2023年城镇化过程中新农村的精神文明建设浅析.docx

城镇化过程中新农村的精神文明建设浅析 一、安靖镇及雍渡村简介 雍渡村地处安靖镇南部，北面与方碑村接壤，西面以府河为界与成都市金牛区相邻。是比较典型的城乡结合部地。全村共有11个村民小组，10社是该村的中心村，也是该村最为富强的地段。本村常住居民共有33100多人，其中本地人有3100多人，外来人口有3万余人，本地人口和外来人口比例接近1:10。如此之多的外来人口不仅扩大了该村的需求，而且大多从事服装和建材加工，很大程度上推动了该村经济的进展，但大量外来人口的涌入也给村社的公共效劳带来巨大的压力。在经济迅猛进展的同时，城乡一体化进程速度较快。本地人的收入来源主要以房屋出租为主（年人均收入到达4000元左右），绝大局部居民已很少从事农业生产，务工经商以及土地出租等收入加总起来，该村个人年纯收入可达7000余元，由此可见，该村根本上已经到达了小康生活水平。近年来，城镇化过程中的招商引资政策给雍渡村的快速进展带来的巨大契机，其中该村的海霸王（成都）冷藏物流项目郫县2023年招商引资引进的重大产业化项目，并纳入了成都市重大项目的跟踪、督查和促建。 二、土地征用后的新农村建设 在政策的指引下，雍渡村对外实行广泛合理的招商引资规划，因具有上文所述的区位优势，吸引了大批的投资商来本村投资，尤其是服装和建材加工业较为典型。截至2023年10月底，该村外来厂家、商家已达1000余户，服装、针织、小百货、食品、木材加工等产业已具备相当规模。由于生产的需要，大量的外来务工人员进入，不仅满足了劳动力的需求，推动了经济的进展，更是增加了该村的消费（如日常生活、房屋出租等）。这样，由生产带动消费、消费促进生产，形成了一个良好的经济进展模式。 2023年在郫县和安靖镇政府的领导和支持下，该村引进了海霸王（成都）冷藏物流项目。该项目规模之大，史无仅有。整个项目需要用地约1504亩（其中征地890亩，租地614亩。代征地和安置点用地面积约200亩未计），这就需要对工程用地内的农户进行大范围的拆迁。其拆迁安置涉及该村1、2、3、5、6、9、11社和方碑村6社，共两个村8个社，拆迁农户约700户，总计2023余人，需拆迁农房约6500间，约23万平方米。为了确保该次拆迁安置工作的顺当推动，镇政府相关负责部门及村委会做了充分的预备，通过走访农户，召开村、社干部会、村民代表会，了解金牛、新都相邻镇的安置政策、方式，成府发［2023］42号关于进一步加强土地管理的意见、城规委办［2023］6号关于统筹推动全市农村地区“三个集中〞规划工作的意见等相关政策为依据，提出了具体的拆迁安置方案。新型社区的规模甚大，以统一的规格严格遵守政策要求进行建设。具体的社区建设规划如下： 1．社区按人均居住用地35平方米，集体经济组织经营用房人均用地9平方米，道路、绿化、市政设施配套建设人均用地16平方米，合计人均用地60平方米。安置拆迁农夫约2023人，共需净用地面积约12万平方米（180亩）。 2．社区总体的布局由县规划局提出社区选址意见书和规划设计条件，选择3家以上设计单位进行社区建设的总平、风格设计，择优选择（最终确定的是由攀钢设计院设计）。 3．房屋建设布局：房屋建设层数不超过4层，一、二层可作为经营用房，集中进展服装、针织、食品等加工业，解决失地农夫就地就业；三、四层作为居住用房，解决失地农夫居住问题；改造雍渡村党团活动室，作为社区效劳中心。 4．社区建设：社区规划设计、管理、监理费用和供水、供电、绿化、道路、排污、路灯等根底设施配套工程建设费用由县政府出资，统一依据城市和村镇规划标准组织实施。 目前，雍渡村新型社区建设已完成工程总量的80%以上；社区排污、自来水、自然 气管网，供电、光纤、通迅线路等根底设施初步完成，安置房已根本完工，局部农户已经搬进新居。