2023年加快城市化进程推进城镇建设三年上水平城镇绿化实施方案.doc

加快城市化进程推进城镇建设三年上水平城镇绿化实施方案 城镇绿化实施方案 为贯彻落实好市委、市政府关于加快城市化进程推进城镇建设三年上水平的实施意见〞总体部署，推动我市国际旅游城市建设，提高城镇化和城市现代化建设，提高园林绿化工作水平，改善城镇生态质量和人居环境，提升绿化档次，打造生态宜居幸福家园，特制定本实施方案。 一、总体要求 总的要求是，坚持以科学开展观为指导，以加快转变经济开展方式为主线，以改革创新为动力，紧紧围绕繁荣和舒适两大目标，全面推动城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理效劳上水平，着力做大做强优势产业，着力保障和改善民生，着力推进城乡统筹开展，真正把城市打造成为区域经济开展高地、生态宜居幸福家园，确保城镇化和城市现代化建设迈出坚实步伐，为实现科学开展、富民强县提供有力支撑。确立以人为本、生态优先的绿化理念和打造林荫型、景观型、休闲型绿化模式。以山、水、林、果、灌、草、花、藤为载体，以“做优、做美、做精、做细〞为原那么，着力提高绿地规划设计水平、园林绿化建设品位，构建人与自然和谐开展的生态环境，重点做好“美山、扩水、增绿〞三篇文章，不断完善城镇绿地系统布局和功能，改善人居环境，建设科学的园林绿化管理长效机制，全面推 1进城镇园林绿化事业的开展，为实现全县城镇园林绿化“三年上水平〞目标打下坚实的根底。最终建成布局合理、特色鲜明、品位高雅、功能高效的城市近郊生态系统和环城景观系统，实现城市园林化、城郊森林化、社区花园化。 二、总体思路 以创立生态园林城市、生态园林城镇、文明生态社区为主线，以“堤、环、河、路、园、院、场、区〞八方面绿化为重点，按照大绿量、高标准、高质量、上档次的总体要求，遵循政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效的原那么，推进我县城镇绿化建设有效、快速开展。 三、任务目标 〔1〕城市规划区绿化覆盖率＞60%，人均占有公共绿地面积到达30平方米以上。 〔2〕近期目标2023-2023年公共绿地到达200公顷，绿地率到达41.03%，人均公共绿地面积29.41m/人； 〔3〕远期目标2023-2023年公共绿地到达300公顷，绿地率到达61.54%以上，人均公共绿地面积44.12m/人。 县城及各建制镇要到达省级园林县城标准。建制建成区绿化覆盖率到达30%以上，建成区绿地率到达25%以上，新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，居住区人均公共绿地面积不小于2平方米；人均公园绿地面积到达10 2 22平方米以上，“园林单位〞和“园林小区〞占30%以上〔县城占60%以上〕，省级“园林式单位〞占40%以上；城市街道绿化普及率到达95%以上，主干道绿化面积不小于道路用地总面积的25%，次干道不低于20%；生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上；义务植树尽责率超过90%，绿化代植费做到足额收缴，并全部用于城市绿化，植树成活率和保存率超过85%。 具体任务： 〔一〕编制绿地系统规划〔建设局〕 负责XX县区城镇绿地系统设计、申报和审批工作。根据XX县区城县城及建制镇绿化实施方案要求，在XX县区城镇总体规划的根底上编制完成XX县区城及建制镇绿地系统规划，并按规定上报审批，2023年12月底前完成。 〔二〕城市出入口及绿色通道建设〔交通局〕 加快绿色通道和城市出入口绿化工程建设，让城市出入口和对外交通干道的空间大起来、道口绿起来、灯光亮起来、景观美起来，不仅是统筹城乡协调开展、进一步推动城市化和城市现代化进程、营造优美人居环境的具体表达，是优化投资环境、提升城市形象、提高人民生活质量的重要举措。