成洪淹加重。随着XX县区的扩大，平原低地和水域面积的缩小，调节雨水的能力减弱，发生同等量级的暴雨洪水，平原洪涝水位势必升高，灾害加重；局部地段因房屋建筑等侵占（甚至截断）河道，洪水无出路，势必危害人类。二是永宁江治理工程“八一段〞的影响。目前永宁江上游段已治理，排水快，而下游“八一段〞未拓浚，行洪受阻，导致洪水在城关段滞留，加重了西江平原涝灾。三是交通道路建设影响。纵横交错的交通道路建设，使得平原洪涝水从田间漫流的能力丧失，大大减慢了平原内部洪涝水排泄的速度，暴雨洪水时，被公路（包括市政道路）所分割的各区块局部水位高于河网水位，造成局部涝淹。四是长潭水库泄洪影响。长潭水库泄洪，占据永宁江行洪通道，挤住了西江涝水的排放，使XX县区涝灾加重。 二、城市防洪排涝工作情况 自05年几次涝淹灾害以后，有鉴于近几年城市（包括XX县区农村）频繁发生严重涝淹灾害之现状，区防汛指挥部和水利局对城市及整个西江平原有关涝淹问题进行了专题调查研究，作出成因分析，提出对策措施之建议意见。区委、区政府主要领导也高度重视，在05年台汛期组织实地考察，并于06年汛期前专门组织城建、规划、水利、交通、永宁江治理工程指挥部等部门和有关街道对城市防汛问题进行研究，并落实XX县区有关重涝淹地段的防洪排涝之工程措施。区人大、政协对防汛工作高度重视和大力支持。在领导重视、各界关注和相关部门共同努力下，去年以来有关城市防洪排涝工程建设取得了一定的成效。具体应急工程如下： （一）永宁江治理工程指挥部，于06年台汛期前按照河面宽20米全线开通了城西河闸引河（长950米），相当于完成设计工程量的45%，相应投资1200万元（其中闸600万元）。目前城西河闸可以投入试运行。永宁江“八一段〞拓竣工程目前只能在“无政策处理〞的条件下作业，现按照每断面20230立方的标准疏浚约2022多米，相应投资近700万元。预计今年台汛期前“八一段〞能全线按此标准疏浚完毕，届时可增加过流能力20230m3/s，可以有效加速XX县区涝水的排放。 （二）城建部门在城市市政排涝排渍工程措施方面也做了大量工作。一是于去年台汛期前，投资25万元，对九峰河长约1300米（城管局门口——东官河）全线进行了清淤、清障。二是投资90万元，实施了东城中心河（教师公寓东侧）疏浚整治工程，目前已根本完成该河长约830米的清淤及局部河岸砌石等整治工程，但仍有小量地段因政策处理问题而未实施。三是投资400万元，对南门大转盘排洪系统进行改造，目前已完成总工程量的30%，方案在台汛期前完成横穿20234国道及国道两侧的近400米河道施工任务，并抓紧实施宽2米，长约270米的方山水引河工程，尽量使整个工程在今年台汛期发挥作用。四是去年投资150万元，对全区约150公里的市政排水管线进行清理和疏通，并清理排水口20230余只，同时，对XX县区20230余处因路面沉降或因排水管损坏而造成局部积水地段进行了改造。这些市政排水排渍工程和管护措施，已取得了明显的排水排渍效果。 （三）东城永裕河工程初步设计方案已完成，但是，该工程因涉及20亩农保地指标未落实，故工程还未实施。 （四）XX县区东片防洪排涝规划已编制（属于XX县区排水系统局部性改造工程规划，而并不是城市防洪排涝总体规划），为了使东片排涝规划与“黄岩城市防洪排涝规划方案〞相协调，故还未作会审和“定论〞，预计在本月底可以组织“会审〞。 （五）“黄岩城市防洪排涝总体规划〞，水利局正在积极配合设计单位做好相关工作。 另外，为了尽快减轻和消除开发区xx区建设对周边防洪排涝以及水环境的影响，开发区指挥部已采取了积极的措施，委托省水利水电设计院对开发区xx区进行了河道规划。目前开发区指挥部在其他区块中也都进行了相应的“水利规划〞或“防洪排涝设计〞。 三、黄岩城市防洪排涝体系设想 为了提高XX县区及整个西江平原防洪排涝能力，保障经济和社会健康开展，建设山水园林城市，提高城市品位，须构建比较科学合理的防洪排涝体系。我们的目标是通过以下措施，使主XX县区所在的西江平原排涝到达农村十年一遇、XX县区廿年一遇的标准。 （一）建立西江平原内部的防洪排涝工程体系，为城市建设和开展提供水利根底保障。一是建设城西河工程。在高速路以西开通永丰河与城西河闸之间的排水通道（南起高桥大埭村永丰河，北达西城大树下村城西河闸），截住西江主干流永丰河的洪水，从城西河闸排出，实现对高速路东片XX县区的防洪和对西片农村的排涝功能。二是实施东排工程。建设东排工程可以将西江平原涝区中心（南城永丰河口、南中泾一带）的水直接从排涝条件好的东城新永裕闸排出。东排工程由方山隧洞（从南城十里铺进口至东城红四村老采石场出口）、方山隧洞进水引河（南城永丰河口至方山隧洞十里铺进口）、东城新永裕闸（位于现在紧靠铁路的永裕闸处）和新永裕闸引河（方山隧洞东城红四村出口至新永裕闸）四局部组成。