雍渡村以新型社区为重点，整体推动新农村建设，配套海霸王冷藏物流园区建设，完成28万平方米的房屋建设和内部道路、绿化、亮化工程，实现农夫集中居住，充分就业、产业进展和社会富强的最终目标。一个崭新的新型社区正孕育而生！ 三、征地搬迁后带来的预想收益和现实困难 随着改革开放的不断深化，我国经济迅猛进展，城市建设进度不断加快，规模和空间快速扩张，这就需要征用大量的农业农地，土地被征用后，农夫就失去了他们赖以生存的根底，可以说，城市郊区的农夫为城市的建设作出了很大的牺牲。笔者认为，既然城市的进展离不开大量的土地需求，就会有更多的农夫失去土地，因此失地农夫的出路和生活保障是城镇化过程中首要解决问题！ 雍渡村海霸王工程整个项目需要用地约1504亩，需要拆迁农户近700户，共计2023余人。如此大规模的征地给当地政府带来不小的压力。该项目启动后，大量的土地被征用，全村的耕地面积大幅度下降（缺乏具体的数据），只剩下零星的耕地用于种菜，有的甚至无人耕种以致荒芜。这是征地后很正常的现象，显得有些萧条。但是着眼将来，城镇化后的新农村建设让农夫逐步融入城镇体系，发挥该区域的地域优势后，农夫会有更多的就业时机和增加收入的渠道， 从抱负的进展前景看，新社区的建设会给当地农夫带来一系列的收益： (一)改善居民的生活环境。在海霸王项目征地前，该区域有院落、宅基地共460余亩，建成后节省建设用地295亩。新型社区建成后，有利于当地政府进行统一的社区管理，供应公共效劳。分布在该区域的600余户生猪、奶牛养殖场全部关闭，污水集中收取并进入城市管网，垃圾集中收取实施无害化处理，自然 气入户可大大削减有害气体排放，生活环境的质量能够得到明显地改善。 (二)产业得以聚集，可根本解决失地农夫的就业问题。上文已提到，依据新型社区的安置房设计，各户可将一、二层作为经营用房使用，这样整个社区拥有生产经营性用房约14万平方米，在有足够的市场的前提下，估量可快速聚集服装、针织、食品加工等企业和个体工商户500—700户，制造就业岗位8000—10000个，可以根本上解决失地农夫的就业问题了。而且随着各种产业的进展，政府的税收增加，进而加强公共效劳建设，逐步完善新型社区环境。 (三)农夫生产、生活方式根本转变。失地农夫成为社区居民，角色变换后，居民将享受城市标准的居住环境和配套的根底设施，农夫的生活、生产方式都将转变，由过去主要从事农业生产转变为务工、经商及效劳业。生产、生活方式转变的同时，也很好地解决了就业问题。 (四)农夫收入稳定增长，生活条件不断改善。农夫搬迁后，虽然脱离了耕种的土地，但是有了上面所述的生产、生活方式上的转变，其收入会增加很多，主要有以下途径：租金收入：规划住宅基地面积是45㎡/人，安置房有四层，即个人的房屋建筑面积是180㎡/人。该区域出租房的根本市场价格是每月3.5～4元/㎡，假设将两层房屋作为出租房出租，那么个人的房屋出租的月收入是315～360元/月，个人的年收入是3780~4320元/年。务工、经商收入:当地居民可进行小规模的服装、针织、食品加工等生产；而且大量的外来人口的进入，扩大了该地区消费需求，农夫可以改做生意（如生活日常用品、蔬菜水果之类）。此类收入人均可到达3000元/年。其他收入：如土地流转收入（雍渡村有近300亩该类土地），能人均带来将近400元的收入。 表一失地农夫搬迁前后人均年收入构成表（单位：元/年） 类 别 时 间 租金收入 务工收入 经商收入 其它 总和 搬迁前 1500 500 1000 1200 4200 搬迁后 4000 1000 2023 400 7400 注：①租金收入是依据当前市场价格以及人均拥有的建筑面积推算而来。