应急管理体系建设方案根据国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设十二五规划的通知和XX省人民政府办公厅关于印发XX省十二五期间突发事件应急体系建设规划的通知等文件精神，为进一步加快推进应急管理进农村、进社区、进林区、进景区、进企业、进学校，全面开展基层应急管理标准化建设工作，提高基层预防和应对突发事件的能力，结合井冈山实际，现制定以下工作方案：一、重要性和工作原那么（一）开展基层应急管理标准化建设的重要意义。加强基层应急管理，深入推进应急管理工作，对贯彻党的群众路线、建设开放繁荣秀美幸福新井冈山、维护社会和谐稳定和人民群众根本利益具有重要意义。近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，各地各部门各单位扎实工作、狠抓落实，深入推进基层应急管理建设工作，取得了明显成效。乡镇、社区、企业、学校、林区、景区以及其它基层组织预防和处置突发事件的总体能力得到明显提升。本文由6点公文网提供。但随着公共平安和应急管理工作面临的形势发生深刻变化，经济开展转型升级过程中带来不可预见风险和不稳定因素增多，基层应急管理工作存在的薄弱环节开始显现，主要表达在：一是传统的以地域和血缘为主的自发应急能力逐步减弱，造成基层组织的应急管理责任和负担增大；二是各地、各部门、各单位开展基层应急管理的力度不一，造成区域间基层应急管理工作的不平衡；三是一些基层单位应急组织机构还没有落实到位，应急预案体系不够完善，应急队伍不够健全，预测预警体系和信息报告制度不够标准，应急资源准备缺乏，先期处置能力不强，科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较弱。在乡镇、社区、企业、学校、林区、景区开展基层应急管理标准化建设，完善其隐患监控、信息发布、科普宣教、应急救援、先期处置等必要功能，筑牢基层应急管理第一道防线，对于加强全山应急管理工作，最大限度地保护人民生命财产平安都具有十分重要的意义。（二）工作原那么。按属地为主、条块结合、分类实施原那么推进建设。各乡镇政府、自然保护区管理局下属各林场是开展基层应急管理标准化建设的第一责任主体。第一责任主体要坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，构建基层大应急工作体系，夯实基层应急组织根底、壮大基层应急力量、整合基层应急资源，深入推进基层应急管理标准化建设。应急部门要充当总协调和总调度角色，对辖区内的各基层组织单位开展应急管理标准化建设工作进行全面督查指导。教育部门要牵头负责组织学校开展应...