是落实科学开展观、实现人与自然和谐开展的需要，也是提高人民生活质量、把下板城建设成最适宜居住城市的需要；更是从根本上改善投资环境，加快经济开展的重大大措。 3要明确任务、提高水准，确保工期、确保投入、确保质量；要围绕目标、工作到位，落实建立管理长效机制，构筑较为完善的森林生态廊道，全面提升绿化建设水平和城市整体形象。县城三个出入口绿化和建制镇的道路绿化建设，2023年5月底前完成。 〔三〕环城镇生态建设〔林业局〕 负责运用工程和艺术手段，通过改造地形、种相干树木花草、营造建筑与小品、布置园路、设置水景等途径创造而成的自然环境和游憩境域，完XX县区城“三山〞绿化、森林公园建设。督导各有关建制镇周围山体绿化建设。 〔四〕城市道路及两侧行道树新植、补栽〔建设局〕 负责县城街道、游园、广场等公共绿地的绿化、美化建设。街道在城市建设中占重要地位。要提倡街道绿化不仅满足对行人的遮荫要求，而且还要防止因大量车辆和行驶中散发的灰尘、噪声和有毒气体所造成的不良影响，使环境净利化。同时要提倡在街道两侧或更大范围，广泛应用园林植物，到达优美而又生气蓬勃的文明境界。为使街道绿化兼有“荫〞、“景〞、“净〞的综合作用，在车行道与人行道之间和它的外侧一定范围内，组织一定宽度的绿色空间。2023年5月底前完成。 〔五〕庭院、居住区绿化〔政府督查室、绿委办、建设局〕 4政府督查室和绿委办负责督导全县的城镇绿化工作。行政事业单位、企业、学校等各类型庭院绿化按属地管理的原那么，本着拆墙透绿、破硬还绿的方法，由各单位负责组织实施。每年都要建设一批“花园式〞单位〔居住区〕、绿化达标单位〔居住区〕。对创立活动进行动态管理，实行复查制度。复查达不到标准的要限期整改，整改还达不到标准的要坚决取消原命名称号。对于有条件达标而未达标的单位，要限期达标。教育体育局负责各学校的绿化建设；卫生局负责卫生系统的绿化建设；街道办负责XX县区居民区绿化工作，按照绿地率不低于18%的标准进行绿化；各建制镇负责本建制镇街道和庭院的绿化建设。各责任单位对绿地缺乏、绿地率不达标的庭院、居住区要强力推行绿化工作，2023年底前完成。 〔六〕河渠堤坝绿化〔水务局〕 河渠堤坝绿化要以绿化为主，适当配以一定的灌木和花草；做好常绿与落叶、直立与宽幅的搭配，可多行配置，结合河道景观建设，建设与周围环境相协调的绿色风景线，使河渠堤坝绿化形成“水清、流畅、岸绿、景美〞，而且还要在河岸两侧建设专供市民休闲的城市景观公园。在两河流域县城段的河堤两侧在不影响泄洪的前提下，搞好泄洪台及护坡植树，最大限度的栽植高大乔木，搞好河道绿化，2023年底前完成。 〔七〕街头绿地及空地绿化〔建设局、建制镇〕 5城市街头及空地绿化是人们运用栽培植物的手段改善城市生态环境，它包括城市绿地的建设以及对原有植被的维护工作。由一个个公园、游园、街区绿地等构成了由各种绿地组成的多层次、多类型的园林绿地系统。以保护环境，提高环境质量，释放氧气、净化空气、杀菌、调节空气温度和湿度；具有有益于身心健康的心理功能；还具有防噪减噪、防风通风、水土保持和防灾抗灾的物理功能以及使用功能，等等。县城由建设局负责绿化，各建制镇由建制镇负责绿化。2023年底前完成。 〔八〕矿山绿化和裸露山体治理〔绿委办、国土局〕要注意城乡不同地区的不同情况，结合生态、防护和审美要求，应用绿色植物把裸地面全部覆盖起来，并进一步构成绿色植物多层次的复合空间，以促进提高绿量；对于一些污染源和严重受到污染影响的地区，尤其要选用对污染物质有较强抗性和吸收能力的树种，作出科学的合理布局，最大强度地发挥生态效益。要改变过去仅仅在公园内才能欣赏到园林艺术的局面，争取做到城镇每个居住区、工厂、机关、医院、学校都有优美的园林环境。 按照“谁开山谁绿化〞的原那么，引进山体喷播绿化技术，结合栽植常绿、速生攀缘植物进行绿化。力争到2023年矿山和XX县区裸露山体全部得到治理。 