三是对西江河进行功能恢复性疏浚。将五洞桥从现在的四孔疏浚恢复到原来的五孔，还其本来面目，增大西江河排涝流量，有效降低西江河水位，减轻西江洪水对永宁居及西江两岸其他地段的压力，加快沿河地段涝渍的排泄。恢复五洞桥原貌还能增添城市的风景。四是在西开发区西片建设的同时，按照河道规划实施相应的工程。实施黄坦水库扩容工程和相应的河道工程，使江北XX县区排涝到达廿年一遇并消除对周边农村的洪涝影响。 （二）进一步加大市政排水排渍治理力度，增加投入，以解决建XX县区局部洪涝和排渍问题。 （三）加大永宁江和西江水系防洪防涝预排深度，以充分发挥其防汛功能。对西江水系和永宁江进行大深度的预排，可以将800～202300万方的水量在暴雨到来之前排放掉，这相当于将20230平方公里范围20230毫米雨量提前排泄掉，其作用是非常大的。为此，应对永宁江流域洪水调度问题进行研究。 （四）以水利规划为根底，保障城市和交通道路等建设合理布局，有序进行。在城市和交通道路建设中，要根据水利规划来控制各种地类高程（保证一定的低地，规定不同地块建筑地面高程），合理布置排水系统，尽量留足水面和绿色通道。（水利规划和水利工程工程应先于城市规模的扩大，否那么，洪水出路难以寻找。） 四、目前急需要做的事项 1、永宁江“八一段〞工程需进一步加快进度。（责任单位：永宁江治理工程指挥部） 2、抓紧实施东城中心河疏浚扫尾工程（景艺花园桥至82省道公路桥之间的河段），（责任单位：建设局）；镇东河（即82省道公路河，西起加油站，东止铁路桥）疏浚工程。（责任单位：东城街道办） 3、抓紧实施东片XX县区应急排涝工程，即永裕河工程。（责任单位：水利局、东城街道） 4、抓紧划定城西河“规划红线〞，并及时开展测量、拆迁量和补偿工程详查等前期工作。（责任单位：水利局、规划处） 五、存在问题和建议意见 问题1、在过去交通道路和城市建设中，对防汛（防洪排涝）影响问题研究和考虑不够，导致在防汛上留下较为严重的“后遗症〞。 问题2、过去对“流域洪水平衡〞问题研究不够。未对永宁江流域进行规划，导致在长潭水库除险加固设计和永宁江上游段治理工程设计中，对下游的影响估计缺乏，对XX县区的防洪排涝问题有一定的负面影响。 问题3、河岸违章建筑严重，导致河道边坡和河岸不稳定，限制了河网在暴雨洪水时的预排预泄，这就影响了排涝。（已发生的西江水系、元同溪、新江浦等有关河段塌岸事故，充分说明了河岸违章建筑在防汛问题上的严重性） 建议1、长潭水库应承担廿年一遇的防洪任务。长潭水库对黄岩城市防洪有着非常重要而且其他工程不可替代的作用。如果长潭水库不承担防洪任务，XX县区的排涝标准难以提高。 为充分发挥西江水系的佛岭、秀岭、西溪三座水库的防洪作用，确保其长期处于低水位运行，应尽快开发这三座水库的供水功能（水库供水后，一般运行水位就比较低，可以腾出更大的防洪库容）。 建议2、尽快建设城西河工程，该工程是非常必要而且紧迫的。先按照与城西河闸排涝流量配套要求，开通永丰河至城西河闸的河道（高桥大埭村至西城大树下村，长约6公里），以充分发挥城西河闸的作用（否那么，城西河闸是一种摆设而已）。 建议3、应重视整个西江平原的防洪排涝问题，构建大的城市防洪排涝工程体系。东排工程是解决西江平原洪涝水出路问题的最正确方案。 附件： 有关说明 1、东排工程优点。西江平原涝区中心在南城永丰河口和南中泾一带。南城涝区中心洪涝水通过方山隧洞从新永裕闸排出，其排涝流径短；新永裕闸出口位于永宁江下游，水位低，排涝流量大，排涝时间长。 2、XX县区近几年涝淹情况：自2022到2023年的5年时间里，整个西江平原共遭受8次涝淹：02年16号森拉克台风暴雨，03年9·13特大暴雨，04年云娜台风暴雨，05年5号海棠、9号麦莎、15号卡努、19号龙王台风暴雨，06年4号碧利斯台风暴雨（这次台风雨量不大，XX县区局部涝灾）。每次暴雨洪水，西江平原涝淹时间短那么2天，长那么3～4天，局部农村5天以上。 3、永裕河工程。是提高东城街道20234东复线以xx区块排涝能力的工程。工程主要内容是，在铁路桥东侧，沿铁路桥向北贯穿东官河与永裕河（新开河）并全线拓浚永裕河，以充分发挥永裕闸的排涝作用。河道规模为上口宽16米，新开河约300米，疏浚2.9公里。 4、云娜台风与麦莎台风XX县区涝淹程度比较：西江水系云娜台风总雨量384毫米，降雨历时39小时，雨量大而且降雨时间短；而麦莎台风总雨量338毫米，降雨历时62小时，雨量相对小些且降雨时间长。按理说云娜台风洪涝灾害比麦莎台风严重，但是，由于麦莎台风洪涝期间长潭水库泄流的原因，城关实际上的淹没情况正好相反，麦莎台风涝淹灾害比云娜重（以南城涝区中心的山后监测点为代表：云娜台风最高水位3.71米， 2.9米