2023年安全生产隐患排查实施方案.doc

平安生产隐患排查实施方案 关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知精神，特制定x市开展平安生产隐患排查治理专项行动实施方案。 一、总体要求 和工作目标 在开展平安生产隐患排查治理专项行动中，各级政府要加强领导，明确分工和责任，各有关部门要协同配合，扎实工作，各类生产经营单位（事业单位）要全面发动，从平安管理、设施设备、技术工艺、行为标准等各个环节认真细致地排查、治理事故隐患，进一步落实企业的平安生产主体责任和政府的平安生产监管主体责任。要通过这次专项行动，切实解决x市重点行业和领域平安生产隐患，推进重大危险源登记和现状评估，逐步建立重大危险源监控机制和事故隐患排查治理责任和分级督办机制，有效防范和减少各类事故的发生，提高城市的平安生产保障能力，确保x市不发生有严重影响的重特大事故，确保平安生产处于受控状态，以良好的平安生产环境迎接党的十七大胜利召开。 二、重点范围和职责分工 按照国务院办公厅通知和国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业平安生产隐患自查自改的指导意见、关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位平安生产隐患自查自改的指导意见、关于在中央企业开展平安生产隐患排查治理专项行动的指导意见关于各地对平安生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见以及国家平安生产监管总局关于认真贯彻〈国办通知〉精神搞好平安生产隐患排查治理专项行动的通知（安监总协调（20x）114号）（以上文件详见“x平安生产网〞政务信息栏， ）要求，x市平安生产隐患排查治理重点范围和职责分工如下： （一）生产平安 重点范围。石油、化工、冶金、船舶、有色、水运、危险化学品生产（储存）、建筑建材等商贸工矿企业平安生产条件；平安生产主体责任、规章制度、劳动组织、设备管理的落实，重大危险源普查监控，平安生产培训，平安投入和“三同时〞制度执行，工程工程与应急管理，事故管理和责任追究，烟花爆竹经营，打击非法生产与经营等情况。 责任部门。市平安生产监管局、市国资委、市消防局。 （二）建筑施工 重点范围。施工作业危险性较大的分局部项工程（重大危险源工程），轨道交通建设，工程工程承发包管理，大型建筑施工机械，区县开发园区和村镇工程；在建的越江隧道深基坑开挖与支护、盾构进出洞、旁通道施工、有毒有害气体控制以及桥梁工程中高支模与起重吊装平安；排水设施运行、水务建设施工、堤防、水闸运行平安；依法取得施工资质和平安生产许可证，打击非法建设等情况。 责任部门。市建设交通委、市市政局、市水务局。 （三）道路交通运输 重点范围。预防重特大道路交通事故和危险路段治理，危险化学品运输平安，运输企业经营资质，车辆与槽罐技术状况，关键岗位人员符合从业条件规定，规章制度健全并严格执行，易燃、易爆、危险品查堵，按规定安装、使用和管理gps设施，打击非法经营，清理个体挂靠车辆;轨道交通车辆、轨道、信号、供电、通风等设施设备符合相关技术标准要求，消防设施处于完好状态，突发性事件的各类应急预案编制演练等情况。 责任部门。市公安局（交警）、市交通局、市市政局。 （四）水上交通运输 重点范围。船舶航运经营资质，应急预案的制定和执行，建立平安与防污染管理体系，防范危险品非法上船的监管，沿岸油类作业码头、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染设备和设备保养符合有关规定，危险货物及集装箱装箱运输、港口装卸、储存作业，客运（旅游）码头、乡镇渡口、水上水下施工作业平安，打击无证船舶和非法经营等情况。 责任部门。x海事局、市港口局。 （五）铁路航空运输 重点范围。危险品运输管理、易燃、易爆、危险品查堵及站车防火防爆，线路封闭栅栏及保护区内危及运输平安建筑物、构筑物，道口平安防护设施，立交桥限高标志及防护架设置，公铁平行地段防护桩设置、维护，应急预案处置程序与演练；航空器适航维修，货物运输平安监管，道口与机坪平安设备、设施、标志的设置及维护等情况。 责任部门。x铁路局、民航华东管理局。 （六）人员聚集场所与消防平安 重点范围。继续消除20x年尚未整改完毕或整改不力的火灾隐患；落实整治商场、游乐场所、学校、医院、地下车站、宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、闲置厂房、具有娱乐、餐饮、住宿功能的地下人防工程以及集员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体建筑的平安管理制度、平安距离、平安疏散通道、消防设施、应急照明、指示标志，确保用火、用电、用油、用气、特种设备平安运行，场所设置符合工程建设消防技术标准要求，打击非法经营和制作、销售假冒伪劣消防产品；落实游客运载工具和游艺机设备、索道、攀岩、滑道、射击等易发事故旅游工程的平安措施，保证旅游车辆（含旅行社租用车辆）平安性能，制止带“病〞、超载、超时运营；落实学校、医疗机构消防、交通、食品卫生、施工平安和重要部位技防措施，确保使用、储存、经营易燃易爆化学物品平安，开展民工子女学校及校园周边环境整治等情况。 责任部门。市消防局、市旅游委、市教委、市卫生局。 （七）渔业农机作业 重点范围。合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证持有和渔业船员持证，渔船财产险和船员人身险落实，船舶通信设备、信号装置、救生设备配备，气象预报警报的接收处置；农机牌证核发和年度检验，打击超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶，防范人身机械伤害措施等情况。 责任部门。市农委。 （八）特种设备和压力容器运行 重点范围。