四、保障措施 6 〔一〕加强领导，健全组织，逐级实行绿化责任制 为保证城镇绿化工作任务顺利完成，成立由政府县长胡广远任组长、政府常务副县长陆文龙，副县长封捷然、许志忠，政协副主席赵赞华任副组长，县绿委办、县建设局、县林业局、县交通局、下板城镇、甲山镇、三沟镇、六沟镇、高寺台镇、头沟镇为成员单位的XX县区城镇绿化建设领导小组，统一组织领导全县绿化工作，办公室设在县绿委办，具体负责工程实施工作。各责任单位要把绿化工作纳入重要议事日程，做到专人负责，专项资金投入，实行一把手负责制，对城镇绿化工作负主要责任；各部门、各单位主管领导对各自绿化工作负直接责任。主管领导要亲临一线，解决难点及问题。要加强领导，精心组织，统筹安排，扎扎实实地抓好本系统、本单位各项园林绿化建设任务的组织实施。要建立城市绿化责任制，各项建设任务要列入各级政府、各部门、各单位的目标考核内容，逐级落实目标责任制，签订目标责任书，层层分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，各尽其职，确保完成各项任务。 〔二〕完善县城绿地系统、编制建制镇绿地系统规划，实行绿线管制制度 绿地系统规划是指导园林绿化建设的“蓝图〞，对保证绿化用地合理布局，提高绿化建设水平起着十分重要的作用。各建制镇要高度重视绿地系统规划的编制工作。在组织 7编制过程中，全面分析本地的气候、地形地貌、植被物种与河系水体等条件和特点，优先开展乡土乔、灌木，引进适合本地区生长发育的园林植物。高起点、高质量地编制县区城绿地系统规划。绿地系统规划要明确划定各类绿地范围控制线，实行绿线管制制度。将规划区范围内的河岸湖畔、山坡林地、XX县区主干道与历史遗址遗迹等地带作为绿线管理的重要部位，严格保护公园、古典园林、风景名胜区和古树名木。绿线内的用地不得改作他用，严禁进行经营性开发建设，因特殊情况需改变绿地规划与性质的，应按有关规定程序报批。任何单位和个人不得侵占征用绿线范围内的土地，各类工程建设工程的配套绿化用地，要一次提供，统一征用，同步建设。通过调整和优化XX县区用地结构、提高土地利用率、扩大绿地比例等多种方式，努力增加绿地面积。对建成区内闲置的土地，要限期绿化，对依法收回的土地优先用于园林绿化，对违章建筑进行集中清理、限期撤除，腾出的土地尽可能用于绿化。在旧城改造和XX县区建设中，要严格控制建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积。要对城市新建、改建和扩建工程绿化实行严格的管理。有条件到达规定绿地标准的，一定要严格按规定建设绿地，不得改作他用；确无条件到达规定绿地标准的，要严格征收绿化补偿费。要确保城市绿化与城市建筑同步规划、同步建设、同步验收。未经绿化面积审核以及竣工验收绿化不达标的建设工程，规划部门不 8予签发建设用地规划许可证。对不执行绿线管制制度的要按有关规定严肃处理。 〔三〕多措并举加大园林绿化建设的投入力度，实施一批重点工程 园林绿化建设资金要以政府投入为主，作为财政支出的重要组成局部，纳入财政预算。一是在城市维护建设税中，拿出一定比例用于园林绿化建设和养护，并视财力情况逐年递增。二是对未到达规定绿地标准的建设工程严格征收绿化补偿费，所征费用要全部用于公共绿地的绿化建设。三是按照“谁建设、谁管理、谁受益〞的原那么，鼓励有条件的单位依山就势建游园，促进我市小游园的开展，积极催促社会单位加大资金投入，搞好庭园绿化。四是坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额〞的原那么。加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据村民一事一议筹资筹劳管理方法筹资筹劳，搞好建制镇的绿化、美化工作。五是推行“绿地〔树木〕认养〞工作，鼓励社会团体、企事业单位及个人以出资方式认养城市绿地和树木，吸纳社会资金用于城市绿化。 按照XX省建设厅关于三年内完XX县区城公园建设任务的通知〔冀建城[2023]106号〕要求