②搬迁前数据家庭收入差距较大，且搬迁前后都取的平均数。③其他主要包括的是农业收入。 下面用比照图比较失地农夫搬迁前后人均年收入构成的变化 图一搬迁前收入构成图二搬迁后收入构成 从以上表一以及图一、图二的比照中不难看出，新社区建设完成后，个人的年收入增长很快，从搬迁前的4200元/年上涨到7400元/年，同比增长了76.1%。搬迁后居民的农业收入占总收入的比重明显下降，务工和经商收入有所增长，而租金收入从搬迁前的35%上升到54%。总体来看，居民除了农业收入有所下降外，租金收入、务工和经商收入都有明显的增长，而且搬迁进入新社区后农夫的收入稳定增长，如此，居民的生活条件将得到不断地改善。 由此可见，预想的新型社区建成后会给被征地农夫带来了不少的好处，当然，这些仅仅成立于抱负的状态，需要很多条件作保障。其中该地区经济的进展至关重要，只有具备了足够的市场需求才能带动各个产业的进展，有更多的农夫转变生产、生活方式，从事务工或经商，产业进展了才能吸引大量的外来人口进入，从而扩大该地区的各种需求，包括生活用品、住房等。以上各个环节节节相扣，只有形成了完整的良性循环，才能真正实现整个社区的全面进展。 但是，就目前的状况来看，社区建设过程中存在着很多的问题和困难。首先，在搬迁到住进新区的过渡期中，局部居民生活上存在很大的困难。新社区房屋的建设需要大笔费用，各户拆迁房屋及其它各种政府补贴都根本上用于其中，还要贴上以前的积余，家境稍差的农户还需贷款，这期间给居民生活带来了很大的困难。局部安置房目前还没有交房，建设工程施工合同上的开工时间是2023年3月，承诺竣工时间（即交房时间）为2023年9月。截至我们去调研的时间，推迟了将近一年。当然了，政府在这期间给居民每人每月80元的过渡费，但还远远不够满足日常生活需要。其次，失地农夫的社会保障问题并没有得到妥当解决。社保的缴纳和领取都有严格的年龄限制（领取的时间为男年满60岁，女年满50岁），尚未到达这一年龄的往往并不乐观，农夫的得到了土地补偿费、拆迁补偿和安置费后，转而全部用在了新社区房屋建设上了。交不起社保费用也是社保问题没有得到全面解决重要缘由。再次，在安置房及其社区建设上也有待完善。如社区的绿化、根底配套设施（医院、幼儿园、老年活动场所等）建设不够；局部居民的安置房质量存在着问题，人均住宅基地面积也不到45㎡/人。具了解，该区局部居民因补偿支配问题和新居建设问题进行过群体上访，造成了很大的影响。第四，就业问题没有完全解决，居民收入增长困难。由于社区建设的不完善，安置房尚未正式投入使用，居民无心务工，更没有剩余的钱投资生产，房屋出租需求有限，房子租不出去，居民的收入就没有了保障。 以上是我们小组在调研过程中了解到的在新型社区建设过程中的一些问题和失地农夫面临的困难。由于初次进行社会实践调研，方法和方式上缺乏专业性，调研的时间限制以及调研的深度和广度不够，所述可能有失偏颇。但必需面对的是，新型社区的建设存在着问题，与之前的抱负状态还存在着距离。 总的看来，依据之前对新型社区的规划，雍渡村新农村建设已经取得了很好的成效。在这个过程中遇到困难和麻烦是不行避开的，我信任，在村民乐观协作下，参与问题的协商并供应参考性建议，当地政府不断结合实际状况开展工作，各种困难将迎刃而解。 四、新社区的精神文明建设 雍渡村新农村在建设过程中虽然遇到了些许阻力，但我们可以看到它的奇特前景。困难是局部的也是临时的，在这些问题逐步解决的同时，假设实现收入的稳定增长，失地农夫的生活条件将得到很大的改善。从调研的第一天开头我就觉察，农夫的土地被征用后也就临时性地提前失业了，在这个社区重新建设的过程中，农夫的闲暇时间大大增加，那么如此多的闲暇时间村民都做些什么呢？可以看到，大家多是聚在一起打麻将、喝茶谈天打发时间。当