人口密集场所、承压汽车罐车充装站和冶金石油化工行业等单位和行业落实平安责任，承压汽车罐车及其充装站平安运行，缆车、索道、大型游艺机、燃气管道运行平安，特种设备和压力容器进行平安质量检验检测、维护管理和鉴定，大型石化、化工行业承压设备和吊运炽热熔融金属起重机及其他易发生伤亡事故的起重机械符合平安标准等情况。 责任部门。市质量技监局、市市政局。 （九）环境保护 重点范围。整治饮用水源保护区，清查20x年以来新、改、扩建工程，清理黄浦江上游装卸垃圾、油类和其他有毒有害物品码头，整治工业园区环境、污水纳管、危害群众健康和影响可持续开展的重点行业以及流动性放射源、医疗废物流失隐患等情况。 责任部门。市环保局。 （十）电力平安运行 重点范围。电网和电厂设备运行维护，落实迎峰度夏各项措施、电力应急预案要求，加强电力根底设施建设平安管理，确保电力系统平安稳定运行和可靠供电等情况。 责任部门。华东电监局。 排查治理工作要以事故多发因素为重点内容，强化隐患单位的自查自改行动，并与x市开展的防范有毒有害作业场所中毒、确保建筑施工平安、排查火灾隐患、专项整治燃气管道违章占压和创立平安农机活动等相结合。 三、进度安排和时间节点 （一）准备工作阶段（x月x日前） 市平安监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、环保、国资、电力等部门按照国务院办公厅通知和指导意见以及本实施方案，结合本行业和领域的重点，制定完成平安生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于x月x日前报送市安委会办公室。 各区县政府按照国务院办公厅通知和指导意见以及本实施方案，结合实际，制定完成平安生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于x月x日前抄送市安委会办公室。 x月x日前，各区县政府、各相关部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位（事业单位）开展平安生产隐患排查治理的发动、部署，并催促生产经营单位（事业单位）认真落实。 （二）企业自查自改阶段（x月底前） 各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的平安生产隐患排查治理方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入方案，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。x月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报市、区县政府及平安监管和行业主管部门。各级平安监管和有关行业部门要加强指导和监督检查。 （三）催促检查阶段（x月至x月） 各区县政府组成由分管领导和平安生产隐患排查治理的相关监管部门参加的督查组，结合市安委会办公室下发的关于加强近期x市平安生产工作的通知（沪安委办（20x）86号）要求以及x市正开展的防范有毒有害作业场所中毒事故、建筑施工、火灾隐患排查、燃气管道违章占压等专项整治，对本区域生产经营单位开展平安生产隐患排查治理情况进行催促检查。主要内容包括：一是平安生产主体责任是否落实；二是是否设立平安生产管理机构、配备专（兼）职平安管理人员；三是隐患排查治理工作开展与隐患消除是否到位；四是平安投入和隐患治理资金是否落实；五是平安生产规章制度、技术设备管理制度和岗位平安作业规程以及平安设施“三同时〞是否建立并有效执行；六是重大危险源、作业现场、外来施工人员是否有效监管监控；七是单位负责人、平安管理人员、特种作业人员和企业全员（包括农民工）是否培训教育并按照规定持证上岗；八是作业现场平安生产条件是否符合标准标准；九是从业人员的劳动保护措施和按规定应缴纳相关费用是否落实；十是对已发生的事故是否按照“四不放过〞的原那么处理。 由市安委会办公室组织有关部门对各区县和重点行业领域开展平安生产隐患排查治理情况进行督查。督查主要内容包括：一是贯彻执行国家、市政府有关平安生产的规定和落实今年市平安生产工作要求的情况；二是开展平安生产隐患排查治理专项行动的工作部署和落实情况；三是重大隐患排查治理监控情况；四是事故查处和行政执法情况；五是应急措施准备与预案制订情况；六是打击非法建设、生产和经营活动情况；七是组织开展重点行业领域的平安专项整治情况；八是设立平安监管机构和配备平安管理人员情况。 各区县政府、各相关平安监管部门和行业主管部门将开展平安生产排查治理工作与催促检查的情况，在x月x日前报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报市政府。 （四）迎接督查阶段（x月下旬至x月中旬） 国务院平安生产委员会将组织由国家有关部委组成的联合督查组，对地方政府开展平安生产排查治理专项行动总体情况，打击非法建设、生产和经营、工矿商贸等行业领域平安情况进行督查。各区县政府、各相关平安监管部门和行业主管部门要认真做好准备，迎接督查。 （五）“回头看〞再检查阶段（x月中旬前） 各区县政府、各相关平安生产监管部门和行业主管部门对已经排查出的重大隐患治理是否到位，隐患排查监管机制是否建立健全等情况组织“回头看〞再检查，以稳固平安生产隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效。 各区县政府、各相关平安监管部门和行业主管部门对平安生产隐患排查治理专项行动进行全面总结，对存在的问题作客观分析，并提出针对性的措施。在此根底上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标。 内容总结 （1）平安生产隐患排查实施方案 关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知精神，特制定x市开展平安生产隐患排查治理专项行动实施方案 （2）继续消除20x年尚未整改完毕或整改不力的火灾隐患 （3）二是是否设立平安生产管理机构、配备专（兼）职平安管理人员 （4）在此根底上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标